2021年全国及各省黄金珠宝零售行业相关政策汇总

2021-12-23 13:10

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据观研报告网发布的《2021年中国黄金珠宝市场分析报告-市场深度分析与投资前景研究》显示，依据品类不同，黄金珠宝商品可以划分为贵金属及其合金饰品、金银类投资产品、钻石镶嵌饰品，以及包括珍珠饰品、半宝石饰品和人造珠宝在内的其他饰品等。

金银珠宝不同于普通商品的一个重要特点是其具有消费和投资双重属性，为推动黄金珠宝零售业的发展，我国各部门先后针对我国珠宝首饰行业出台多项政策，逐步开放我国珠宝首饰市场，并对行业进行了规范，大力推动我国在珠宝首饰行业发展。如2021年3月全国人民代表大会通过了《十四五规划和2035年远景目标纲要(全文)》，其中提到了全民促进消费，顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、休验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。

2016年-2021年3月国家层黄金珠宝零售行业相关政策规划梳理

日期	相关部门	政策名称	主要内容
2021.3	全国人民代表大会	《十四五规划和2035年远景目标纲要(全文)》	全民促进消费，顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费水平。培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制、体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展。
2020.6	中国人民银行	《黄金及黄金制品进出口管理办法》(修改)	严格管理黄金进口，要求黄金进口企业向中国人民银行提供内部黄金业务风险控制制度有关材料、省级环保部出具的污染物排放许可证件和年度达标检测报告复印件、商务部门有关境外投资批复文件复印件、银行汇出汇款证明书复印件、境外国家或者地区开采黄金有关证明和企业近3年的纳税记录
2019.9	国务院	《关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收人划分改革推进方案的通知》	对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定。
2019.8	国务院	《关于加快发展流通促进商业消费的意见》	推动传统流通企业创新转型升级，支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、休验式、互动性、综合型消费场所转型。
2019.12	财政部	《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》	金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节按5%征税。
2018.7	国务院关税税则委员	《关于降低日用消费品进口关税的公告》	涉及降低进口关税珠宝饰品税目有18个，进口关税平均降幅达到67.75%。
2017.1	工业和信息化	《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》	以产量产能持续增长，科技水平明显提高，节能环保水平全面提升，安全生产和职业危害防治全面改善，改善职工及社区生产条件为主要目标。致力于解决黄金矿业资源整合开展缓慢，地址勘察工作滞后，深部开采技术亟待突破，企业负债率偏高;黄金饰品附加值不高，加工技术工艺相对落后，设计创意欠缺;黄金市场及保障体系还需进步完善等问题，推动黄金行业转型升级。
2016.5	国务院	《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好世行环境的若干意见》	增加中高端消费品供给，以增品种，提品质，创品牌为目标。同时各有关部]需完善市场准入，营造良好营商环境，加强市场监督，完善产业政策，加大政策支持，发挥协会作用，加强舆论引导来促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用。
2016.12	商务部	《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》	消费规模进一步扩大。到2020年，社会消费品零售总额达到48万亿元左右，年均增长10%左右，最终消费率达到55%左右。消费结构进步优化大众化、个性化消费快速发展，品质化、品牌化消费显著增加，绿色消费、文明消费理念普遍形成，服务消费比重大幅提高，城乡消费差距进一步缩小。

资料来源：观研天下整理

我国珠宝首饰市场全面开放以来，各省市均针对珠宝行业出台多项政策，规范和促进珠宝首饰行业的发展，如2021年5月广东颁布了《广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施》，其中提到9个方面共22条举措，全力推动构建广州钻石产业链、供应链、创新链发展新格局，打造富有全球竞争力的粵港澳钻石产业生态圈。

