中国光通信模块行业相关政策汇总培育“5G+工业互联网”特色产业

2022-03-11 11:30

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根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），光通信模块行业为“计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）”。根据国家统计局颁布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）（2019年修订版），光通信模块所处的细分行业为“计算机、通信和其他电子设备制造业（C39）”下的“光电子器件制造（C3976）”。所处行业大类为光通信行业，具体为光电子器件下属的光模块细分领域。

1、行业主管部门和监管体制

光通信模块行业实行国家机关宏观调控与行业协会自律管理相结合的监管体制。根据观研报告网发布的《中国光通信模块行业现状深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，目前，工信部和发改委主要承担我国光通信行业宏观管理职能。行业内主要的自律组织包括中国光学光电子行业协会、中国电子元件协会和中国通信企业协会。具体情况如下：

主管部门/协会	主要职能
工信部	为行业宏观指导和综合协调部门，负责制定并组织实施通信业的行业发展计划、产业政策及行业规范与标准，协调解决通信行业运行中的重大问题；推进通信业体制改革和管理创新，指导行业内的技术创新和进步，鼓励通信业新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
发改委	规划并推动实施创新驱动发展战略，负责参与拟定创新创业的规划和政策，推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策，协调产业升级培育经济发展新动能。
中国光学光电子行业协会	通过对行业的深度调研与了解，开展新产品、新技术、新材料和新工艺等科技成果的推广活动，实现行业内信息共享，为政府提供行业发展建议并协助政府部门制定行业标准。
中国电子元件行业协会	作为政府部门和企（事）业之间的桥梁，积极向政府部门反映行业、会员诉求，协助政府部门进行行业管理，同时规范市场秩序，维护公平竞争的市场环境，并积极开展国际交流与合作。
中国通信企业协会	研发分析通信相关行业发展情况，探索通信行业发展新思路，为政府主管部门和企业提供参考和建议；并且协调行业内企业间关系，营造公平竞争环境，促进行业协调发展。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及政策

（1）国家主要法律法规及政策

光模块是光通信领域的核心部件，是新基建、信息网络建设的重要配套设备和升级基础。光纤通信、新基建、宽带网络产业是支撑经济社会发展的基础性、战略性和先导性产业，近年来，国家陆续密集出台了一系列法律法规和产业政策扶持和鼓励光通信行业发展，具体如下：

