2021年我国字帖图书出版物行业相关政策汇总

2021-12-09 09:49

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字帖图书出版物是指字帖、书籍、地图、年画、图片、画册，以及含有文字、图画内容的年历、月历、日历，以及由新闻出版总署认定的其他内容载体形式的编辑，并通过印刷发行向社会出售的产品。

国家陆续出台了《教育部办公厅关于印发2019年中小学教学用书目录的通知》、《中小学教辅材料管理办法》、《使用文字作品支付报酬办法》等法律法规、行政规章，对字帖图书出版物行业策划、出版、印刷、发行各个环节进行规定，形成了较为完善的法律体系。

字帖图书出版物相关的法律法规

日期	相关部门	法律法规	主要内容
2019年6月	教育部办公厅	《教育部办公厅关于印发2019年中小学教学用书目录的通知》	义务教育国家课程各学科使用《义务教育国家课程教学用书目录》电的教材。道德与法治、语文、历史全部使用统编教材。
2015年8月	国家新闻出版总署、教育部、国家发展和改革委员会	《中小学教辅材料管理办法》	出版单位出版中小学教辅材料必须符合依法批准的出版业务范围;中小学教辅材料须由新闻出版行政主管部门依法批准、取得《出版物经营许可证》的发行单位发行。未经批准，任何部门、单位和个人一律不得从事中小学教辅材料的发行;中小学教辅材料出版发行单位不得委托不具备发行资质的部门、单位和个人发行中小学教辅材料。
2015年6月	发改委、教育部、司法部、国家新闻出版总署.	《关于下放教材及部分服务价格定价权限有关问题的通知》	列入中小学用书目录的教科书和列入评议公告目录的教辅材料印张基准价及零售价格，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级出版行政部门]按照微利原则确定。
2015年3月	国家新闻出版总署、财政部	《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》	探索出版业务流程数字化改造,建立选题策划、协同编辑、结构化加工、全媒体资源管理等一体化内容生产平台，推动内容生产向实时生产、数据化生产、用户参与生产转变,实现内容生产模式的升级和创新。创新传统发行渠道，大力发展电子商务，整合延伸产业链，构建线上线下一体化发展的内容传播体系。鼓励支持符合条件的出版企业上市融资，促进金融资本、社会资本与出版资源有效对接。
2014年9月	国家版权局、国家发改委	《使用文字作品支付报酬办法》	除法律、行政法规另有规定外，使用文字作品支付报酬由当事人约定;当事人没有约定或者约定不明的，适用本办法。本办法对版税率标准、基本稿酬标准、印数稿酬标准进行了约定
2011年8月	国家新闻出版总署	《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》	严禁出版发行单位委托不具有发行资质的部门、单位和个人发行销售中小学教辅材料，严禁出版发行单位与教育行政主管部门、学校、老师进行地下交易和一切形式的商业贿赂行为，严禁出版发行单位在中小学教辅材料出版发行活动中违规收取费用或向中小学生和家长统一征订、搭售教辅材料。

资料来源：观研天下整理

字帖图书出版物相关的产业政策

日期	相关部门	政策名称	主要内容
2019年6月	中共中央、国务院	《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》	实施学校美育提升行动，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程。广泛开展校园艺术活动，帮\|助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。鼓励学校组建特色艺术团队，办好中小学生艺术展演，推进中华优秀传统文化艺术传承学校建设。通过购买服务等方式，鼓励专业艺术体才到中学兼职任教。支持艺术院校在中小学建立对口支援基地。
2017年12月	教育部	《义务教育学校管理标准》	提高学生艺术素养:按照国家要求开齐开足音乐、美术课，开设书法课。利用当地教育资源，开发具有民族、地域特色的艺术教育选修课程，培养学生艺术爱好，让每个学生至少学习掌握一项艺术特长。
2017年1月	中共中央办公厅、国务院	《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》	明确中华优秀传统文化传承应“贯穿国民教育始终”，“丰富拓展校园文化，推进戏曲、书法、高雅艺术、传统体育等进校园”,以“书法绘画”等滋养文艺创作和推动中外文化交流互鉴。
2015年9月	国务院办公厅	《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》	美育实践活动是学校美育课程的重要组成部分，要纳入教学计划，实施课程化管理。各级各类学校要贴近校园生活，根据学生认知水平和心理特点，积极探索创造具有时代特征、校园特色和学生特点的美育活动形式。要以戏曲、书法、篆刻、剪纸等中华优秀传统文化艺术为重点，形成本地本校的特色和传统。
2014年3月	教育部	《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》	落实立德树人根本任务，进一步加强新形势下中华优秀传统文化教育。其中明确要求:小学低年级，“认识常用汉字，学习独立识字，初步感受汉字的形体美”;小学高年级，“熟练书写正楷字,理解汉字的文化含义，体会汉字优美的结构艺术”;初中阶段“临摹名家书法，体会书法的美感与意境”;高中阶段，“阅读篇幅较长的传统文化经典作品，提高古典文学和传统艺术鉴赏能力”。
2013年1月	教育部	《中小学书法教育指导纲要》	将书法教育将纳入中小学教学体系，学生将分年龄、分阶段修习硬笔和毛笔书法。明确了“中小学书法教育以语文课程中识字和写字教育为基本内容，以提高汉字书写能力为基本目标，以书写实践为基本途径，适度融入书法审美和书法文化教育”的定位。提出“面向全体，让每-一个学生写好汉字;硬笔与毛笔兼修，实用与审美相辅;遵循书写规范，关注个性体验;加强技能训练，提高文化素养”4个基本理念，明确了中小学书法教育的总体目标。本着“重视学写毛笔，但不忽视硬笔”的精神，简要明确提出硬笔学习的目标与内容要求，分年段较详细提出毛笔学习的目.标与内容要求。
2011年8月	教育部	《教育部关于中小学开展书法教育的意见》	明确中华优秀传统文化传承应“贯穿国民教育始终”，“丰富拓展校园文化,推进戏曲、书法、高雅艺术、传统体育等进校园”,以“书法绘画”等滋养文艺创作和推动中外文化交流互鉴。明确提出中小学校在义务教育阶段语文课程中，按照课程标准要求开展书法教育,其中三至六年级的语文课程中，每周安排一课时书法课，还可在综合实践活动、地方课程、校本课程中开展书法教育。