2021年中国水质监测行业政策汇总各省市完善监测网络体系

2022-01-28 09:15

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据观研报告网发布的《中国水质监测行业发展深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，水质监测，是监视和测定水体中污染物的种类、各类污染物的浓度及变化趋势，评价水质状况的过程。监测范围十分广泛，包括未被污染和已受污染的天然水（江、河、湖、海和地下水）及各种各样的工业排水等。

随着我国环境状况的改善，水质监测逐步向水生态监测转变。近年，为了引导与扶持环境监测行业健康发展，国家不断出台水质监测行业相关政策，如近期发布的《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》、《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》、《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》等。

2021年国家层面水质监测行业相关政策汇总

时间	部门	政策	内容
2021年1月	生态环境部	《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》	在统一政策规划标准制定、统一监测评估、统监督执法、统一督察问责等方面取得关键进展
2021年1月	生态环境部	《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》	强调长三角在生态环境保护方面要带好头，紧扣区域一体化高质量发展和生态环境共同保护，按照“共推、共保、共治、共建、共创”的原则，制定形成分工合作、优势互补、统筹行动的共治联保方案。
2021年1月	国家发改委	《关于推进污水资源化利用的指导意见》	开展工业废水再生利用水质监测评价和用水管理，推动地方和重点用水企业搭建工业废水循环利用智慧管理平台。
2021年3月	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	构建集污水、垃圾、固废，危废、医废处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。
2021年3月	国务院	《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》	支持在符合条件的重点流域依据出入境断面水量和水质监测结果等开展横向生态保护补偿。
2021年4月	生态环境部	《“十四五”生态环境监测规划编制领导小组会》	会议审议并原则通过了“十四五”生态环境监测规划基本思路和目标任务。根据规划，“十四五时期，生态环境监测将重点在三个方面突破提升。一是提升整体性，构建“大监测”格局。二是提升系统性，补齐“生态”短板。三是提升协同性，加快“高质量”转型。
2021年7月	生态环境部	《关于进一步加强生态环境“双随机、一公开”监管工作的指导意见》	地方各级生态环境部门应根据权责清单制定完善随机抽查事项清单，其生态、水、大气、土壤、固体废物，化学品、海洋，气候，辐射安全、环评、排污许可、监测、执法、应急等相关业务部门，在对被抽查对象生态环境保护措施落实情况、污染防治设施运行情况、排污许可制度落实及证后执行情况，碳排放情况、辐射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况，化学品环境管理情况、生态环境监测社会化服务机构及环评单位报告(数据)质量、建设项目环评及批复落实情况，建设项目“三同时”制度落实情况、突发环境事件应急预案备案情况、环境安全隐患情况等进行的检查，均应采取随机抽查的方式。
2021年7月	工信部	《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》	加快智慧表计等产品在市政管理、环境监测等领域部署，探索构建数字李生城市，提高城市感知能力。
2021年7月	生态环境部	《百城千县万名专家生态环境科技帮扶行动计划》	支撑地方开展流域入河(湖)排污口精准溯源，分类整治、动态监控技术研究，提出“一口一策监测溯源整治技术方案;研究建立海洋生态环境监测与评价技术方法，开展基于陆海统筹的入海污染物通量与来源解析，开展各类入海排污口监测溯源整治。
2021年9月	国务院	《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》	推进城市集中式饮用水水源地规范化建设，加强水源保护和水质监测，守护饮水安全命脉。
2021年9月	国务院	《中国儿童发展纲要(2021-2030年)	优化儿童健康成长的自然环境和人居环境。控制和治理大气、水、土壤等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强水源保护和水质监测。
2021年9月	国务院	《关于深化生态保护朴偿制度改革的意见》	完善生态环境监测体系。加快构建统一的自然资源调查监测体系，开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清查。健全统一的生态环境监测网络，优化全国重要水体，重点区域，重点生态功能区和生态保护红线等国家生态环境监测点位布局，提升自动监测预警能力，加快完善生态保护补偿监测支撑体系，推动开展全国生态质量监测评估。建立生态保护朴偿统计指标体系和信息发布制度。
2021年9月	财政部	《关于全面推动长江经济带发展财税支持政策的方案》	完善县域生态环境质量监测、评价与考核体系，加大对长江经济带的直接补偿力度;积极利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织和外国政府贷款，支持开展生态环境系统性保护修复，污染治理与生态环境监测，绿色发展示范，生态产品价值实现工程等项目。.
2021年10月	生态环境部	《区域生态质量评价办法(试行)》	本办法规定了区域生态质量评价的指标体系，数据要求和评价方法。
2021年10月	中共中央	《国家标准化发展纲要》	完善多村建设及评价标准，以农村环境监测与评价。农村生活垃圾与污水治理等为重点，加快推进农村人居环境改善标准化工作。
2021年11月	国务院	《地下水管理条例》	国务院水行政，自然资源，生态环境等主管部门建立统一的国家地下水监测站网和地下水监测信息共享机制，对地下水进行动态监测:地下水污染防治重点排污单位应当依法安装水污染物排放白动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行。
2021年11月	国务院	《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》	建立完善现代化生态环境监测体系。构建政府主导。部门协同，企业服责，社会参与，公众监督的生态环境监测格局，建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络，优化监测站网布局，实现环境质量，生态质量，污染源监测全覆盖。提升国家，区域流域海域和地方生态环境监测基础能力，补齐细颗粒物和臭氧协同控制，水生态环境，温室气体排放等监测短板。加强监测质量监督检查，确保数据真实。准确，全面。
2021年11月	生态环境部	《关于深化生态环境领域依法行政持续强化依法治污的指导意见》	全面贯彻《水污染防治法》《海洋环境保护法》等法律法规，依法强化城市黑奥水体治理、乡镇级集中式饮用水水源保护区划定，入河(海)排污口监督管理、长江入河排污口溯源整治，黄河入河排污口排查整治，重点湖泊流域生态环境保护，地下水污染防治等工作。依法加强渤海入海排污口溯源整治、海洋微塑料污染治理，海洋垃圾污染防治监管，海水养殖污染生态环境监管、海洋工程监管。
2021年12月	国家发改委	《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十四五”规划》	到2025年，丹江口水库水质稳定达到供水要求，水源区富营养化演变进程得到控制，水环境质量稳中向好，水生态系统功能基本恢复，水源涵养能力进一步提升，生物多样性进一步提高，水环境风险得到有效管控，监测预警与应急能力满足调水长期安全运行要求，区域绿色高质量发展格局初步形成。
2021年12月	国务院	《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》	推动全国农村人居环境管理信息化建设，加强全国农村人居环境监测，定期发布监测报告。

