国家助力珠宝首饰行业发展各省市积极探索新模式新业态（附政策汇总）

2022-01-21 09:28

手机浏览

根据观研报告网发布的《中国珠宝首饰行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，珠宝首饰，是指珠宝玉石和贵金属的原料、半成品，以及用珠宝玉石和贵金属的原料、半成品制成的佩戴饰品、工艺装饰品和艺术收藏品。珠宝首饰是时尚消费领域的重要组成部分。

随着国民经济飞速发展和居民收入稳步提高，我国珠宝首饰行业发展迅速。为了顺应消费升级趋势，培育新型消费，我国多部门发布了一系列珠宝首饰行业相关政策，如《十四五规划和2035年远景目标纲要(全文)》、《黄金及黄金制品进出口管理办法》(修改)、《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》等。

2016-2021年国家层面珠宝首饰行业相关政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2021年3月	全国人民代表大会	《十四五规划和2035年远景目标纲要(全文)》	全民促进消费，顺应居民消费升级趋势，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，促进消费向绿色、健康.安全发展，稳步提高居民消费水平培育新型消费，发展信息消费、数字消费、绿色消费，鼓励定制，体验、智能、时尚消费等新模式新业态发展
2020年6月	中国人民银行	《黄金及黄金制品进出口管理办法》(修改)	严格管理黄金进口，要求黄金进口企业向中国人民银行提供内部黄金业务风险控制制度有关材料、省级环保部「出具的污染物排放许可证件和年度达标检测报告复印件、商务部门有关境外投资批复文件复印件、银行汇出汇款证明书复印件、境外国家或者地区开采黄金有关证明和企业近3年的纳税记录
2019年12月	财政部	《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》	金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石品在零售环节按5%征税。
2019年9月	国务院	《关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收人划分改革推进方案的通知》	对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定
2019年8月	国务院	《关于加快发展流通促进商业消费的意见》	推动传统流通企业创新转型升级，支持线下经营实体加快新理念、新技术新设计改造提升，向场景化、体验式，互动性、综合型消费场所转型
2018年7月	国务院关税税则委员	《关于降低日用消费品进口关税的公告》	涉及降低进口关税珠宝饰品税目有18个，进口关税平均降幅达到67.75%。
2017年1月	工业和信息部	《关于推进黄金行业转型升级的指导意见》	以产量产能持续增长，科技水平明显提高，节能环保水平全面提升，安全生产和职业危害防治全面改善，改善职工及社区生产条件为主要目标。致力于解决黄金矿业资源整合开展缓慢，地址勘察工作滞后，深部开采技术亟待突破，企业负债率偏高;黄金饰品附加值不高，加工技术工艺相对落后，设计创意欠缺;黄金市场及保障休系还需进步完善等问题，推动黄金行业转型升级。
2016年12月	商务部	《关于做好“十三五”时期消费促进工作的指导意见》	消费规模进一步护大。到2020年，社会消费品零告总额达到48万亿元左右，年均增长10%左右，最终消费率达到55%左右。消费结构进-步优化。大众化、个性化消费快速发展，品质化、品牌化消费显著增加，绿色消费，文明消费理念普遍形成，服务消费比重大幅提高，城乡消费差距进一步缩小。
2016年5月	国务院	《关于开展消费品工业“三品:”专项行动营造良好世行环境的若干意见》	增加中高端消费品供给，以增品种，提品质，创品牌为目标。同时各有关部广]需完善市场准入，营造良好营商环境，加强市场监督，完善产业政策，加大政策支持，发挥协会作用，加强舆论引导来促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用。

