2021年中国休闲运动器材行业相关政策汇总

2022-01-18 10:36

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），休闲运动器材行业属于“C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业”；

根据《国民经济行业分类和代码表（按第1号修改单修订）》（GB/T4754-2017），休闲运动器材行业属于大类“C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业”中的“C2443健身器材制造”。

1、行业主管部门及监管体制

据观研报告网发布的《2022年中国休闲运动器材市场分析报告-行业调研与未来趋势研究》显示，体育行业的主管部门为国家体育总局、国家发改委、国家市场监督管理总局、商务部和海关总署。国家体育总局主要负责起草并督促实施体育产业发展的相关法规政策及推动多元化体育服务体系建设等；国家发改委及各地分支机构主要负责管理行业项目备案审批；国家市场监督管理总局主要负责产品质量的监督管理。

中国体育用品业联合会、中国文教体育用品协会、全国体育用品标准化技术委员会和中国轻工业联合会是体育用品行业的自律性管理机构。中国体育用品业联合会主要负责扩大体育用品行业的国际合作和信息交流，发布行业信息数据及体育用品标准化认证等工作；中国文教体育用品协会主要负责提出有关行业经济技术政策和立法等方面的意见和建议，制订行业发展规划以及发布行业信息等；全国体育用品标准化技术委员会主要负责全国性体育标准化工作的技术工作组织以及我国体育技术领域的标准化技术工作等；中国轻工业联合会主要负责组织开展收集、分析、研究和发布行业信息，参与制订行业规划以及参与制订、修订国家标准和行业标准等。

2、行业主要法律法规及政策

休闲运动器材行业所涉及的法律法规、产业政策和指导意见主要包括如下几类内容：

（1） 法律法规

序号	生效时间	法律法规	发布机构	有关内容
1	2016年11月7日	《中华人民共和国体育法》（2016年修订）	全国人民代表大会常务委员会	我国发展体育事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设的法律
2	2018年12月29日	《中华人民共和国产品质量法》（2018年修订）	全国人民代表大会常务委员会	我国加强产品质量的监管，提高产品质量等方面的法律
3	2017年11月5日	《中华人民共和国海关法》（2017年修正）	全国人民代表大会常务委员会	我国加强海关监督管理，促进对外经济贸易等方面的法律
4	2014年12月1日	《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正）	全国人民代表大会常务委员会	我国加强安全生产，防止和减少生产安全事故方面的法律

资料来源：观研天下整理

（2） 行业政策文件

序号	发布时间	产业政策、指导意见	发布机构	有关内容
1	2021年7月18日	《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》	国务院	加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系；到2025年，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。
2	2021年3月25日	关于印发《加快培育新型消费实施方案》的通知	国家发展改革委等28部门	大力发展智能体育，加快新一代信息技术和高端智能制造利用，打造集合健身指导、技能培训等融合互通的体育产业新业态，推动体育设施智能化、信息化建设。
3	2021年3月13日	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	第十三届全国人民代表大会	建设体育强国；广泛开展全民健身运动，增强人民体质；推动健康关口前移，深化体教融合、体卫融合、体旅融合；扩大体育消费，发展健身休闲、户外运动等体育产业。
4	2021年1月18日	《青岛市人民政府办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（青政办字[2021]1号）	青岛市人民政府办公厅	到2022年，全市体育产业总规模达到750亿元，体育产业增加值占全市GDP比重达到2.2%。
5	2019年9月4日	《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发[2019]43号）	国务院办公厅	强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业。
6	2019年8月10日	《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发[2019]40号）	国务院办公厅	到2035年，体育产业更大、更活、更优，成为国民经济支柱性产业；到2050年，全面建成社会主义现代化体育强国。
7	2019年7月9日	《健康中国行动（2019-2030年）》	健康中国行动推进委员会	促进以治病为中心向以人民健康为中心转变，倡导科学运动，提高人民健康水平。
8	2017年12月1日	《山东省全民健身条例》	山东省人民代表大会常务委员会办公厅	各级人民政府应当支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业等开展全民健身科学研究，推广全民健身新项目、新方法、新器材、新材料。
9	2017年3月16日	《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发[2017]21号）	国务院办公厅	鼓励各地扶持体育运动装备、文化装备、教学装备等制造业发展，强化产需对接、加强产品研发、打造产业集群，更好支撑社会领域相关产业发展。
10	2016年11月21日	《山东省人民政府关于印发山东省全民健身实施计划（2016-2020年）的通知》（鲁政发[2016]29号）	山东省人民政府	加快发展健身服务等产业，提高服务业比重，优化产业结构。打造一批国家级和省级体育产业基地，拉长产业链条，形成聚集效应。
11	2016年11月20日	《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发[2016]85号）	国务院办公厅	大力促进体育消费，出台促进体育与旅游融合发展的指导意见。
12	2016年10月28日	《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》（国办发[2016]77号）	国务院办公厅	到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，健身休闲产业总规模达到3万亿元。
13	2016年10月25日	《中共中央国务院关于印发<―健康中国2030‖规划纲要>的通知》（中发[2016]23号）	中共中央、国务院	积极发展健身休闲运动产业。到2030年建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。
14	2016年7月14日	《体育产业发展“十三五”规划》	国家体育总局	引导体育用品制造企业转型升级，鼓励企业通过海外并购、合资合作、联合开发等方式，提升高端器材装备的本土化水平。支持体育类企业积极参与高新技术企业认定，提高关键技术和产品的自主创新能力，打造一批具有自主知识产权的体育用品知名品牌。
15	2016年6月15日	《国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知》（国发[2016]37号）	国务院	充分发挥全民健身对体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。
16	2016年5月5日	《体育发展“十三五”规划》（体政字[2014]37号）	国家体育总局	进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。
17	2016年2月6日	《全民健身条例》（2016年修订）	国务院	支持、鼓励、推动与人民群众生活水平相适应的体育消费以及体育产业的发展。
18	2015年8月22日	《山东省人民政府关于贯彻国发[2014]46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（鲁政发[2015]19号）	山东省人民政府	到2025年，基本建立布局合理、优势突出的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，体育消费需求更加旺盛，体育产业总规模超过6,000亿元。
19	2014年10月20日	《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）	国务院	到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。
20	2014年9月12日	《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》（发改投资[2014]2091号）	国家发改委等10部委	加强体育健身设施建设，扩大人均体育场地面积，形成规模适度的体育健身设施服务体系。
21	2010年5月7日	《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号）	国务院	鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。推动民营企业加强自主创新和转型升级；鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
22	2010年3月19日	《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发[2010]22号）	国务院办公厅	拓宽体育产业发展资金来源渠道；支持有条件的体育企业进入资本市场融资，通过发行债券、股票，以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金；积极鼓励民间和境外资本投资体育产业。