2021年全国及各省市煤化工行业相关政策汇总

2022-01-19 09:13

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据观研报告网发布的《2022年中国煤化工市场分析报告-行业全景评估与投资规划分析》显示，煤化工以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体产品或半产品，而后进一步加工成化工、能源产品的过程。

国家层面政策汇总

煤炭能源作为我国能源结构的重要组成，对于确保我国能源供应安全具有至关重要的作用。而煤化工产业作为实现煤炭资源高效利用的有力手段，直接关系到国家的能源战略发展规划。

煤化工的发展过程中，给我国带来了一定的环境问题，为了煤化工产业的健康发展，我国陆续出台了一系列针对煤化工行业的环保政策及产业升级扶持政策。如2019年5月发布的关于印发《工业节能诊断服务行动计划》的通知中要求石化化工行业分析先进煤气化技术，以及炼化、煤化工、电石、硫酸、炭黑等行业中低品位余热高效回收技术应用潜力

2017-2021年3月国家层面煤化工行业相关政策汇总

发布时间	政策名称	重点内容	政策性质
2017年1月	《能源发展”十三五”规划》	有关煤化工发展的内容可以归纳为四点:控制产能，升级示范，发展技术，建设重点。控制产能方面，“规划”提出"十三五”期间，煤制油、煤制天然气生产能力达到1300万吨和170亿立方米左右。	支持类
2017年1月	《关于加强分类引导培育资源型城市转型发展新动能的指导意见》	加强资源就地转化能力建设，将资源优势转变为产业优势，鼓励有条件的地方，推进“探矿、采矿、选矿、冶炼、加工”五位一体化发展，延伸资源产业链条。按照技术更先进、产品更高端、生产更高效的原则，发展资源精深加工产业，推动石油炼化-体化、煤电化一体化发展，有序发展现代煤化工，提高钢铁、有色金属深加工水平。	支持类
2017年2月	《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》	提出以国家能源战略技术储备和产能储备为重点，在水资源有保障、生态环境可承受的地区，开展煤化工相关项目，发挥煤炭的原料功能，在晋东、云、宁东、陕北、神东等基地开展煤制油项目。	支持类
2017年3月	《现代煤化工产业创新发展布局方案》	布局内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东4个现代煤化工产业示范区。同时提出现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材、化纤、盐化工等产业融合发展。	支持类
2017年4月	《关于印发《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》的通知》	按照严格的节水、节能和环保要求，结合生态环境和水资源承载能力，适度推进煤炭向深加工方向转变，探索清洁高效的现代煤化工发展新途径，适时开展现代煤化工基地规划布局，提高石油替代应急保障能力。做好节水环保高转化率煤化工技术示范	支持类
2017年9月	《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》	加快推进煤炭清洁高效利用，推动焦化、煤化工等重点领域实施清洁生产技术改造;坚持煤电结合、煤运结合、煤化结合，鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势;依托山西省要素资源优势，实施现代煤化工升级示范工程。开展“煤一电一铝-材”一体化改革试点，推动铝工业转型升级。	支持类
2017年12月	《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》	打造- -批化工类国家新型工业化产业示范基地，形成若干个世界-流水平的石化产业基地、现代煤化工产业示范区;以石油化工产品能力补充为重点，结合大型煤炭基地开发，采取产业园区化、装置大型化、产品多元化的方式，规划布局现代煤化工产业示范;	支持类
2017年12月	《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》	支持煤炭与煤化工企业兼并重组。鼓励煤炭与煤化工企业根据市场需要出发实施兼并重组，有序发展现代煤化工，促进煤炭就地转化，发展高科技含里、高附加值产品。实现煤炭原料上下游产业的有机融合，增强产业相互带动作用	支持类
2018年2月	《2018年能源工作指导意见》	提出推进煤矿企业兼并重组和煤电、煤运、煤化工，上下游产业融合，提高抵御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。	支持类
2019年5月	《关于印发《工业节能诊断服务行动计划》的通知》	石化化工行业分析先进煤气化技术，以及炼化、煤化工、电石、硫酸、炭黑等行业中低品位余热高效回收技术应用潜力。	规范类
2021年3月	《石化化工行业鼓励推广应用的技术和产品目录公示》	鼓励推广应用的技术和产品目录中包括高效高可靠多级化工离心泵关键技术、大型气流床气化技术、基于界面调控和粒径优化的分散稳定技术、煤基合成气制乙二醇工程技术..大规模低阶煤管式间接干燥工艺技术与装备等。	支持类

