2021年中国及各地区休闲食品行业相关政策汇总

2021-12-28 14:28

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据观研报告网发布的《2021年中国休闲食品市场分析报告-行业发展格局与发展前景研究》显示，休闲食品(leisure food)其实也是快速消费品的一类，是在人们闲暇、休息时所吃的食品。休闲食品正在逐渐升格成为百姓日常的必需消费品，随着经济的发展和消费水平的提高，消费者对于休闲食品数量和品质的需求不断增长。

国家层面政策汇总

我国对休闲食品行业政策监管趋严，休闲食品属于食品细分品类，根据我国国民经济规划，国家对食品行业的政策由区域特色工业开发层次提升至安全监管战略层次，同时监管范围也逐渐拓宽。

“十四五”规划要求：加强和改进食品药品安全监管制度，完善食品药品安全法律法规和标准体系，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。深入实施食品安全战略，加强食品全链条质量安全监管。

2016-2021年8月国家层面休闲食品行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	政策内容
2021年8月	国家卫生健康质，	(2021年度食品安全国家标准立项计划》	把握食品安全国家标准起草要求。以食品安全风险评估结果为依据，参考相关国际标准和风险评估结果，以保障健康为宗冒，充分考虑我国经济发展水平和在观实际需要，确保标准严谨，指标设置科学合理。。
2020年9月	卫健委	《食品安全标准管理办法》(征求意见稿)	规范食品安全标准管理工作，落实食品安全标准。
2020年6月	市场监管总局	《校图食品安全守护行动方案(2020-2022年)》	通过开展校园食品安全守护行动，全面落实学校食品安全校长负责制、学生集体用客配送单位(以下称供餐单位)食品安全主体责任和属地部门管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题薄罰环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板。提升水平，严防严管控校园食品安全风险，遏制发生群体性重大食品安全事故。。
2019年6月	国务院食品安全委员会	(2019年食品安全重点工作安排》	完善食品安全标准管理制度，将农药普药、婴幼儿乳粉、校园食品等列为重点食品安全工作进行相应管理行动。
2019年5月	中共中央国务院，	《关于深化改革加强食品安全工作的意见》	建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平。到2020年，基于风险分析和供应链管理的食品安全监管体系初步建立。
2019年3月	教育部，	(学校食品安全与营养健康管理规定》	规定学校、食堂、供餐单位等主体职责，为保障学生和救职工在校集中用餐的食品安全与营养健康，加强监督管理。
2019年2月	中共中央	《地方党政领导干部食品安全责任制规定》	实行地方党政领导干部食品安全责任制，强化食晶安全属地管理责任，健全食品安全工作责任制。保障人民群众“舌尖上的安全”
2018年12月	全国人大	《中华人民共和食品安全法(食品安全法(2018修正)》。	对食品安全标准生产经营检验等作出法律规范。同时，将网购食品纳入监管围，网络食品交易第三方应当对入经营进行实名登记，明确其食品安全管理责任:依法应当取得许可证的，还审查其依法应当取得许可证。
2018年12月	全国人大	《中华人民共和国产品质量法(2018修正)》	加强对产品质量的监督管理，提高水平，明孢产品质量责任保护消费者的合法权益，谁护社会经济秩序，
2017年11月	全国人大	《食品生产许可管理办法(2017修正)》	规范食品，添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食安全。。
2017年3月	国家市场监督管理总局	《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》	通过大力推动食品生产经营企业建立安全追溯体系，逐步实现“从农田到餐桌”全过程追溯，落实企业安全主体责任。提升食品安全整体水平。
2017年1月	发改委	《关于促进食品工业健康发展的指导意见》	改善供给结构，握高质量支持发展养生保健食品，进一步全标准体系，提升品质，引导企业增强牌意识，鼓励食品企业加强品牌建设，夯实品牌发展基础，提升产品附加值与软实力，打造百年食品品牌，加强与大型电商品牌对接，拓宽销售渠道等。
2016年12月	商务部	《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》	倡导绿色消费，引流通企业扩大商品采购和销售，推行绿色包装物流，继续推进品啤消费集聚区建设积极培育国际消费中心城市等。
2016年12月	国务院	《关于进步促进农产品加工业发展的意见》	将农产品加工业纳入“互联网+”。现代农业行动，利用大数据。物联网云计算移动互联网等新-代信息技术，培育发展动互联网络化、智能化、精细化现代加工新模式等。

资料来源：观研天下整理

各省份政策汇总

“民以食为天”，国民健康与食品安全息息相关，随着休闲食品消费的逐渐增加，各省市根据当地情况对休闲食品安全进行规范。部分省份基于自身农业需求在休闲食品提出发展特殊食品。如：新疆《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》支持建设区域绿色食品、有机农产品地理标志和绿色食品原料基地。强化食品药品、网络等安全监管，抓好流通销售质量,实施餐饮质量提升工程。

