2021年中国稀土行业政策汇总

2021-12-10 14:38

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根据观研报告网发布的《2021年中国稀土行业分析报告-产业格局现状与发展定位研究》显示，稀土是元素周期表中的镧系元素和钪、钇共十七种金属元素的总称。根据稀土元素原子电子层结构和物理化学性质，以及它们在矿物中共生情况和不同的离子半径可产生不同性质的特征，十七种稀土元素通常分为二组，分别是轻稀土（包括镧、铈、镨、钕、钷、钐、铕）与重稀土（包括钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇）。

我国是世界稀土资源储量大国，我国的稀土矿产量达到1.32 × 105t，约占全球稀土矿产量的63%。近年来国家对稀土都比较重视。根据我国国民经济"九五"计划至"十四五"规划，国家对稀土行业的支持政策主要一直都是围绕保护稀土资源，加快关键核心技术创新应用为主。例如2017年7月，国务院发布的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》，就提出稀土硫化铈红色染料列人鼓励外商投资产业目录，稀土冶炼、分离列入限制外商投资产业目录，稀土勘查、开采、选矿列入禁止外商投资产业目录。

2015-2021年中国稀土行业相关政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年10月	工业和信息化部	《关于整顿以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品违法违规行为的通知》	将组织专项工作核查整治稀土资源综合利用企业。
2016年1月	国务院	《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》	加快推进稀土产品追溯体系建设，实现稀土产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程追溯管理。
2016年4月	国土资源部	《国土资源“十三五”规划纲要》	加强对稀土等战略性矿产重要矿产地储备。
2016年6月	国务院	《稀土行业规范条件(2016年本)》	对稀土项目的设立和布局、生产规模、资源利用等多个方面进行细化规定。
2016年12月	国务院	《政府核准的投资项目目录(2016年本)》	下放稀土矿山开发和稀土冶炼分离项目核准权限。
2017年3月	财政部、工业和信息化部	《国家物联网发展及稀土产业补助资金管理办法》	将加大资金支持物联网业和稀土产业发展，相关项目补助额度最高可达项目总投资的30%和40%。
2017年7月	国务院	《外商投资产业指导目录(2017年修订)》	稀土硫化铈红色染料列人鼓励外商投资产业目录，稀土冶炼、分离列入限制外商投资产业目录，稀土勘查、开采、选矿列入禁止外商投资产业目录。
2019年1月	工信部等十二部门	《关于持续加强稀土行业秩序整顿的通知》	对私挖盗采、加工非法稀土矿产品等扰乱行业秩序的突出问题，加大查处惩戒力度。
2019年6月	国务院关税税则委员会	《自6月1日起对美进口稀土金属矿加征25%关税的通知》	美国政府对从中国进口的约500亿美元商品加征25%的关税，中国政府进行了反制措施。
2019年6月	工信部	《稀土产品的包装、标志、运榆和贮存》	要求在稀土产品的包装、标志、运输和贮存标准中，增加原料溯源性的标志。
2020年1月	自然资源部	《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》	严格控制出让稀土放射性矿产开采项目
2020年5月	国务院关税税则委员会	《第二批对美加征关税商品第二次排除清单，其中包括稀土金属矿的通知》	2020年5月19日起从美国进口稀土金属矿将不再加征关税
2020年12月	全国人大	《中华人民共和国出口管制法》	或将进一步缩减稀土出口:除传统的军民两用物项、军品、核外，其他与维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务相关的“货物、技术、服务等”也被纳入管制范围。鉴于稀土的战略作用，其出口也受管制。
2021年1月	工业和信息化部	《稀土管理条例(征求意见稿)》	明确稀土管理职责分工，稀土开采、冶炼分离投资项目核准制度,稀土开采和冶炼分离总量指标管理制度等，并强调加强稀土全产业链管理，强化监督管理。