资料来源：观研天下整理

2016-2021年5月煤化工环保政策汇总

发布时间	政策名称	重点内容
2016年11月	《关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》	在煤基行业和油气开采行业开展碳捕集、利用和封存的规模化产业示范，控制煤化工等行业碳排放。
2016年12月	《关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知》	黄河流域重点控制煤化工、石化企业排放，持续改善汾河、凍水河、总排干、大黑河、乌梁素海、湟水河等支流水质，降低中上游水环境风险;开展石化企业挥发性有机物治理，实施有机化工园区、医药化工园区及煤化工基地挥发性有机物综合整治，推进加油站、油罐车、储油库油气回收及综合治理。.
2017年7月	《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》	实施能效提升计划。推动长江经济带煤炭消耗里大的城市实施煤炭清洁高效利用行动计划，以焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉宝等领域为重点，提升技术装备水平、优化产品结构、加强产业融合，综合提升区域煤炭高效清洁利用水平，实现减煤，控煤、防治大气污染。.
2018年7月	《打赢蓝天保卫战三年行动计划》	提出严控“两高”行业产能，加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度，严格执行质里、环保、能耗、安全等法规标准，京津冀及周边地区实施“以钢定焦
2020年9月	《关于印发《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》《生态环境部2021年度环评与排污许可监管工作方案》的通知》	生态环墳部按季度对地方审批的环境影响报告书(表)开展复核，加大对煤化工等高污染、高风险、生态影响大的行业加大抽查比例;生态环境部对重点区域、重点流域内本级和地方审批的石化、化工、煤化工、水利水电、煤炭等行业环境影响报告书(表)项目进行抽查。
2021年5月	《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》	推动煤电能源基地、现代煤化工示范区、石化产业基地等开展规划环境影响跟踪评价，完善生态环境保护措施并适时优化调整规划。严格“两高”项目环评审批，石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划，对炼油、乙烯、钢铁、焦化、煤化工等环境影响大或环境风险高的项目类别，不得以改革试点名义随意下放环评审批权限或降低审批要求。