资料来源：观研天下整理

与此同时，各省纷纷响应国家政策的号召，根据当地水质监测行业的切实需求，发布了一系列相关政策，完善生态环境监测网络体系。

2020-2021年中国部分省份水质监测行业相关政策汇总

省份	时间	政策	内容
北京	2021年4月	《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	坚持污染减排和生态扩容两手发力，深入打好碧水攻坚战，实施城乡水环境治理行动方案，推动水污染防治向水生态保护转变。进一步提升河湖水系生态品质。健全排污口管理制度，进一步强化水环境监督管理。完善水生态空间管控措施，开展流域水生态状况监测评价。建成环境质量，生态质量状况和污染源监测全覆盖的生态环境监测网络。
北京	2021年3月	《北京市深入打好污染防治攻坚战2021年行动计划》	着力保护饮用水安全，开展水源地环境状况调查评估，加强规范化建设。启动新一轮密云水库上游生态保护补偿。防止地下水污染，开展环境背景值调查，水质监测
上海	2021年8月	《上海市生态环境保护“十四五”规划》	生态环境监测。加快建设陆海统筹，天地一体、上下协。同、信息共享的高水平生态环境智慧监测体系，全面提升生态环境监测自动化、智能化、立体化能力。完善环境质量和生态质量监测网络，提升环境质量预报预警和成因分析能力、生态遥感监测能力。健全污染源监测体系，开展排污单位用能监控与污染物排放监测一体化试点，建立一体化的移动源监控网络和技术评估体系。提高环境应急监测、辐射环境监测和重大活动保障能力。创新生态环境监测，加强新技术，新方法在监测监控中的应用。提升装备能力，推动监测装备精准，快速、便携化发展。健全环境监测机构质量控制管理体系，确保监测数据真实、准确。
	2021年7月	《上海市乡村振兴“十四五”规划》	进一步完善农业农村生态环境监测体系，重点加强对乡村振兴示范村周边环境质量的监测，开展农业面源污染排放对水环境影响的监测评估。
	2021年5月	《上海市2021-2023年生态环境保护和建设三年行动计划》	加强生态环境监测能力建设。针对新增国控水质监测断面，持续推进水质自动监测站新、改建工作，完善地表水市考断面自动监测网络;结合视频监控、小型太阳能哨兵水质在线监测站和水质在线监测系统，构建多种监测手段相融合的水质预警监控体系，推进长江口、黄浦江上游和太湖流域水环境预警体系建设。完善生态质量监测体系，基本覆盖全市典型生态系统、自然保护地、生态保护红线重点区域;发挥卫星遥感，航空遥感和地面监测互补优势，强化对生态保护区和重点生态工程建设区的动态监测评估。优化海洋环境质量监测，开展主要河流及入海排污口污染物入海监测;针对长江口外海域、杭州湾等重点敏感生态监控区，强化海洋生态监测.建立大气和水污染物排放情况实时评估体系。建立健全临港新片区生态环境监测预警评估体系。
	2021年1月.	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	建设覆盖全要素，全区域，全领域的环境监测网络体系，提升生态环境系统监控和智慧管理能力。
重庆	2021年8月	《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划(2021一2025年)》	积极引进遥感系统，通信广播系统、基于北斗的卫星导航定位系统等领域企业，探索环境监测等领域卫星遥感技术应用场景，争取形成“设备+服务”的综合解决方案提供能力。
天津	2021年7月	《天津市海洋经济发展“十四五”规划》	鼓励组建天津市海洋环境监测与治理产业技术创新战略联盟，促进高校、企业、研究院所技术创新融合，打造本市海洋环境智能立体监测和治理技术产业高地。建设天津海洋生态环境监测装备试验测试基地，打造海洋生态环境监测装备科技创新和成果孵化平台。
江苏	2021年8月	《江苏省“十四五”新型基础设施建设规划》	持续环境监测等领域推进专业化、市场化、社会化运营服务。支持专业化公司提供个性化再制造服务。
江苏	2021年7月	《江苏省“十四五”现代服务业发展规划	持续环境监测等领域推进专业化、市场化、社会化运营服务。支持专业化公司提供个性化再制造服务。
浙江	2021年7月	《浙江省土壤、地下水和农业农村污染防治“十四五”规划》	地下水环境监测体系建设。整合优化重点园区和企业内部地下水监测井，合理布设园区和重点企业周边地下水监测点，统一采样检测要求、统一数据汇总分析，形成“区域环境+园区周边+企业内部”三位一体的全省地下水环境监测体系
