2021年中国电子铜箔及铝基覆铜板行业相关政策汇总

2022-01-05 10:34

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根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和《2017国民经济行业分类注释》，电子铜箔及铝基覆铜板行业属于“39计算机、通信和其他电子设备制造业”之“398电子元件及电子专用材料制造”之“3985电子专用材料制造”。其中，“3985电子专用材料制造”具体指用于电子元器件、组件及系统制备的专用电子功能材料、互联与封装材料、工艺及辅助材料的制造，包括半导体材料、光电子材料、磁性材料、锂电池材料、电子陶瓷材料、覆铜板及铜箔材料、电子化工材料等。

根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），电子铜箔及铝基覆铜板行业属于计算机、通信和其他电子设备制造业（代码C39）。

1、行业主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《2022年中国电子铜箔行业分析报告-产业发展格局与发展前景研究》显示，电子铜箔及铝基覆铜板行业目前主要由政府部门和行业自律组织共同管理。电子铜箔及铝基覆铜板行业主管部门为工信部，行业自律组织包括中国电子材料行业协会（CEMIA）、中国电子材料行业协会电子铜箔材料分会（CCFA）、中国电子材料行业协会覆铜板材料分会（CCLA）、中国电子电路行业协会（CPCA）等。

（1）行业主管部门

工信部主要负责提出新型工业化发展战略和政策；协调解决新型工业化进程中的重大问题；拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划；推进产业结构战略性调整和优化升级；制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划和产业政策；提出优化产业布局、结构的政策建议；负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施等。

（2）自律性组织

中国电子材料行业协会（CEMIA）是在原电子工业部的领导和组织下于1991年成立的，是由从事电子材料行业相关的企事业单位和社会组织自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织。协会的宗旨是在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，为会员单位服务，为政府服务，为行业的共同利益服务；为振兴和发展中国电子材料行业服务，维护行业和会员单位的合法权益，促进电子材料上下游的联系与整合发展，增强企、事业单位的活力，推动电子材料行业的经济、技术水平的提高。

中国电子材料行业协会电子铜箔材料分会（CCFA）是由全国铜箔行业二十多家铜箔生产企业和相关配套的设备、配件、原材料生产企业、海外在中国国内的铜箔及设备的代理商、从事铜箔技术及设备研究的有关科研院所以及设计、信息机构等共40余家单位组成的非营利性社会团体，其主要职责为维护会员和行业共同利益、推动产业进步发展、促进行业的信息技术交流、开展国际同行间的广泛合作等。

中国电子材料行业协会覆铜板材料分会（CCLA）是中国覆铜板行业经民政部批准的民间社会团体性组织，目前其会员分布于全国各地区，其中大部分为CCL企业，也有原材料、设备企业。CCLA协会的宗旨是为中国覆铜板工业的发展服务，为会员服务，在企业与政府之间起桥梁沟通作用。

中国电子电路行业协会（CPCA）是由工信部主管领导、经民政部批准成立的具有独立法人资格的国家一级行业协会，由印制电路PCB、覆铜箔板CCL等原辅材料、专用设备以及部分电子装连和电子制造服务的企业以及相关的科研院校组成，其主要职责为：发动广大企业参与制订CPCA标准和WECC标准，并与国际电子工业联接协会（IPC）和日本电子封装和电路协会（JPCA）制订联合标准；参与海关用语和单耗的制订；编辑出版印制电路信息报刊和专业书籍；主办行业相关展览会、信息/技术论坛；开展职工技能培训和各类讲座；进行行业调查及每年公布“中国电子电路百强企业排行榜”；发布每年度产业发展报告等。

2、行业主要法律法规政策

电子电路铜箔、铝基覆铜板属于国家鼓励和扶持的行业，国家一系列产业政策及指导性文件的推出，电子电路铜箔和铝基覆铜板行业的健康发展提供了良好的制度与政策环境。2017年国家发改委推出《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版），电解铜箔被纳入其中；《产业结构调整指导目录（2019年本）》将高性能铜箔材料、高性能覆铜板等列入鼓励类产业；《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》将电解铜箔列入全国鼓励外商投资产业目录，将新型电子元器件覆铜板制造列入中西部地区外商投资优势产业目录。

电子电路铜箔和铝基覆铜板产品，直接应用于覆铜板、PCB等行业，终端应用于消费电子、5G通讯、物联网、大数据、云计算、人工智能、新能源汽车、工控医疗、航空航天等众多领域，国家相关部门针对上述行业均有一系列鼓励和支持政策。《战略性新兴产业分类（2018）》将“高密度互连印制电路板、特种印制电路板、柔性多层印制电路板”作为电子核心产业列入指导目录；《产业结构调整指导目录（2019年本）》将“高密度印刷电路板、柔性电路板、高频微波印制电路板、高速通信电路板、高性能覆铜板等制造”列入鼓励类产业。印制电路板行业在产业政策支持下不断向高性能化发展，将推动电子专用材料制造业不断进行产业升级。

