2021年中国互联网和相关服务行业相关政策汇总

2022-01-13 10:16

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根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），互联网和相关服务行业属于“I64互联网和相关服务”之“6490其他互联网服务”；

根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012修订）》，互联网和相关服务行业属于“I64互联网和相关服务”。

1、行业监管体系

据观研报告网发布的《2022年中国互联网服务市场分析报告-行业规模现状与投资前景预测》显示，互联网和相关服务行业的主管部门主要包括国家工商行政管理总局、工信部、商务部和各地信息产业厅及通信管理局。

国家工商行政管理总局负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

工信部主要负责拟订并组织实施行业发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，拟定高技术产业中涉及信息产业等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，并对信息产业的发展方向进行宏观调控；各地信息产业厅负责本地信息产业发展的具体管理工作；各地通信管理局对基础电信业务及增值电信服务业务实施政府监督管理职能。

除涉及国家安全和国计民生的关键项目外，互联网和相关服务行业基本按市场规律运作，由国家有关行业协会协调指导行业发展。中国互联网协会是互联网和相关服务行业的自律组织。中国互联网协会主要负责制定并实施互联网行业自律规范和公约，发挥行业自律作用，维护国家网络与信息安全、行业整体利益和用户权益；经政府主管部门批准、授权或委托，制定互联网行业标准与规范，开展行业信用评价、资质及职业资格审核、奖项评选和申报推荐等工作。