	2021年6月	《浙江省高端装备制造业发展“十四五”规划》	环境监测仪器仪表领域，发展污染源水质聚类分析、水质毒性监测，石化、化工园区大气污染多参数连续监测与预警，生物监测及多目标物同步监测，以及应急环境监测等技术装备;加强污染物现场快速监测，多参数多污染物连续在线监测，车载、机载和星载等区域化、网格化环境监测技术装备开发应用。
	2021年6月	《浙江省生态环境保护“十四五”规划》	强化生态环境监测能力建设。建立陆海统筹的水环境监测网，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X"地表水水质监测与评价体系，推进重点水域、交接断面自动监测系统建设，建设地表水水质预报预警平台，推进海洋环境实时在线监测系统建设，到2025年，县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率达到100%。统筹优化土壤环境监测网络，建立健全地下水环境监测体系，探索开展农业面源污染综合监测试点。加强生物生态监测能力建设，加强卫星遥感，水质指纹、非靶向分析和环境DNA等技术应用，完善全省藻类预警应急监测网络，建立完善全省水生态质量监测网络和评价体系，开展生态毒理监测。构建重点区域、重点行业温室气体监测体系，提升二氧化碳、甲烧等主要温室气体监测、排放源温室气体排放量核算、燃料元素分析等能力。逐步建立统筹固定源、移动源、面源的污染源监测体系，推动VOCs.总磷、总氮等重点排污单位安装在线监控设施。推进自动监测站电子围栏体系建设。增加降水全指标自动监测系统建设。按照“做强省级、做大市级、做实县级”的要求，提升各级监测站基础能力，支持软硬件处于领先的市级站差别化发展专长业务，推进形成3个以上区域性监测中心。完善应急监测网络，加快形成能够同时应对两起突发环境事件的应急监测能力。
安徽	2021年4月	《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加快组建省生态环境大数据平台，推进“智慧环保”建设。实施“数字江淮-生态环境”信息化平台建设、环境健康调查、环境应急能力与应急物资储备库建设，生态环境监测网建设提升、环境应急监测能力建设、生态.环境监测机构能力建设、生态环境执法监管能力建设、生态环境基础能力建设、重大科技专项、基层生态环境监管能力标准化建设等工程。
安徽	2020年10月	《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》	建立淮河生态经济带安徽数据中心，利用传感与射频识别、全球定位系统和云智能等技术实施智能环境监测，对排污企业状况实时监控。
福建	2020年8月	《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2020一2022年)》	建设智慧生态环境基础设施。深入实施“生态云”工程，构建陆海统筹、天地一体的生态环境监测物联网。.
山东	2021年7月	《山东省“十四五'战略性新兴产业发展规划》	壮大环保制造业，发展环境服务业，建设绿色基础设施.重点发展环境监测装备等行业，加强先进环保技术推广应用和集成创新。
山东	2021年6月	《山东省人民政府办公厅关于印发2021年全省湾长制工作要点和3个省级海湾污染整治指导意见的通知》	提升海洋生态环境监测监管能力。加强入海河流、排污.口及邻近海域环境监测，增加海洋生态要索特别是区域标志物种和珍稀濒危物种等的监测指标，提升监测覆盖面和代表性。
河南	2021年4月	《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	加强生态环境监测、监控、执法等能力建设，完善一体化生态环境监测监管平台，健全跨部门跨区域联合执法机制。
湖北	2020年7月	《湖北省数字政府建设总体规划(2020-2022年)》	加强卫星遥感、无人机、视频监控、传感器“四位-体”综合应用，完善生态环境监测网络，优化监测点位布局，广泛开展生态监测物联网应用。
湖南	2021年8月	《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》	强化地下水环境监测与预警、重金属污染防治修复等技术研究与应用推广。
