2021年中国金属压力容器行业相关政策汇总

2022-01-07 10:27

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金属压力容器制造行业是一个综合性行业，具有产业关联度高、产业带动能力强、技术含量高等特点，其产品广泛应用于冶金、机械加工、防腐、无损检测、安全防护等多行业领域。

根据中国证监会公布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），金属压力容器行业属于金属制品业（代码C33）。

根据《国民经济行业分类》国家标准（GB/T4754-2017），金属压力容器行业属于金属制品业（C33），细分行业为金属压力容器制造子行业（C3332），即用于存装压缩气体、液化气体及其他具有一定压力的液体物质的金属容器（不论其是否配有顶盖、塞子，或衬有除铁、钢、铝以外的材料）的制造。

1、行业主管部门、监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国金属压力容器市场分析报告-市场营销环境与发展规划趋势》显示，金属压力容器属于特种设备，其生产遵循国家许可证管理以及强制监督检验制度。国家市场监管总局负责全国产品质量、计量等的安全和认证认可、标准化等工作。国家市场监管总局下设特种设备安全监察局，负责监督检查全国特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口。县级以上地方各级质量技术监督局对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。国家发展和改革委员会主要负责产业政策的研究制定、发展战略及规划的制定、项目审核等。

全国气瓶标准化技术委员会是全国性的负责气瓶标准化归口和技术工作的组织机构，承担组织和领导气瓶的设计、制造、检验与验收标准规范、规程等国家标准和行业标准的制定、修订、审查、宣贯、解释、出版发行以及咨询等方面的工作。

2、行业主要法律法规和政策

目前，与金属压力容器制造行业有关重要法律法规有：

类型	法律法规、行业标准	发布单位	实施时间
法律	《中华人民共和国特种设备安全法》	全国人民代表大会常务委员会	2014年
行政法规	《特种设备安全监察条例》	国务院	2009年
部门规定	《特种设备作业人员监督管理办法》	国家质检总局	2011年
技术标准和规范	《特种设备生产和充装单位许可规则》	国家市场监管总局	2019年
	《固定式压力容器安全技术监察规程》	国家质检总局	2016年
	《气瓶安全技术监察规程》	国家质检总局	2015年
	《移动式压力容器安全技术监察规程》	国家质检总局	2012年
	《气瓶制造监督检验规则》	国家质检总局	2011年
	《安全阀安全技术监察规程》	国家质检总局	2009年
	《车用气瓶安全技术监察规程》	国家质检总局	2009年
	《气瓶型式试验规则》	国家质检总局	2009年
	《压力容器压力管道设计许可规则》	国家质检总局	2008年
	《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》	国家质检总局	2007年
	《气瓶设计文件鉴定规则》	国家质检总局	2006年
	《锅炉压力容器制造许可条件》	国家质检总局	2004年

资料来源：观研天下整理

金属压力容器行业的产品主要应用于节能环保有关的LNG低温储运领域，其发展受到国家天然气、天然气汽车等绿色能源相关产业政策的影响。近几年，国家出台相关行业发展的政策和规范性文件如下表所示：

年份	文件名称	发布单位	内容摘要
2020.4	《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》	国家发改委等五部委	鼓励现有LNG接收站扩大储罐规模，鼓励城市群合建共用储气设施，形成区域性储气调峰中心。发挥LNG储罐宜储宜运、调运灵活的特点，推进LNG罐箱多式联运试点示范，多措并举提高储气能力
2019.10	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	国家发改委	鼓励类行业中包括“七、石油、天然气”中的“液化天然气技术、装备开发与应用”、“十六、汽车”中的“智能汽车、新能源汽车及汽车关键零部件研发能力建设”。
2019.1	《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》	生态环境部	优化运输车队结构。推广使用新能源和清洁能源汽车；同时，推进老旧车辆淘汰报废。2020年年底前，京津冀及周边地区、汾渭平原加快淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车100万辆以上。
2018.11	《战略性新兴产业分类（2018年）》	国家统计局	明确了新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业作为国家重点鼓励发展的产业，车载LNG供气系统属于“新材料产业”中“先进钢材料”项下的“低温压力容器用钢加工”产业。
2018.8	《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》	国务院	加快天然气产能和基础设施重大项目建设，加大国内勘探开发力度，抓紧出台油气管网体制改革方案，推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放等。
2018.6	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	国务院	加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，重点区域使用比例达到80%；重点区域港口、机场、铁路货场等新增或更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源汽车。清洁能源汽车的推广有利于天然气汽车及车载LNG供气系统行业的发展。
2017.6	《加快推进天然气利用的意见》	国家发改委	加快天然气车船发展。提高天然气在公共交通、货运物流、船舶燃料中的比重。天然气汽车重点发展公交出租、长途重卡，以及环卫、场区、港区、景点等作业和摆渡车辆等。在京津冀等大气污染防治重点地区加快推广重型天然气（LNG）汽车代替重型柴油车。船舶领域重点发展内河、沿海以天然气为燃料的运输和作业船舶，并配备相应的后处理系统。
2017.3	《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》	生态环境部	禁止环渤海港口接收柴油货车运输的集港煤炭，协同加强柴油车管控；加强天然气保供力度，相关地方各级政府应积极主动开拓气源，支持管道气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等多种方式、多种主体供应。完善应急调峰设施建设，中石油、中石化、中海油等加快推进地下储气库、沿海LNG应急调峰站等设施建设。
2017.2	《2017年能源工作指导意见》	国家能源局	在京津冀禁煤区和煤炭质量控制区，在落实气源的前提下，实施民用、工业煤改气工程。推广车船等交通工具领域油改气工程。
2016.12	《十三五节能减排综合工作方案》	国务院	到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%，节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业总产值突破10万亿元，成为支柱产业……促进交通用能清洁化，大力推广节能环保汽车、新能源汽车、天然气（CNG/LNG）清洁能源汽车、液化天然气动力船舶等，并支持相关配套设施建设。
2016.12	《天然气发展“十三五”规划》	国家发改委	完善交通领域天然气技术标准，推动划定船舶大气污染物排放控制区并严格执行减排要求，研究制订天然气车船支持政策。积极支持天然气汽车发展，包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气（LNG）为燃料的运输车辆，鼓励在内河、湖泊和沿海发展以天然气（LNG）为燃料的运输船舶。2020年气化各类车辆约1000万辆，配套建设加气站超过1.2万座，船用加注站超过200座。
2014.6	《能源发展战略行动计划（2014-2020）》	国务院办公厅	提高天然气消费比重。坚持增加供应与提高能效相结合，加强供气设施建设，扩大天然气进口，有序拓展天然气城镇燃气应用。到2020年，天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上。稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船。
2012.10	《天然气利用政策》	国家发改委	综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，将天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。其中天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车）被纳入到优先类范围之内，包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
2012.6	《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》	国务院	积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化天然气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。