电解铜箔、覆铜板和PCB作为电子信息产业重要组成部分，是国家鼓励发展的新兴产业，其发展受到国家主管部门出台的一系列产业政策支持。

（1）电解铜箔行业主要政策

相关领域	文件名称	发布时间	发布单位	主要内容
电解铜箔行业政策	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》（2011年度）	2011年	国家发改委、科技部、工信部、商务部、国家知识产权局	将“轧制印制电路板及锂电池用高性能、低轮廓电子铜箔”纳入当前优先发展的高技术产业化重点领域。
	《电子信息制造业“十二五”发展规划》	2011年	工信部	将“电子元器件用覆铜板”“电子铜箔”列为电子信息制造业“十二五”发展规划的重点之一。
	《电子基础材料和关键元器件“十二五”专项规划》	2012年	工信部	将“覆铜板材料及电子铜箔”列入作为发展重点的新型元器件材料之中。
	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）	2017年	国家发改委	为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，引导全社会资源投向，国家发改委推出《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版），电解铜箔被纳入其中。
	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	2017年	科技部	将有色金属材料技术中的有色金属材料先进制备加工技术作为重点发展方向。
	《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》	2018年	国务院办公厅	进一步扩大和升级信息消费。加大网络提速降费力度。加快推进第五代移动通信（5G）技术商用。支持企业加大技术研发投入，突破核心技术，带动产品创新，提升智能手机、计算机等产品中高端供给体系质量。
	《战略性新兴产业分类（2018）》	2018年	国家统计局	其中，第“3.2.2.3高品质铜材制造”之“PCB用高纯铜箔”系国家战略新兴产业。
	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	2019年	国家发改委	高性能铜箔材料被列入鼓励类产业。
	《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》	2020年	国家发改委、商务部	电解铜箔被列入全国鼓励外商投资产业目录。
	《江西省国民经济	2021年	江西省发改委	提出重点攻克印刷电路板、电子材料等领域关键技术，打造万亿级电子信息产业
	和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲
	要》
	《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》	2021年	国家统计局	覆铜板及铜箔材料、印制电路板归为01数字产品制造业作为数字经济核心产业。
	《2021年度实施企业标准“领跑者”重点领域》	2021年	国家市场监督管理总局	电子元件及电子专用材料被列入2021年度实施企业标准“领跑者”重点领域。

资料来源：观研天下整理

（2）覆铜板行业主要政策

资料来源：观研天下整理

（3）PCB行业主要政策

相关领域	文件名称	发布时间	发布单位	主要内容
PCB行业政策	《鼓励进口技术和产品目录（2016年版）》	2016年	国家发改委、财政部、商务部	将“新型电子元器件（片式元器件、频率元器件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、敏感元器件及传感器、新型机电元件、高密度印刷电路板和柔性电路板等）制造”列入“鼓励发展的重点行业”。
	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	2016年	国务院	提出“做强信息技术核心产业，顺应网络化、智能化、融合化等发展趋势，提升核心基础硬件供给能力”，推动“印刷电子”等领域关键技术研发和产业化。
	《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）	2017年	国家发改委	“高密度互连印制电路板、柔性多层印制电路板、特种印制电路板”列入战略性新兴产业相关子方向。
	《战略性新兴产业分类（2018）》	2018年	国家统计局	将“高密度互连印制电路板、特种印制电路板、柔性多层印制电路板”作为电子核心产业列入指导目录。
	《印制电路板行业规范条件》和《印制电路板行业规范公告管理暂行办法》	2019年	工信部	按照优化布局、调整结构、绿色环保、推动创新、分类指导的原则进行制定，对于PCB 企业及项目从产业布局和项目建设、生产规模和工艺技术、智能制造、绿色制造、安全生产、社会
	《印制电路板行业规范条件》和《印制电路板行业规范公告管理暂行办法》	2019年	工信部	责任等若干维度形成量化标准体系。
	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	2019年	国家发改委	“高密度印刷电路板、柔性电路板、高频微波印制电路板、高速通信电路板、高性能覆铜板等制造”列入鼓励类产业。
	《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》	2020年	工信部	提出从加快5G网络部署、丰富5G技术应用场景、持续加大5G技术研发力度、着力构建5G安全保障体系和加强组织实施五方面出发推动5G网络加快发展。
	《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》	2020年	国家发改委、财政部、商务部等23个部门	提出加快5G网络等信息基础设施建设和商用步伐。
	《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》	2020年	国家发改委、商务部	高密度互连积层板、单层、双层及多层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板、高密度高细线路（线宽／线距≤0.05mm）柔性电路板等被列入全国鼓励外商投资产业目录。
	《基础电子元器件产业发展行动计划（2021-2023年）》	2021年	工信部	鼓励发展高频高速、高层高密度印制电路板、集成电路封装基板、特种印制电路板。
	《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	2021年	江西省发改委	提出重点攻克印刷电路板、电子材料等领域关键技术，打造万亿级电子信息产业
	《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》	2021年	国家统计局	覆铜板及铜箔材料、印制电路板归为01数字产品制造业作为数字经济核心产业。
	《2021年度实施企业标准“领跑者”重点领域》	2021年	国家市场监督管理总局	电子元件及电子专用材料被列入2021年度实施企业标准“领跑者”重点领域。