湖南	2021年2月	《落实《政府工作报告〉重点工作分工的意见》	完善生态环境监测网络，强化污染源自动在线监控等处理设施在线监管。
山西	2021年4月	《山西省“十四五”新装备规划》	发展污染物监测与循环处理装备。积极发展环境监测、固废、水资源综合利用等工程管控-体化及远程诊断与运维服务体系:加快发展四通道总悬浮颗粒物采样器、红外烟气分析仪、新型污水和垃圾处理成套装备等装备构建智慧节能环保产业链。
广东	2021年6月	《广东省数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划》	健全全省生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，加强多源数据综合应用，落实空气、水、固体废物、噪声及应急等环境的实时监测、分析研判、指挥管控和考核评估，全面提升我省生态环境治理、生态修复水平。
广东	2020年11月	《广东省推进新型基础设施建设三年实施方案(2020-2022年)》	依托“粤政图”平台和省高分卫星遥感数据管理平台，推广使用水利资源等空间地理数据，建立全省统一的空天、地一体化全要素生态环境监测网，实现环境质量污染源和生态状况监测全覆盖。
海南	2021年6月	《海南省海洋经济发展“十四五”规划(2021-2025年)》	深海高端仪器装备关键零部件与新材料研发制造业。聚焦深海资源勘探开发、深海探测、海洋环境监测预警，国绕海洋工程装备科学技术研究及成果转化应用，开展深海监测和探测仪器装备、海洋仪器仪表及自动化控制等关键技术研究及成果转化应用。
四川	2021年1月	《省委办公厅省政府办公厅印发关于构建现代环境治理体系的实施意见》	强化监测能力建设。加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，加强资源环境承载能力监测预警评价和固定污染源自动监测监控体系建设，全面提高监测监控自动化、标准化、智能化水平。
辽宁	2021年6月	《辽宁省深入开展爱国卫生运动五年行动方案(2021-2025年)》	建立环境治理效果评价体系。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度。构建生态环境监测网络，健全污染防治大数据管理平台。
吉林	2021年3月	《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省空气、水环境、土壤环境质量巩固提升三个行动方案的通知》	加强省级和长春、吉林、通化、松原等地生态环境监测中心能力建设，提升土壤环境监测能力。
黑龙江	2021年6月	《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》责任分工方案》	完善全省天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现水、大气、土壤、生态，辐射、噪声等环境要素监测全覆盖，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖，提高监测自动化、标准化、信息化水平，提高预测预警及应急响应能力。
云南	2021年8月	《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例实施细则》	推进生态环境保护综合行政执法改革，进一步完善生态环境综合行政执法管理体制，完善省级以下生态环境监测机构垂直管理改革，理顺各级生态环境监测组织架构，加强生态环境监测能力建设，提高执法效率。
陕西	2021年7月	《关于推进陕西省生态环境监测体系与监测能力现代化的实施意见》	到2025年，基本建成环境质量、生态质量和污染源监测全覆盖的生态环境智慧感知监测网络，建立健全政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测新格局，基本形成科学、独立、权威、高效的生态环境监测体系，有效保证监测数据真、准，全，显著提升生态环境监测能力，明显提高对全省生态环境管理和生态文明建设的支撑服务水平。
甘肃	2021年3月	《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》	完善生态环境保护督察制度，完善生态环境监测网络体系，持续改善环境质量。