2、主要法律法规及产业政策

国家鼓励传统行业与互联网行业进行深度结合，鼓励互联网及相关服务的企业深度创新，并为传统行业的发展提供优质的信息技术服务。

序号	名称	颁布时间	发文部门	相关的内容
1	《互联网站管理工作细则》	2005年10月	工信部	互联网站的ICP、IP地址及域名信息等管理
2	《网络交易服务规范》	2009年4月	商务部	规范针对电子商务B2B、B2C和C2C模式的特点，规定各模式中网络交易方、网络平台提供商、网络支付平台提供商和网络交易辅助服务提供商的行为服务规范
3	《互联网信息服务管理办法》（2011修订）	2011年1月	国务院	从事经营性互联网信息服务，应当向省、自治区、直辖市电信管理机构或者国务院信息产业主管部门申请办理互联网信息服务增值电信业务经营许可证
4	《国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、农业部办公厅等关于进一步促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》	2013年4月	发改委、财政部等13部委	统筹推进电子商务发展环境建设。推动电子商务企业会计档案电子化试点工作。推进商贸流通领域电子商务创新发展。完善跨境贸易电子商务通关服务。加快网络（电子）发票推广与应用。深入推进电子商务可信交易环境建设工作。建立完善电子商务产品质量安全监督机制。推动移动电子商务支付创新发展。完善电子商务快递服务制度。推进电子商务标准化工作。促进农业电子商务发展。促进林业电子商务发展。促进旅游电子商务发展。各地区加快支持电子商务发展环境建设。
5	《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》	2013年8月	国务院	要积极“拓宽电子商务发展空间”，包括完善智能物流基础设施，支持农村、社区、学校的物流快递配送点建设；大力发展移动支付等跨行业业务，完善互联网支付体系；加快推进电子商务示范城市建设，实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点；支持网络零售平台做大做强，鼓励引导金融机构为中小网商提供小额贷款服务，推动中小企业普及应用电子商务；拓展移动电子商务应用，积极培育城市社区、农产品电子商务；建设跨境电子商务通关服务平台和外贸交易平台，实施与跨境电子商务相适应的监管措施，鼓励电子商务“走出去”
6	《中华人民共和国消费者权益保护法》（2013修正）	2013年10月	全国人大常委会	规定了消费者的权利以及消费者组织及其职能，以及消费者和经营者有关消费者权益争议的解决途径和经营者应承担的责任等
7	《网络交易管理办法》	2014年1月	国家工商行政管理总局	对从事网络商品交易和有关服务的经营者的义务进行了规定，对第三方交易平台经营者进行了规定
8	《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》	2014年11月	国务院	部署在当前稳增长促改革调结构惠民生的关键时期，加快发展内贸流通，引导生产、扩大消费、吸纳就业、改善民生，进一步拉动经济增长
9	《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》	2015年5月	商务部	提出“推动电子商务进农村，培育农村电商环境；鼓励电子商务进社区，拓展服务性网络消费范围；支持电子商务进中小城市，提升网络消费便利性；推动线上线下互动，激发消费潜力；促进跨境电子商务发展，拓展海外市场；快电子商务海外营销渠道建设，助力电商企业“走出去”的任务”
10	《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》	2015年5月	国务院	提出“营造宽松发展环境，促进就业创业，推动转型升级，完善物流基础设施，提升对外开放水平，构筑安全保障防线，健全支撑体系”
11	《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》	2015年7月	国务院	顺应世界“互联网+”发展趋势，充分发挥我国互联网的规模优势和应用优势，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。
12	《中国人民银行、工业和信息化部、公安部等关于促进互联网金融健康发展的指导意见》	2015年7月	中国人民银行等十部门	按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界
13	《国务院办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》	2015年11月	国务院	提出“主要目标是：用3年左右时间，有效遏制互联网领域侵权假冒行为，初步形成政府监管、行业自律、社会参与的监管格局，相关法律法规更加健全，监管技术手段更加先进，协作配合机制更加完善，网络交易秩序逐步规范，电子商务健康有序发展”
14	《非银行支付机构网络支付业务管理办法》（中国人民银行公告[2015]第43号）	2015年12月	中国人民银行	规范非银行支付机构网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益
15	《中华人民共和国电信条例》（2016修订）	2016年2月	国务院	经营增值电信业务，业务覆盖范围在两个以上省、自治区、直辖市的，须经国务院信息产业主管部门审查批准，取得《跨地区增值电信业务经营许可证》；业务覆盖范围在一个省、自治区、直辖市行政区域内的，须经省、自治区、直辖市电信管理机构审查批准，取得《增值电信业务经营许可证》
16	《中国人民银行、银监会关于加大对新消费领域金融支持的指导意见》	2016年3月	中国人民银行、银监会	提出“积极培育和发展消费金融组织体系，加快推进消费信贷管理模式和产品创新，加大对新消费重点领域的金融支持，改善优化消费金融发展环境”
17	《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》	2016年4月	国务院	指出“实施‘互联网+流通’行动计划，有利于推进流通创新发展、推动实体商业转型升级、拓展消费新领域、促进创业就业、增强经济发展新动能，是流通领域实现稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要举措”
18	《第三方电子商务交易平台服务规范》（2016修正）	2016年8月	商务部	规定了在中华人民共和国境内从事第三方电子商务交易平台服务和经营活动的行为规范，但法律法规另有规定的除外。
19	《中华人民共和国网络安全法》	2016年11月	全国人大常委会	为保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展而制定，全面规范了网络空间安全管理方面相关问题。
20	商务部、中央网信办、发展改革委关于印发《电子商务“十三五”发展规划》的通知	2016年12月	商务部、中央网信办、发展改革委	电子商务全面融入国民经济各领域，发展壮大具有世界影响力的电子商务产业，推动形成全球协作的国际电子商务大市场。电子商务经济进入规模发展阶段，成为经济增长和新旧动能转换的关键动力。电子商务全面覆盖社会发展各领域，带动教育、医疗、文化、旅游等社会事业创新发展，电子商务成为促进就业、改善民生、惠及城乡的重要平台
21	商务部等5部门关于印发《商贸物流发展“十三五”规划》的通知	2017年1月	商务部、发改委等5部委	深入实施“互联网+”高效物流行动，构建多层次物流信息服务平台，发展经营范围广、辐射能力强的综合信息平台、公共数据平台和信息交易平台。运用市场化方式，提升商贸物流园区、仓储配送中心、末端配送站点信息化、智能化水平。推广应用物联网、云计算、大数据、人工智能、机器人、无线射频识别等先进技术，促进从上游供应商到下游销售商的全流程信息共享，提高供应链精益化管理水平。鼓励有条件的地区开展政府物流信息共享平台建设，将交通运输、海关、税务、工商等部门可公开的电子政务信息进行整合后向社会公开，实现便民利企。顺应流通全渠道变革和平台经济发展趋势，探索发展与生产制造、商贸流通、信贷金融等产业协调联动的智慧物流生态体系。
22	《互联网域名管理办法》	2017年8月	工业信息化部	在境内设立域名根服务器及域名根服务器运行机构、域名注册管理机构和域名注册服务机构的，应当依据本办法取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）的相应许可。
23	工业和信息化部关于印发《工业电子商务发展三年行动计划》的通知	2017年9月	工信部	提出要采取“重点工业行业电子商务平台培育行动”，行动内容包括“创新大宗原材料电子商务平台发展模式、加快培育装备和电子信息行业电子商务平台、提升消费品电子商务平台服务水平和加快培育跨境工业电子商务平台”
24	《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	2017年11月	国务院	引导电信运营企业、互联网企业、工业企业等积极转型，强化网络运营、标识解析、安全保障等工业互联网运营服务能力，开展工业电子商务、供应链、相关金融信息等创新型生产性服务
25	《中华人民共和国电子商务法》	2018年8月	全国人大常委会	广义的电子商务是指通过电子行为进行民商事活动。商事活动的范围被民商事活动所覆盖。依通说，商事活动是以盈利为目的、具有营业性的民事行为，而民商事行为的外延显然大于商事行为，它不仅包括商事行为，也包括非商事主体之间的民事活动。事实是电子商务中的“商务”并非名副其实，他不仅包括“商事行为”，也包括非商事行为，例如自然人之间的电子商务。
26	《商务部等12部门关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》	2019年2月	商务部、财政部、证监会等十二部门	提出“按照国家战略布局要求，结合区位优势、资源禀赋和产业特色，力争到2020年，培育一批发展平台经济成效较好的千亿级商品市场，推动上下游产业和内外贸融合，形成适应现代化经济体系要求的商品流通体系，更好服务供给侧结构性改革”
27	《中华人民共和国电子签名法》（2019修正）	2019年4月	全国人大常委会	确认电子签名具有与手写签名同等的法律效力，同时确认电子文件与书面文件具有同等效力，从而使现行的民商事法律同样适用于电子文件
28	《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》	2020年3月	工业和信息化部	落实中央关于推动工业互联网加快发展的决策部署，统筹发展与安全，推动工业互联网在更广范围、更深程度、更高水平上融合创新，培植壮大经济发展新动能，支撑实现高质量发展
29	《工业和信息化部关于工业大数据发展的指导意见》	2020年5月	工业和信息化部	推动全面采集、高效互通和高质量汇聚，包括加快工业企业信息化“补课”、推动工业设备数据接口开放、推动工业通信协议兼容化、组织开展工业数据资源调查“摸家底”、加快多源异构数据的融合和汇聚等具体手段，目的是为了形成完整贯通的高质量数据链，为更好地支撑企业在整体层面、在产业链维度推动全局性数字化转型奠定基础。
30	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	2021年3月	中共中央政治局，全国人民代表大会	加快数字化发展，建设数字中国，打造数字经济新优势，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。