2021年各省市休闲食品行业相关政策汇总

省市	政策名称	重点内容
北京	《2021年国民经济和社会发展计划的报告》。	深入推进安全生产专项整治三年行动，开展“品质餐饮”“放心食品超市自我承诺” 活动，牢牢守住食品.药品安全底线。
河北	《河北省食品药品安全监管“十四五”规划)	明确“十四五”时期食品药品安全主要目标。在未来五年，河北将深入开展十-项食品药品安全提升专项行动，健全食品药品安全现代化治理体系。
山西	《山西“十四五”规划和二0三五年远暴目标纲要》	打造特色优势有机旱作农业科研和功能食品生基地。培育壮大酿品、饮品.乳品、主食糕品、内制品果品、功能食品、保健食品等农产品精深加工十大产业集群。.
河南	《发河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	巩国提升战略支柱产业链，增强传统食品加工优势，发展冷链食品。休闲食品、功能食品，加快烟草、白酒产业转型。
江西	《江西省“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划	支持食品产业建设产品信息追溯系统，开展服务创新，推广大规模个性化定制.共享制造等新模式新业态
江苏	《江苏“十四五"规划和2035年远景目标》	打造绿色食品等省级先进制造业集群，大力发展特色种养、特色食品和特色手工业等乡土产业，在食品药品等领域完善监管体制。
浙江	《浙江省市场监管“十四五”规划》。	完善食品市场安全监管，到2025年,打造5个国家食品安全示范城市，建设25家AA级或以上食品安全规范化农批市场，食品安全抽检监测数达到4.5批次千人。
上海	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远暴目\|标纲要》。	打造时尚高端的现代消费品产业，推动食品等特色产业提高原创设计能力，提升本市绿色食品认证率，促进绿色食品规模化发展。。
湖南	《湖南省“十四五”规划和2035年远景目标的建议》	实施食品医药创优工程，生产安全可靠放心的食品药品，打造全国-流的名优特产品规模生产聚集地。
福建	《福建省“十四五”制造业高质量发展专项规划》	产业结构优化，加快发展食品加工等传统优势产业，进一步延伸拓展食品产业链条，提升产品附加值，培育发展闽东北生态食品集聚区、闽西南休闲食品集聚区、沿海粮油加工产业带、海洋食品产业带、“茶酒两红” 产业带，打造形成“两区三带"食品加工业发展格局。到2025年，全省食品加工产业规模达到8500亿元。
广东	《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》	加快构建现代农业与食品产业体系，建设食品特色产业园区。强化食品特色产业园区的建设和管理，完善生产、生活.服务配套，支持和引导食品企业入园发展，促进岭南特色食品产业集聚发展。
广西	《广西食品安全“十四五"规划》，	开展广西食品安全风险基层治理体系与治理能力调查，著力解决食品安全突出问题，提高食品安全监管能力。
海南	《海南省“十四五”规划和二0三五年远暴目标》	优化升级清洁能源。节能环保。高端食品加工三大优势产业，到202年高新技术产业的增加值占我们GDP的15%。
云南	《云南省食品安全“十四五”规划(征求意见稿)》	全面深化食品安全管理改革。强化综合协同监管。加强基层综合执法。。
西藏	《西藏自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远，景目标纲要》	建立健全食品药晶安全保障体系，加强安全监管和技术支挥能力建设。
贵州	《贵州省国民经济和杜会发展第十四个五年规划和二0三五年远暴目标纲要》。	大力发展绿色食品加工，积极发展市场潜力大、附加值高。绿色健康的方便食品。烘焙食品。休闲食品、功能食品等。做强.做优做大食品龙头企业，加快建设一批特色食品加工基地，2025年，生态特色食品产业产值达到2000亿元。
重庆	《重庆市推进农业农村现代化“十四五"规划(2021- -2025年)》。	推动农产品加工业协司发展，壮大粮油。内制品。调味品、菌类。水果。优质白酒.林竹产品等川渝特色食品饮料产业集群。发展旅游休闲食品.调味品和健康食品(饮品)。
四川	《四川省“十四五”规划和2035年远暴目标纲要》	培育壮大成道南达经济带，推动绿色食品等产业转型发展，建设东出北上开放大走廊。以数字化驱动供需精准匹配，在农特食品等行业建设重直电子商务平台，落实食品药品安全责任，实施食品药晶安全监管行动计划。。
陕西	《陕西省“十四五"规划和2035年远景目标建议》	提升产业链供应链水平。坚持服长板补短板。实施产业基础再造和产业链提升工程,推动富硒食品等优势产业补链强链，推动食品等传统严业技术改造和转型升级。
甘肃	《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年》	打造优势产业集群，加快建设区域化、标准化、规模化连片种养基地、绿色食品加工园区、食品检测平台、食品包装营销基地突出发展特色农产品加工出口产业。
新疆	《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	支持建设区域绿色食品、有机农产品地理标志和绿色食品原料基地。强化食品药品、网络等安全监管，抓好流通销售质量,实施餐饮质量提升工程。
宁夏	《宁夏回族自治区科技创新“十四五”规划》	聚焦以绿色食品等产业为主的现代工业，攻坚克难，确定科技攻关新重点。
内蒙古	《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	支持传统奶食品发展，力争到2025年奶类产量达到1000万吨以上，在全国率先实现奶业振兴。
黑龙江	《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二二0三五年远最目标纲要的遇知》	打造高品质食品品牌，将食品和农副产品精深加工业打造成为第一支柱产业，优先发展绿色食品等战略性产业。
吉林	《吉林省工业发展十四五”规划》。	食品产业依托“十大产业集群”,提升食品深加工全产业链水平,构建具有吉林特色的现代食品产业体系，打造东北亚食品产业高地。
辽宁	《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远暴目标》	建设绿色产业集聚区、大健康产业基地以及绿色农产品和有机食品精加工基地，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。