资料来源：观研天下整理

各地方政府纷纷响应国家号召，陆续出台了一系列政策，逐步开放我国珠宝首饰市场，与互联网、电商等相结合，推动珠宝行业新模式新业态发展。

2019-2021年中国部分省市珠宝首饰行业相关政策汇总

省市	时间	政策	内容
广东	2019年3月	《顺德粤港澳大湾区珠宝产业园发展规划》	规划详细分析了伦教珠宝产业发展现状、优势和问题，充分结合珠宝行业的发展规律，明晰了伦教珠宝产业的目标定位和主要任务，为珠宝产业园的建设和招商提供了宝贵的意见和建议。
	2019年4月	《伦教珠宝首饰产业布局概念研究》	伦教将定位打造创新创意珠宝文化硅谷，包括全球珠宝智能制造中心、国际珠宝创新创意中心、中国香云纱产业典范区、湾区珠宝文化体验水乡的打造，目标剑指2030年的3000亩园区、2000亿产值和1000家企业的进驻量。
	2019年4月	《广州市番禺区促进珠宝首饰产业转型升级发展管理办法》	为贯彻中央关于全面深化改革、构建开放型经济新体制的要求，借助“一带一路”和“粤港澳大湾区”国家战略发展机遇，提升产业发展层次，拓展产业发展空间，支持外贸型经济同时进一步加大对内销扶持力度，有效推动番禺区珠宝首饰产业转型升级和创新发展，制定办法，从组织管理等层面对珠宝首饰行业加强服务与管理。
	2021年5月	《广州市把握国内国际双循环战略促进钻石产业高质量发展若干措施》	9个方面共22条举措，全力推动构建广州钻石产业链、供应链、创新链发展新格局，打造富有全球竞争力的粤港澳钻石产业生态圈。
浙江	2020年5月	《浙江省贵金属饰品和珠宝玉石饰晶三包办法(修订)》	规范贵金属饰品和珠宝玉石饰品经营者的行为，明确经营者对贵金属饰品和珠宝玉石饰品的修理、更换，退货的告后责任，为浙江省珠宝首饰行业发展营造了良好的发展环
浙江	2021年5月	《浙江省消费升级十四五规划》	打造长三角国际珠宝时尚街区等一批时尚消费街区，推动国内设计品牌、全球快时尚品牌，轻者时尚品牌集聚。积极推动各地服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、家居用品与化妆品、时尚电子等消费品制造向时尚产业转型，推动一批有特色的时尚产业基地建设。珠宝首饰首次被明确列人浙江省消费升级十四五规划。
山东	2019年3月	《山东省珠宝行业自律公约》	公约约束了商家销售假货，损害清费者合法权益的行为，为净化山东珠宝行业市场环境助力。
上海	2021年7月	《全力打响“上海服务”品牌加快构筑新时代上海发展战略优势三年行动计划(2021-2023年)》	聚焦时尚服饰、珠宝首饰、智能家居、适老及费童用品等设计领城，引领时尚、智能、绿色和个性化消费。推进临港装备、嘉定汽车，环东华时尚、环华理工业等设计集群I建设。
福建	2019年3月	《关于加快平台经济发展的实施意见》	做大做强电子商务平台推动传统优势产业垂直电商平台建设，深化“互联网+”区域化链条化试点，扶持包拆银饰珠宝在内的一系列特色电商平台进步发展。
天津	2020年10月	\|《珠宝首饰质量纠纷调解规范》	该标准对消费者在购买珠宝首饰出现质量纠纷后的投诉渠道以及解决问题的时限，依据等做了详细规定，且标准中明示了《珠宝首饰质量分析方法细则》，对商品质量问题责任归属做了详细规定，明确了珠宝、玉石，贵金属饰品等商品出现不同问题时生产商(经销商)责任和使用者责任的归属，使质量纠纷问题的解决更加明朗清晰。
云南	2020年10月	《云南省促进区域协调发展实施方案》	积极发展跨境旅游，推动珠宝玉石等特色资源深加工产业发展壮大，拓展跨境金融合作，深化国际产能合作，打造一批产业基地。
	2020年12月	《关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》	加快区域性股权交易中心和鲜花、咖啡、茶叶，珠宝玉石有色金属等要索交易中心建设，建设特色大宗商品国际现货交易中心，培育发展新型要索形态。深化实体经济用地市场化配置改革，完善城乡建设用地增减挂钩政策。
	2021年2月	《中国(德宏)跨境电子商务综合试验区实施方案》	从肃翠珠宝等条件成熟的特色产业若手，通过“跨境电商+5C直播”，实现对传统电商销售模式的更新。