全国各省市黄金珠宝零售行业相关政策规划梳理

省市	日期	政策名称	主要内容
广东	2017.5	《广州市商务发展第十三个五年规划( 2016-2020年)》	规划提出坚持“原创、首发，时尚”原则，办中国(广州)国际时装周，打造成包括珠宝首饰在内等新产品、新设计、新技术的顶级专业发布平台:继续巩固和提升珠宝玉石等传统优势产品竞争力;通过市、区和企业共建，积极推进珠宝首饰等9个国家级外贸基地转型升级;努力争取组建国家级珠宝玉石交易所、广州钻石交易所等高端交易平台。
	2017.9	《伦教街道推动珠宝首饰产业发展的扶持办法》	设立财政奖励金、外资项目落户奖以及设立以市场化方式运作的珠宝首饰产业引导基金，对优质珠宝加工、销售或外资企业进行奖励。
	2017.9	《伦教街道珠宝首饰人才工作扶持办法》	根据《人才扶持办法》，对首次进驻伦教辖区珠宝首饰企业创业就业的非顺德户籍珠宝首饰类专业毕业生，根据学历及资格证书的级别，可以给于子200-800元/月不等的交通或住宿补贴;在“珠宝创意设计大赛”中获奖的设计师进驻伦教创业的可获得每年5万元的创业补贴，最多可获补贴三年。
	2018.1	《盐田区黄金珠宝产业发展第十三个五年规划》	规划提出在未来几年，盐田区将积极推进黄金珠宝业供给侧结构性改革，提升创意设计水平，健全人才体系，推动黄金珠宝业在盐田集聚发展，打造高端研发制造基地。
	2019.3	《顺德粤港澳大湾区珠宝产业园发展规划》	规划详细分析了伦教珠宝产业发展现状、优势和问题，充分结合珠宝行业的发展规律，明晰了伦教珠宝产业的目标定位和主要任务，为珠宝产业园的建设和招商提供了宝贵的意见和建议。
	2019.4	《伦教珠宝首饰产业布局概念研究》	伦教将定位打造创新创意珠宝文化硅谷，包括全球珠宝智能制造中心、国际珠宝创新创意中心、中国香云纱产业典范区、湾区珠宝文化体验水乡的打造，目标剑指2030年的3000亩园区、2000亿产值和1000家企业的进驻量。
	2019.4	《广州市番禺区促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》	为贯彻中央关于全面深化改革.构建开放型经济新体制的要求，借助“一带一路”和“粤港澳大湾区”国家战略发展机遇，提升产业发展层次，拓展产业发展空间，支持外贸型经济同时进步加大对内销扶持力度，有效推动番禺区珠宝首饰产业转型升级和创新发展，制定办法，从组织管理等层面对珠宝首饰行业加强服务与管理。
	2021.5	《广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施》	9个方面共22条举措，全力推动构建广州钻石产业链、供应链、创新链发展新格局，打造富有全球竞争力的粤港澳钻石产业生态圈。
浙江	2015.6	《浙江省人民政府关于加快发展时尚产业的指导意见》	依托现有基础，加快发展高档黄金首饰、珍珠饰品及其他饰品和化妆品等，努力建成全国流行饰品中心，培育形成若干国内珠宝首饰与化妆品知名品牌。
	2016.9	《浙江省制造业发展“十三五”规划》	发展高档黄金首饰、珍珠饰品、日用饰品及化妆品等.提发展高档黄金首饰、珍珠饰品、日用饰品及化妆品等.提感，努力建成全国流行饰品中心，培育形成若干国内珠宝首饰与化妆品知名品牌。
	2020.5	《浙江省贵金属饰品和珠宝玉石饰品三包办法(修订)》	规范贵金属饰品和珠宝玉石饰品经营者的行为，明确经营者对贵金属饰品和珠宝玉石饰品的修理、更换、退货的售后责任，为浙江省珠宝首饰行业发展营造了良好的发展环境。
	2021.5	《浙江省消费升级十四五规划》	打造长三角国际珠宝时尚街区等批时尚消费街区，推动国内设计品牌、全球快时尚品牌、轻奢时尚品牌集聚。积极推动各地服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、家居用品与化妆品、时尚电子等消费品制造向时尚产业转型，推动一批有特色的时尚产业基地建设。珠宝首饰首次被明确列入浙江省消费升级十四五规划。
山东	2019.3	《山东省珠宝行业自律公约》	公约约束了商家销售假货，损害消费者合法权益的行为，为净化山东珠宝行业市场环境助力。
