2021年我国污水处理行业相关政策汇总

2021-12-09 09:57

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污水处理只要是指为使污水达到排入某一水体或再次使用的水质要求对其进行净化的过程。污水处理被广泛应用于建筑、农业、交通、能源、石化、环保、城市景观、医疗、餐饮等各个领域，也越来越多地走进寻常百姓的日常生活。

按污水来源分类，污水处理一般分为生产污水处理和生活污水处理。生产污水包括工业污水、农业污水以及医疗污水等，而生活污水就是日常生活产生的污水，是指各种形式的无机物和有机物的复杂混合物，包括：①漂浮和悬浮的大小固体颗粒；②胶状和凝胶状扩散物；③纯溶液。

近年来，为促进解决水资源短缺、水环境污染、水生态损害问题，推动高质量发展、可持续发展，国家出台了一系列政策，把污水资源化利用摆在更加突出的位置，鼓励污水处理和污水资源化利用行业发展。

在2021年6月，国家发展改革委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，明确，到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展需要，县城污水处理率达到95%以上；水环境敏感地区污水处理基本达到一级A排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%；城市污泥无害化处置率达到90%以上。

污水处理行业主要法律、法规情况

序号	法律法规名称	生效日期	文件编号
1	环境保护法	自1989年12月26日起施行	国家主席令[1989]第22号公布
2	水污染防治法	自2008年06月01日起施行	国家主席令[2008]第87号公布
3	标准化法	自1989年04月01日起施行	国家主席令[1988]第11号公布
4	建筑法	自1998年03月01日起施行	国家主席令[1997]第91号公布
5	合同法	自1999年10月01日起施行	国家主席令[1999]第15号公布
6	招标投标法	自2000年01月01日起施行	国家主席令[999]第21号公布
7	安全生产法	自2002年11月01日起施行	国家主席令[2002]第70号公布
8	环境影响评价法	自2003年09月01日起施行	国家主席令[2002]第77号公布
9	建设项目环境保护管理条例	自1998年11月29日起施行	国务院[1998]第253号令
10	建设工程质量管理条例	自2000年01月30日起施行	国务院[2000]第279号令
11	安全生产许可证条例	自2004年01月13日起施行	国务院[2004]第397号令
12	建设工程项目管理试行办法	自2004年12月01日起施行	建设部建市[2004]200号
13	工程设计资质标准	自2007年03月29日起施行	建设部建市[2007]86号

资料来源：观研天下整理

2020-2021年中国污水处理行业相关政策汇总

时间	相关部门	政策文件	主要内容
2020年2月	生态环境部	《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗污水和城镇污水监管工作的通知》	部署医疗污水和城镇污水监管工作，规范医疗污水应急处理、杀菌消毒要求，防止新型冠状病毒通过每便和污水扩散传播。
2020年3月	生态环境部	《排污许可证申请与核发技术规范水处理通用工序》	加快推进固定污染源排污许可全覆盖，健全技术规范体系，指导推污单位水处理设施许可证申请与核发工作。
2020年4月	发改委、财政部、住建部、生态环境部、水利部等五部门	《关于完善长江经济帶污水处理收费机制有关政策的指导意见》	按照“污染付费，公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则，完善长江经济常污水处理成本分担机制，激励约束机制和收费标准动态调整机制，健全相关配套政策，建立健全覆盖所有城镇、适应水污染防治和绿色发展要求的污水处理收费长效机制。
2020年7月	发改委、住建部	《城镇生活污水处理设施补短板强弱项实施方案》	明确到2023年，县级及以上城市设施能力基本满足生活污水处理需求。生活污水收集效能明显提升，城市市政雨污管网混错接改造更新取得显著成效。城市污泥无害化处置率和资源化利用率进一步提高。缺水地区和水环境敏感区域污水资源化利用水平明显提升。
2020年9月	生态环境部	《关于公开征求废止、修改部分生态环境规章和规范性文件意见的函》	拟废止2件规章、修改2件规章、废止15件规范性文件。其中原环保部发布的《关于加强城镇污水处理厂污泥污染防治工作的通知》(下称通知)因与与《城镇排水与污水处理条例》不一致，拟予以废止，其中C通知》中规定的污水处理广以贮存(《即不处理处置)为目的将污泥运出厂界的，必须特污泥脱水至含水率50%以下的强制要求也随之废止!
2020年12月	生态环境部	《关于进一步规范城镇(园区)污水处理环境管理的通知》	城镇(园区)污水处理涉及地方人民政府(合园区管理机构)、向污水处理厂排放污水的企事业单位。污水处理厂运营单位(以下简称运营单位〉等多个方面，依法明晰各方责任是规范污水处理环境管理的前提和基础。
2021年1月	国家发改委等十部门	《关于推进污水资源化利用的指导意见》	到2025年，全国污水收集效能显著提升，县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要，水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上:工业用水重复利用、畜离庄污和渔业养殖尾水资源化利用水平显著提升;污水资源化利用政策体系和市场机制基本建立。到2035年，形成系统，安全，环保、经济的污水资源化利用格局。
2021年3月	两会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021-2025年)规划和2035年远景目标纲要》	构建集污水、垃圾、固废、危成，医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城镇污水管网全覆盖，开展污水处理差别化精准提标，推广污泥集中焚烧无害化处理，城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用丰超过25%。
2021年6月	国家发展改革委，住房城乡建设部	《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》	到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集本力争达到70%以上1城市和县城污水处理能力基本满足经济社会发展霄要，县城污水处理率达到95%以上，水环境敬感地区污水处理基本达到一级A排放标准:全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀地区达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%)城市污泥无害化处置率达到90%以上。