序号	文件名称	发布主体	发布时间	主要内容
1	“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023年）	工信部	2021年3 月24日	大力推动以5G、千兆光网为代表的“双千兆”网络作为制造强国和网络强国建设不可或缺的“两翼”和“双轮”发展，加强网络建设互促、应用优势互补和业务融合创新。
2	关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见	发改委、科技部、工信部、财政部	2020年9 月25日	提出要加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐；加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关；加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。
3	关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告	全国人民代表大会	2020年5 月28日	提出积极出台推动新型基础设施建设的相关政策文件，推进5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、一体化大数据中心等新型基础设施投资。
4	工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知	工信部	2020年3 月24日	要求全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。
5	“5G+工业互联网”512工程推进方案	工信部	2019年11月19日	加快工业级5G芯片和模组、网关，以及工业多接入边缘计算等通信设备的研发与产业化，培育“5G+工业互联网”特色产业。
6	有线电视网络光纤到户万兆单向IP广播系统技术规范	国家广播电视总局	2019年10月23日	规范了IP广播系统的光纤接收装置、光接收模块、光传输系统的技术标准。
7	鼓励外商投资产业目录（2020年版）	发改委、商务部	2020年12月27日	将激光器、感光芯片、光电模块等的开发与制造列入鼓励类目录。
8	扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）	工信部、发改委	2018年7 月27日	推进光纤宽带和第四代移动通信（4G）网络深度覆盖，加快第五代移动通信（5G）标准研究、技术试验，推进5G规模组网建设及应用示范工程。消费规模显著增长。计划到2020年，信息消费规模达到6万亿元，拉动相关领域产出达到15万亿元；98%行政村实现光纤通达和4G网络覆盖。
9	中国光电子器件产业技术发展路线图（2018-2022年）	工信部	2017年12月	明确规定了到2022年，光芯片、光器件、光模块及光纤光缆的国产化率及市场占有率等目标。例如，针对200G速率QSFP56、400G速率OSFP/QSFP-DD、1T速率光收发模块，规定到2022年要实现400G速率以下产品所用核心光电芯片50%的国产化，市场占有率提升到70%，1T+速率光收发模块产品实现市场突破。
10	产业关键共性技术发展指南（2017年）	工信部	2017年10 月18日	将高速光通信关键器件和芯片技术、低损耗光纤熔接技术列入其中。
11	战略性新兴产业重点产品和服务指导目录	发改委	2017年1 月25日	将光通信设备（如光纤、光传输设备、光接入设备等）、光纤宽带网运营服务、新型元器件（关键光电子器件、光纤激光器件等）列入其中。
12	信息基础设施重大工程建设三年行动方案	发改委、工信部	2016年12月27日	持续推进互联网骨干网和城域网结构优化和关键环节扩容，加快全光网络建设和高速光纤接入技术部署进程，重点支持扩大光纤宽带网络在农村地区的有效覆盖。
13	信息通信行业发展规划（2016-2020）	工信部	2016年12月18日	推动高速光纤宽带网络跨越发展，实现城镇地区光网覆盖，提供1000兆比特每秒以上接入服务能力；加快农村互联网基础设施建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖，农村家庭宽带用户基本实现12兆比特每秒以上接入服务能力。
14	“十三五”国家信息化规划	国务院	2016年12 月15日	以系统思维构建新一代网络技术体系、云计算体系、安全技术体系以及高端制造装备技术体系，协同攻关高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系统、数据库系统、关键网络设备、高端服务器等关键软硬件设备，增强自主创新能力。
15	“十三五”国家战略性新兴产业发展规划	国务院	2016年11月29日	提升关键芯片设计水平，发展面向新应用的芯片。加快16/14纳米工艺产业化和存储器生产线建设，提升封装测试业技术水平和产业集中度，加紧布局后摩尔定律时代芯片相关领域，提升新型片式元件、光通信器件、专用电子材料供给保障能力。
16	“十三五”国家科技创新规划	国务院	2016年7 月28日	发展超高速超大容量超长距离光通信、可见光通信研发技术及应用，重点加强极低功耗芯片、新型传感器、第三代半导体芯片和硅基光电子、混合光电子、微波光电子等技术与器件的研发。研制满足高速光通信设备所需的光电子集成器件。
17	中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要	全国人民代表大会	2016年3 月16日	完善新一代高速光纤网络，推进宽带接入光纤化进程，深入普及高速无线宽带。积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，启动5G商用。
18	国务院关于积极推进“互联网+行动的指导意见	国务院	2015年7 月4日	加快实施“宽带中国”战略，组织实施国家新一代信息基础设施建设工程，推进宽带网络光纤化改造，推进电力光纤到户工程，完善能源互联网信息通信系统。
19	关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见	国务院	2015年5 月20日	加快高速宽带网络建设，提升骨干网络容量和网间互通能力，同时要加强应用基础设施建设。
20	中国制造2025	国务院	2015年5 月8日	全面突破第五代移动通信（5G）技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光传输技术、“未来网络”核心技术和体系架构。推动核心信息通信设备体系化发展与规模化应用。加快制造业集聚区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。
21	关于实施”宽带中国“2015专项行动的意见	工信部	2015年5 月8日	加快光纤到户建设，推进打造“全光网城市”；优化宽带网络性能，提高宽带网络速率，推广高速宽带应用。
22	关于深化中央财政科技计划（专项､基金等）管理改革的方案	科技部、财政部	2015年1 月7日	将微电子器件、光电子器件、纳米器件和集成技术基础研究列为信息技术的重点研究方向的《国家重点基础研究发展计划》（“973计划”）整合形成国家重点研发计划。