资料来源：观研天下整理

目前，我国稀土行业主要集中在我国内蒙古自治区，但在其他地区也都出台了围绕稀土新材料发展拉覅发的相关政策及规划。

2017-2021年中国各省市稀土行业相关政策汇总

省市	日期	政策名	重点内容
北京市	2020年12月	《大兴区“两区”建设工作方案》	建设大兴国际氢能示范区，推动新型高性能稀土功能材料研究中心(中日合作)、日本科技企业展示服务交流大厅等一批重大项目落地，打造全球氢能产学研用一体化发展新高地。
浙江省	2021年5月	《浙江省新材料产业发展“十四五”规划》	1.6万亿元，国内第一方阵地位更加稳固，国际影响力明显上升。到2035年，全面建成国际一流的新材料科创高地和产业高地，成为我省打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的标志性成果。
福建省	2021年7月	《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划的通知》	推动厦门钨业稀土永磁电机产业集群等项目建设，发展永磁电机产业.大力发展溶聚丁苯橡胶、稀土顺丁橡胶、丁腈橡胶、乙丙橡胶等高性能合成橡胶。
山东省	2021年9月	《山东省“十四五自然资源保护和利用规划的通知》	严控总量。按照“严控增量、优化存量、高效利用”的要求，对全省主要开采矿种设定预期性总量调控指标，严格控制开发利用强度;严格准人。坚持矿山开采规模与矿区储量规模相适应，结合全省矿山开采现状，提升重点矿种新建矿山最低开采规模。节约利用。严格重要矿产资源“三率”指标管理，推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术，加强共、伴生矿产综合利用和二次能源及有用矿物元素的再利用，推广无尾无废矿山建设。
江苏省	2021年9月	《江苏省“十四五”科技创新规划》	立足新材料先进性、支撑性和多样性特点，准确把握极端化、智能化、多功能化发展趋势，以突破前沿技术和培育高端产品为主攻方向，前瞻部署微纳调控与智能材料、材料基因工程、材料素化等前沿技术，集成突破高性能合金材料、第三代半导体材料、纳米新材料、高端电子材料等关键技术，加快发展先进钢铁材料、先进膜材料、先进石化材料、先进能源材料、先进纺织材料、生物医用材料等共性技术，不断增强新材料产业全链条创新能力。
湖南省	2021年8月	《支持有色金属资源综合循环利用产业延链强链的若干政策措施》	结合湖南省“十四五”发展规划和有色金属资源综合循环利用产业发展现状，重点围绕再生铜铝、钢铁、钨钴和稀贵金属四类再生金属精深加工产业链(以下简称“四条产业链”)，大力引导有色金属资源综合循环利用产业走精深加工路线，推动有色金属中高端合金产业发展，提高产品附加值与竞争力，促进我省有色金属资源综合循环利用产业集群化、高端化、绿色化发展。力争到2025年，全省有色金属资源综合循环利用产业年产量突破2000万吨，年产值达到2000亿元，年税收达到100亿元，纳税5亿元以上行业龙头企业达到3-5家。
广东省	2021年6月	《广东省制造业数字化转型实施方案及若干政策措施》	围绕水泥、陶瓷、玻璃等建筑材料,铜箔、稀土等金属、非金属材料，提升关键设备、关键流程数据采集和应用分析能力，实现数字化监控、设备动态预警和预测性维护;加快推动危险工艺自动化、安全巡检智能化，切实提升安全生产数字化管理水平；推动供应链数字化协同，以需求为导向，灵活调配生产计划，提高产能利用率;开展数字化工艺创新，推动隐形生产经验数据化、软件化，实现工艺由黑箱式向透明式转变。
广西省	2021年9月	《广西战略性新兴产业发展“十四五”规划》	围绕轨道交通装备、新能源汽车、航空航海等重大工程建设急需的关键材料，重点发展先进钢铁材料、高端有色金属及合金材料、新型化学纤维、新型高端陶瓷材料、精品碳酸钙等先进新材料，大力发展稀土新材料、新能源电池材料、石墨烯材料、生物医用材料等前沿新材料。
云南省	2017年3月	《云南省有色金属工业调结构促转型增效益实施方案的通知》	优化有色金属工业产业结构，持续保持铜、铝、铅、锌、锡等重点有色金属产能利用率在80%以上。矿产资源保障能力明显增强，锗、铟、稀土等稀有金属资源开发利用水平进一步提升。以铜、铝、铅、锌为重点的再生有色金属使用比重稳步提高，重点工艺技术装备取得突破。
四川省	2019年1月	《关于设立四川蒲江经济开发区等64家省级开发区的批复》	同意设立四川冕宁稀土经济开发区。开发区以稀土、建材为主导产业，设立地点在冕宁县，核准面积为85.11公顷。
黑龙江省	2021年9月	《黑龙江省“十四五”科技创新规划》	推动新材料产业向轻量化、智能化、极端化方向发展，打造以石墨为代表的碳基新材料、以轻量化为代表的先进复合材料等优势产业，推动我省产业基础高级化。