2021年中国精密光学元组件及精密光学镜头行业相关政策汇总

2022-01-04 13:08

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精密光学元组件、精密光学镜头是信息系统最前端的光电感知核心器件，是高端技术装备的核心部件。

根据《上市公司行业分类指引》（2012年修订），精密光学元组件及精密光学镜头制造属于“C41其他制造业”。

根据《战略性新兴产业分类（2018）》，精密光学元组件、精密光学镜头制造属于诸如“1.1.2新型计算机及信息终端设备制造”，“1.2.2电子专用设备仪器制造”，“2.1.1机器人与增材设备制造”“2.1.3智能测控装备制造”，“4.2.1先进医疗设备及器械制造”等战略性新兴产业产品（服务）重要功能组件。

1、行业主管部门及行业监管体制

根据观研报告网发布的《2022年中国精密光学元组件行业分析报告-行业竞争策略与发展动向研究》显示，精密光学元组件及精密光学镜头行业的主管部门为工信部和国家发改委。工信部主要负责制定产业政策和发展规划，指导行业质量管理工作，推动产业优化升级和技术创新。国家发改委主要负责拟定综合性的产业政策，对企业投资项目进行核准和备案，引导产业投资方向。

行业内部自律性管理组织为中国光学学会、中国光学光电子行业协会等。中国光学学会成立于1979年，业务范围包括开展国内外学术交流及科技交流，活跃学术思想，促进学科发展，推动原始创新、技术创新与集成创新；反映光学科学技术工作者的建议、意见和诉求等。中国光学光电子行业协会成立于1987年，主要工作为开展本行业市场调查，向政府提出本行业发展规划的建议；进行市场预测，向政府和会员单位提供信息；举办国际、国内展览会、研讨会、学术讨论会，致力新产品新技术的推广应用；出版刊物报纸和行业名录；组织会员单位开拓国际国内市场，组织国际交流，开展国际合作，推动行业发展与进步。

2、行业主要法律法规政策

光学行业是传统光学制造业与现代信息技术相结合的产物，并受下游应用领域产业政策的影响。一方面，精密光学技术和产品是当今前沿科技发展不可或缺的关键环节，政策对促进我国光学行业的科研创新及产业化提供了强有力的支持；另一方面，政策的支持有利于下游视频监控、影像识别、生物医疗、车载光学以及工业激光、光通信等行业的发展，扩大了精密光学产品的市场需求。近年来，与光学行业发展相关的主要法律法规及产业政策如下：

名称	颁发部门	发布时间	主要内容
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》	全国人大	2021.03	培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造。
《智能汽车创新发展战略》	发改委、中央网信办、科技部、工信部等	2020.02	推进车载高精度传感器、车规级芯片、智能操作系统、车载智能终端、智能计算平台等产品研发与产业化，建设智能汽车关键零部件产业集群。促进车辆电子控制、高性能芯片、激光/毫米波雷达、微机电系统、惯性导航系统等自主知识产权军用技术的转化应用。
《加强“从0到1”基础研究工作方案》	科技部、发改委、教育部、中科院、自然科学基金委	2020.01	面向国家重大需求，对关键核心技术中的重大科学问题给予长期支持。重点支持人工智能、网络协同制造、3D打印和激光制造、光电子器件及集成等重大领域，推动关键核心技术突破。
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	发改委	2019.10	鼓励片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等新型电子元器件制造产业，并鼓励半导体、光电子器件、新型电子元器件等电子产品材料的产业发展。
《关于促进文化和科技深度融合的指导意见》	科技部、中央宣传部、中央网信办、财政部、文化和旅游部、广播电视总局	2019.08	加强激光放映、虚拟现实、光学捕捉、影视摄录、高清制播、图像编辑等高端文化装备自主研发及产业化。
《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》	发改委、商务部	2019.06	鼓励外商投资应用于第五代移动终端（手机、汽车、无人机、虚拟现实与增强显示等）的视觉传感器（数字相机、数字摄像头、3D传感器、激光雷达、毫米波雷达等）及其核心元组件（镜头镜片与镜头、激光器、感光芯片、马达、光电模块等）的开发与制造。
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	2016.12	推动电子器件变革性升级换代。加强低功耗高性能新原理硅基器件、硅基光电子、混合光电子、微波光电子等领域前沿技术和器件研发，形成一批专用关键制造设备，提升光网络通信元器件支撑能力。
《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》	工信部、国家广播电视总局、中央广播电视总台	2019.02	按照“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。突破核心关键器件，发展高精密光学镜头等关键配套器件。
《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》	科技部	2017.04	重点发展精密与超精密加工工艺及装备，突破高精度光学元件等精密、超精密加工关键技术。
《新一代人工智能发展规划》	国务院	2017.07	突破高性能软件建模、内容拍摄生成、增强现实与人机交互、集成环境与工具等关键技术，研制虚拟显示器件、光学器件、高性能真三维显示器、开发引擎等产品，建立虚拟现实与增强现实的技术、产品、服务标准和评价体系，推动重点行业融合应用。
《信息产业发展指南》	发改委、工信部	2017.01	指出重点发展基础电子产业，大力发展满足高端装备、应用电子、物联网、新能源汽车、新一代信息技术需求的核心基础元器件，提升国内外市场竞争力；重点发展面向下一代移动互联网和信息消费的智能可穿戴、智慧家庭、智能车载终端、智慧医疗健康、智能机器人、智能无人系统等产品，面向特定需求的定制化终端产品以及面向特殊行业和特殊网络应用的专用移动智能终端产品。
《产业技术创新能力发展规划（2016-2020年）》	工信部	2016.10	强调机械工业基础制造技术关键零部件的高速高效精密切削等先进基础制造工艺技术，提高我国在光学加工设备、光学器件、光学镜头等方面的设计及整体制造能力。
《“十三五”国家科技创新规划》	国务院	2016.07	科技创新作为经济工作的重要方面，在促进经济平衡性、包容性和可持续性发展中的作用更加突出，科技进步贡献率达到60%。高新技术企业营业收入达到34万亿元，知识密集型服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比例达到20%，全国技术合同成交金额达到2万亿元；成长起一批世界领先的创新型企业、品牌和标准，若干企业进入世界创新百强，形成一批具有强大辐射带动作用的区域。
《2016年工业强基工程实施方案指南》	工信部、财政部	2016.06	加快促进工业基础能力提升，重点发展光学精密及超精密加工工艺，非球表面零件加工工艺，面型精度PV值达到1/4~1/10λ（λ为光波长度一般取λ＝0.6828μm），微结构阵列光学模具加工技术提升，表面粗糙度Ra小于8nm。
《国家重点支持的高新技术领域（2016）》	科技部、财政部、税务总局	2016.01	将“集成光电子器件技术”、“光传输技术”作为重点支持的高新技术领域。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人大	2016.03	实施工业强基工程，重点突破关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础等“四基”瓶颈。
《中国制造2025》	国务院	2015.05	开展工业强基示范应用，完善首台（套）、首批次政策，支持核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料推广应用。