上海	2018.6	《促进上海创意与设计产业发展的实施办法》	提升发展工艺美术业。推动珠宝首饰业由规模化向精品化、国际化发展，推动玉雕、木雕、艺术瓷大师作品涌现，推动景观瓷、琉璃、珐琅产业化应用，推动日用瓷、水品、漆器、绒绣、丝毯等结合现代审美扩大市场。推进中国轻工业联合会“国匠杯”手工艺精品评选工作落户上海，推进上海工美艺术品交易中心等要索平台建设。重点布局世界手工艺产业博览园、豫园国际黄金珠宝功能区等。
上海	2021.7	《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(2021-2023年)》	聚焦时尚服饰、珠宝首饰、智能家居、适老及婴童用品等设计领域，引领时尚、智能、绿色和个性化消费。推进临港装备、嘉定汽车、环东华时尚、环华理工业等设计集群建设。
福建	2016.4	《福建省“十三五”工业转型升级专项规划》	发展传统工艺晶品，重点传承发展珠宝首饰等。
	2016.6	《福建省“十三五”文化改革发展专项规划》	重点抓好闽台(福州、厦门)文化产业园区建设。推进福州、厦门国家级数字出版基地、海峡传媒港项目、南靖海峡印刷产业园、上杭黄金珠宝及铜文化创意产业园、晋江印刷基地、石狮包装基地等园区建设。
	2019.3	《关于加快平台经济发展的实施意见》	做大做强电子商务平台推动传统优势产业垂直电商平台建设，深化“互联网+”区域化链条化试点，扶持包括银饰珠宝在内的一系列特色电商平台进一步发展。
陕西	2007.12	《陕西省人民政府关于印发2003年国民经济和社会发展计划的通知》	建设西安西大街仿古商业街、西安达尔曼珠宝市场等项目，促进城市商业设施发展。
天津	2020.10	《珠宝首饰质量纠纷调解规范》	该标准对消费者在购买珠宝首饰出现质量纠纷后的投诉渠道以及解决问题的时限、依据等做了详细规定，且标准中明示了《珠宝首饰质量分析方法细则》，对商品质量问题责任归属做了详细规定，明确了珠宝、玉石、贵金属饰品等商品出现不同问题时生产商(经销商)责任和使用者责任的归属，使质量纠纷问题的解决更加明朗清晰。
云南	2017.3	《云南省工业转型升级规划( 2016-2020年)》	将传统文化内涵与现代科学技术相结合，不断汲取和借鉴全新的设计理念、工艺技术，提高珠宝玉石、斑铜、斑锡、银制手工艺品、民族服装等特色工艺品的艺术含量和附加值。
	2020.10	《云南省促进区域协调发展实施方案》	积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。
	2020.12	《关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	加快区域性股权交易中心和鲜花、咖啡、茶叶、珠宝玉石、有色金属等要素交易中心建设，建设特色大宗商品国际现货交易中心，培育发展新型要素形态。深化实体经济用地市场化配置改革，完善城乡建设用地增减挂钩政策。
	2021.2	《中国(德宏)跨境电子商务综合试验区实施方案》	从翡翠珠宝等条件成熟的特色产业着手，通过“跨境电商+5C直播”，实现对传统电商销售模式的更新。
安徽	2009.9	《安徽省有色金属产业调整和振兴规划》	加快推进黄金、白银精深加工产业化进程，满足金融、投资、珠宝、电子、通讯、航空航天、国防、医疗和环保等领域的需求。依托铜陵有色、铜陵金三元等企业，重点开发键合金丝、金箔、金条、超细银粉、金银工艺品产品，做精做强现有金盐产品，大力发展黄金特色工业旅游产品。
江西	2015.12	《关于鼓励和促进全省旅游商品产业发展的若干政策意见》	将珠宝首饰及有关物品列为全省旅游产品发展重点。
内蒙古	2016.3	《内蒙古自治区金银珠宝(玉石)营业场所治安保卫工作管理规范》	加强和规范全区金银珠宝(玉石)经营场所内部治安保卫工作，保护公民人身、财产和公共财产安全。
甘肃	2016.6	《甘肃省“十三五”城乡居民增收规划》	鼓励投资住房、股市、债券、基金、收藏和黄金珠宝等领域。支持金融创新，增加居民在储器、债券、保险、外汇等方面的理财收益。
青海	2016.9	《关于加快发展文化产业的意见》	培育特色文化产品品牌。做精做强已有较高知名度的唐卡、藏毯、昆仑玉等特色文化产品，推动民间刺绣、雕特色品牌。