资料来源：观研天下整理

地方层面政策汇总及解读

我国的煤炭资源主要集中在内蒙古、陕西、山西、宁夏等地，这些地区集中了我国大部分的煤化工项目，其中包括大部分产业示范项目等，相关政策如下。

2021年主要省份煤化工行业政策汇总

省市	发布时间	政策名称	重点内容
内蒙古	2021年2月	关于印发自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知	发挥煤化工、氯碱化工、氟化工产业优势，积极发展先进高分子材料和复合材料;按照“产业园区化、装置大型化、产品多元化”要求，高标准建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区;重点推进数字矿山、数字能源、数字煤化工基地建设，积极部署数字电网、数字油气管网。
	2021年3月	关于确保完成“十四五”能耗双控目标若干保障措施	除国家规划布局和自治区延链补链的现代煤化工项目外，“十四五”期间原则上不再审批新的现代煤化工项目。
	2021年4月	关于深入贯彻新发展理念加快工业经济转型升级的若干意见	除国家规划布局和自治区延链补链的现代煤化工项目外，“十四五”期间原则上不再引进新的煤化工项目。建立完善工业重点项目专家评审机制，力促项目筛选程序更合理、决策更科学。
	2021年9月	关于印发自治区“十四五”科技创新规划的通知	坚持绿色化、精细化、循环化导向，立足资源和产业基础，重点推进传统煤化工、氯碱化工改造升级及现代煤化工产业延伸，大力发展下游产品加工。支持现代煤化工、医药农药、染料、煤基新材料(碳材料)、有机硅等产品开发。
	2021年9月	关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系具体措施的通知	在钢铁、煤化工、羊绒纺织、食品加工、生物制药等高耗水行业全面实施工业节水改造。
山西	2021年4月	山西省“十四五”新装备规划	大力发展现代煤化工装备。重点研发煤炭直接液化、煤炭间接液化、煤气化、煤制烯烃、煤制乙三醇等一批具有代表性的煤化工装备，实现高压隔膜泵、高压煤浆泵、煤浆切断阀等关键零部件国产化。重点发展煤化工专用压力容器，培育煤化工装备系统集成商。
	2021年5月	关于印发山西省“十五”新产品规划的通知	加快突破适合山西煤种的新型煤气化、煤炭分质分级梯级利用等关键共性技术，推动工艺设备改造升级，提产品技术含里和端产品占比，形成多元化、高级化的现代煤化工产品体系。精细化学品领域，打造高密度航空煤油、煤基合成特种溶剂、己内酰胺等拳头型产品。煤制乙二醇领域，打造煤制己二脂、碳酸二甲酯等拳头产品。焦炉煤气综合利用领域，打造高纯氢气、甲酵合成材料等拳头产品。煤焦油综合利用领域，打造针状焦特种炭黑等拳头产品。构建我省现代煤化工产品的差异化竞争优势。
	2021年5月	关于印发山西省“十四五”14个战略性新兴产业规划的通知	以高端化、规模化、全链条发展为方向，依托生物质资源和煤化工原料基础，以产业化技术突破和规模化应用带动生物基新材科产业重质齐升。
	2021年5月	关于印发山西省“十四五”未来产业发展规划的通知	以“高端化、差异化、市场化、环境友好型”为发展方向，依托资源窝赋及煤化工、焦化产业基础，大力发展高端炭材料和碳基合成材料。以绿色化、高效化为发展方向，着力推进实施能源革命综合改革试点，重点在燃电、现代煤化工、煤炭加工废弃物资源化利用三个方面推进煤炭清洁
	2021年7月	山西省“十四五”京津冀、长三角、大湾现高水平崛起规划	推动装备制造业智能化升级，支持山西省轨道交通装备、新能源汽车、节能环保装备、煤机装备、煤化工装备、农机装备、基础工艺装备、通航设备、智能制造装备等制造领域的合作交流。促进山西省数字化技术与制造业深度融合，助力先进制造业产业体系的形成。
宁夏	2021年9月	关于促进全区开放型经济发展的意见	立足资源禀赋和产业基础，围绕清洁能源、现代煤化工、新型材料、绿色食品、电子信息等重点产业两头延伸补链、填补空白建链、改造提升壮链，强化与京津冀、长江经济带、粵港奥大湾区和福建省等产业链协作发展。
	2021年9月	关于印发宁夏回族自治区生态环境保护“十四五”规划的通知	开展可再生能源制氢耦合煤化工产业示范。编制碳排放达峰行动方案。煤电、煤化工、钢铁、石化等行业二氧化碳捕集、利用与封存全流程示范工程。
	2021年9月	关于印发宁夏回族自治区科技创新“十四五”规划的通知	围绕加快煤炭资源高效清洁转化利用、打造现代煤化工产业示范区的需求，重点开展煤炭智能绿色开采关键技术研发及集成应用，研发应用适用于煤层赋存条件的智能技术和装备，开发现代煤化工下游高附加值产品，研发应用煤化工废渣处置与资源化综合利用技术，研发应用煤转化高盐、高浓有机废水净化低能耗低成本技术，持续开展现代煤化工产业化关键技术集成与优化，推动我区现代煤化工产业做优做强
	2021年10月	关于推动高新技术产业开发区高质里发展的意见	加强煤化工高端产品、新型材料、高端装备制造、生物医药、功能食品等关键技术研发，促进产业高端化;加快建设宁东现代煤化工中试基地和石嘴山先进材料中试基地。
	2021年10月	关于印发宁夏回族自治区现代物流发展“十四五”规划的通知	宁东能源化工基地。实施梅花井公铁联运综合物流园区建设工程，推进宁东能源化工基地煤化工物流集聚区建设，加快发展煤炭、化工和危化品物流。重点推进宁东与鄂尔多斯、榆林等能源基地的大宗物流通道建设，建设宁东铁路与内蒙鄂尔多斯南部铁路连接线，形成蒙煤入宁新通道。支持粉煤灰资源化外运，打造绿色能源化工物流示范区。推动宁东、鄂尔多斯、榆林联合打造全国现代煤化工产业集聚区。
陕西	2021年6月	关于印发2021年全省工业稳增长促投资若干措施的通知	对拟投产达产且附加值高的煤化工深加工项目，要在确保实现能耗“双控”目标前提下，通过降低单位产出能耗、能耗指标置换等途径积极推动。