2021年中国燕窝行业相关政策汇总

2022-01-07 10:24

手机浏览

根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），燕窝行业属于C1459其他罐头食品制造。

根据中国证监会《上市公司行业分类指引（2012年修订）》（证监会公告［2012］31号）的规定，燕窝行业属于C14食品制造业。

1、行业主管部门和监管体制

目前，国家发改委负责产业政策的研究制定、拟订行业规划、政策指导、项目审批等管理工作，对燕窝行业的发展规划进行宏观调控。国务院下设食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构；国家市场监督管理总局具体负责食品安全领域的监督管理工作；海关总署负责商品进出口领域的监督管理工作。

据观研报告网发布的《2022年中国燕窝市场分析报告-市场发展监测与发展动向预测》显示，燕窝领域的行业自律组织包括全国城市农贸中心联合会燕窝市场专业委员会及区域性产业协会等。全国城市农贸中心联合会燕窝市场专业委员会，简称“国燕委”，是由从事燕窝产业及相关的生产、加工、流通、检测、科研、教学、消费领域的企事业单位、社会团体和个人依照国家法律、法规的规定，在自愿的基础上组成的行业性、全国性、非盈利性的社团组织，接受全国城市农贸中心联合会的领导和监督，在业务上接受商务部的指导。国燕委的宗旨是：在行业内发挥服务、自律、协调、监督、维权等作用，规范市场行为，维护市场秩序，促进本行业的健康发展。此外，中国检验检疫科学研究院为燕窝行业产品溯源提供专业服务。

2、行业主要法律、法规及行业标准

为规范食品加工行业发展国家先后出台多项规定，涉及生产、流通、销售等各个环节，燕窝行业涉及的主要法律、法规包括：

序号	法规名称	发布机构	发布时间	主要内容
1	《中华人民共和国食品安全法》	全国人大常委会	2018年修订	对国家食品安全的标准做了新规定，明确强调加大损害食品安全行为的处罚力度。
2	《中华人民共和国产品质量法》	全国人大常委会	2018年修订	重点对产品的质量及相关监督检查、生产者及销售者的责任和义务等方面作出了相关规定。
3	《中华人民共和国食品安全法实施条例》	国务院	2019年修订	县级以上人民政府建立统一权威的监管体制；对食品安全风险监测、食品检测等进一步细化规定；落实生产经营者的食品安全主体责任，完善食品安全违法行为的法律责任。
4	《食品生产经营许可管理办法》	国家市场监督管理总局	2020年修订	在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。国家市场监督管理总局负责监督指导全国食品生产许可管理工作。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的生产许可管理工作。
5	《食品生产许可审查通则》	原国家食品药品监督管理局	2016年	落实《中华人民共和国食品安全法》和《食品生产许可管理办法》的有关规定，严格划分了许可审查的方式，对工艺流程、主要生产设备设施、食品类别发生变化的，必须进行现场核查等。
6	《食品生产经营日常监督检查管理办法》	原国家食品药品监督管理局	2016年	对食品生产经营活动的日常监督检查，落实食品生产经营者主体责任作出了相关规定。食品生产经营者及其从业人员应当配合食品药品监督管理部门实施食品生产经营日常监督检查，保障监督检查人员依法履行职责。

资料来源：观研天下整理

除上述食品行业同行法律规范外，针对燕窝行业特殊性，相关主管机关还先后出台多项法律法规，主要涉及以下内容：

序号	政策名称	发布机构	发布时间	主要内容
1	《卫生部关于通报食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值的函（卫监督函〔2012〕62号）》	原中华人民共和国卫生部	2012-02	食用燕窝亚硝酸盐临时管理限量值为30毫克/千克。
2	《关于进口马来西亚燕窝产品检验检疫要求的公告》	原国家质量监督检验检疫总局	2013-12	1、燕屋及加工企业需办理注册备案；2、输华燕窝产品加工企业应建立从燕屋到出口的燕窝追溯体系；3、每批次燕窝均需实现通过检验检疫；4、输华燕窝产品外包装需标识品名、重量、燕窝（洞）名称及注册号、加工企业名称、地址及注册号、产品储存条件和生产日期等信息。
3	《关于进口印度尼西亚燕窝产品检验检疫要求的公告》	原国家质量监督检验检疫总局	2014-11	1、燕屋及加工企业需办理注册备案；2、输华燕窝产品加工企业应建立从燕屋到出口的燕窝追溯体系；3、每批次燕窝均需实现通过检验检疫；4、输华燕窝产品外包装需标识燕屋、加工企业、产品名称重量等信息。
4	《进口食品境外生产企业注册实施目录》	原国家质量监督检验检疫总局	2016-01	正式将燕窝产品纳入《进口食品境外生产企业注册实施目录》，旨在进一步加强燕窝食品安全管理，引导消费者购买获得注册企业的正规燕禽产品
5	《关于进口泰国燕窝产品检验检疫要求的公告》	原国家质量监督检验检疫总局	2017-08	1、燕屋及加工企业需办理注册备案；2、输华燕窝产品加工企业应建立从燕屋到出口的燕窝追溯体系；3、每批次燕窝均需实现通过检验检疫；4、输华燕窝产品外包装需标识品名、重量、燕屋（洞）名称及注册号、加工企业名称、地址及注册号、产品储存条件和生产日期等信息。
6	《福建省非即食燕窝生产许可审查细则（试行）》	福建省市场监督管理局	2021-08	对非即食燕窝进行生产许可核查，包括生产场所、设施设备、设备布局和工艺流程、人员、管理制度等5个方面。另外，相关部门应按企业所申报的品种和执行标准，从同一品种、同一批次的试制产品中抽取具有代表性的样品进行检验。