资料来源：观研天下整理

除了国家层面外，地方政府也在积极鼓励污水处理和污水资源化利用行业发展。例如铜川市发布《铜川市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019－2021）》，提出2020年3月底，完成城镇排水管网摸排及整改方案制定工作，2021年底，确保铜川市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体；基本完成市政雨污混错接治理和老旧管网修复改造，解决雨污水混接错接、河水倒灌、溢流污染、工业废水不达标纳管等问题；逐步建立完善污水管网排查修复机制，提高城市生活污水集中收集效能。

部分地区关于污水处理行业政策情况

地区	政策文件	主要内容
铜川市	《铜川市城镇污水处理提质增效三年行动工作方案（2019－2021）》	2020年3月底，完成城镇排水管网摸排及整改方案制定工作，2021年底，确保铜川市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区，基本消除黑臭水体；基本完成市政雨污混错接治理和老旧管网修复改造，解决雨污水混接错接、河水倒灌、溢流污染、工业废水不达标纳管等问题；逐步建立完善污水管网排查修复机制，提高城市生活污水集中收集效能。
厦门市	-	厦门2020年在福建省率先提出并实践“溯源排查、正本清源、排水管理进小区”的雨污分流三步走治理模式
沈阳南部三期	南部三期污水处理厂扩建工程正式通水调试新闻发布会	污水处理厂扩建工程于2020年实施建设，历时14个月，总投资12亿元，用地面积23.2公顷，设计处理能力每天50万吨，处理工艺采用改良A2/O工艺，设计出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，处理后的尾水排入浑河。
攀枝花市	《攀枝花市城市污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》	仁和第二污水处理厂主要收集大河流域以西，上至攀枝花火车南站、下至五十一河道全部的生活污水，每日处理生活污水1.2万吨。通过12个月的调试运行，出水水质优于国家标准的一级A标。经过污水处理提质增效三年行动，攀枝花全市累计新、改、扩建污水管网约82.05公里，污水收集效能得到较大提升，城市建成区已基本消除生活污水收集设施空白区，城市污水集中收集率由2018年底的33.6%提升至2021年的47.8%。
泰安市	-	提标改造及扩建第四污水处理厂，于2020年8月15日建成通水，同年12月投入试运营，2021年3月正式投入运营。将第四污水处理厂日污水处理能力增加至12万m /d，服务面积达61.8平方公里，满足了区域内污水处理需求。提标改扩建后，主体工艺采用“预处理+AAO生化池+深度处理工艺”，出水水质执行省内最高标准，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的IV类标准（总氮除外，TN≤10mg/L），在业内属于领先水平。
嘉兴市	嘉兴市污水处理扩容工程外排三期(输送管线及泵站部分)项目	以“一主线、二支线和四连通”为整体布局，建成输送管线总长达62.5km，管径DN1400~DN2000，末端最大污水输送规模为40万m/d，同时配套建设3座中途泵站，并对现状1#泵站进行扩容改造，对现状4#、7#、9#泵站进行连通改造。新建及扩建泵站共需建设用地53.06亩，总投资10.5亿元。项目主要服务区域涵盖了南湖区、秀洲区、经济技术开发区、嘉善县南部、平湖市西部、海盐县和嘉兴港区等区域。
商洛市		建成污水处理厂7个，设计污水处理总规模达9万吨/日，其中丹江流域共建污水处理厂三家，包括市污水处理厂、丹凤县污水处理厂和商南县污水处理厂。市城管局副调研员郑佰计表示，这些污水处理厂的建成运行，有效解决了城市污水直排污染问题，对于加快丹江流域生态环境治理、净化丹江水质、保护国家南水北调工程水源地起到了积极作用。
秦皇岛市	《秦皇岛市污水处理协会章程》	协助政府主管部门制定行业法规、政策、规划、标准、管理制度；研究污水处理行业发展的理论和方针政策及中水市场的开发；交流污水处理设施的建设、运营和维护管理经验，推广污水处理行业新技术、新成果、新工艺、新设备、新材料；向有关部门反映污水处理行业中存在的问题并提出建议，积极联合我市污水处理行业各相关单位，强化合作，统一协调，共同推进秦皇岛污水处理行业健康可持续发展。
扬州市	《关于进一步加强市区污水处理设施建设与管理的实施意见》和《扬州市区污水处理设施“四统一”实施方案》	由市建设局对扬州市排水规划进行修编，科学指导设施建设，市规划局统一负责市区污水设施建设规划许可审批工作；市区污水主管网由市级建设主体统一建设，其余污水次支管网根据排水规划和年度建设计划，按照统一的标准要求，按属地原则建设。