中国建筑防水材料行业相关政策汇总加快传统建材升级换代

2022-03-16 09:57

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根据国家统计局的行业分类标准划分，建筑防水材料行业属于非金属矿物制品业（行业代码“C30”）——防水建筑材料制造（行业代码“C3034”）；根据中国证监会2012年修订的《上市公司行业分类指引》，建筑防水材料行业为制造业中的非金属矿物制品业（行业代码“C30”）。

1、行业主管部门及监管体制

我国建筑防水材料行业的行政主管部门是国家工信部和发改委，主要负责制定产业政策，指导新建项目与技术改造；同时，国家住建部也对行业的发展提出指导性意见。

根据观研报告网发布的《中国建筑防水材料行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，根据相关法律法规规定，2019年9月之前，我国建筑防水卷材的生产实行许可证制度，国家质量技术监督部门负责建筑防水卷材产品生产许可证统一管理工作。省级质量技术监督部门负责本行政区域内建筑防水卷材产品生产许可受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作；省级质量技术监督部门向其辖区内符合条件的企业颁发《全国工业产品生产许可证》。2019年9月，国务院发布了《关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号），取消建筑防水卷材的工业产品生产许可证管理，但该文件同时强调“对取消生产许可证管理的产品，要充分利用信息化手段，建立健全检验检测机构、科研院所、行业协会等广泛参与的质量安全监测预警机制。要完善问题导向的监督抽查机制，加大对取消生产许可证管理产品的监督抽查力度。”

此外，我国的建筑防水材料行业实行行业自律管理，行业自律管理机构是中国建筑防水协会，该协会主要负责产业及市场研究、对会员企业提供服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议和意见等。

2、行业主要法律法规及政策

（1）主要法律法规

建筑防水材料行业监管相关的主要法律、法规如下：

序号	法律法规名称	发布单位	生效时间
1	中华人民共和国建筑法	全国人大常委会	2011年7月
2	中华人民共和国招标投标法	全国人大常委会	2000年1月
3	中法人民共和国安全生产法	全国人大常委会	2014年12月
4	中华人民共和国招标投标法实施条例	国务院	2012年2月
5	建设工程质量管理条例	国务院	2000年1月
6	建设工程安全生产管理条例	国务院	2004年2月
7	建筑业企业资质管理规定	国家住建部	2015年3月
8	建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法	国家住建部	2014年8月

数据来源：观研天下整理

（2）产业政策及行业发展规划

近年，国家有关部门或行业协会，制订的与建筑防水行业相关的主要产业政策及行业发展规划如下：

时间	政策名称	发布单位	重点内容
2014 年	沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额	国家标准委员会	促使建筑防水卷材生产企业加强管理，全面提升管理水平，在生产工艺、设备和质量等方面，采取措施降低生产能耗，淘汰落后产能，对推动建筑防水行业结构调整、优化资源配置、实现节能减排具有积极作用。促进建筑防水行业能源审核，规范行业的环境状况，促使建筑防水行业健康发展
2016 年	建筑防水行业“十三五”发展规划纲要	中国建筑防水协会	提出“十三五”期间，我国防水行业转型升级、创新驱动和绿色发展等6大发展战略和 9大发展目标。
2016 年	建材工业发展规划（2016-2020年）	工信部	提出加快结构优化、强化协同创新、推动绿色发展、促进融合发展、推进国际合作等五项主要任务，在加快结构优化主要任务中提出加快传统建材升级换代，推广使用长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料和复合材料管材、管件及高分子防水卷材、防水密封胶、热反射涂料和热反射膜。推广应用水性、粉末等低挥发性有机物的涂料、密封材料、建筑胶粘剂。发展无污染、健康环保的装饰装修材料。
2019 年	产业结构调整指导目录（2019年本）	国家发改委	将“改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料”列入鼓励类建设项目。
2019 年	建筑和市政工程防水通用规范（征求意见稿）	住建部	工程防水设计工作年限进行了大幅提高，规定屋面、外墙工程防水设计工作年限不应低于25年；室内工程防水设计工作年限不应低于30年；地下、道路桥梁工程路面（桥面）防水设计工作年限不应低于路面结构（桥面铺装）设计工作年限。
2019 年	住宅项目规范（征求意见稿）	住建部	屋面与卫生间防水设计工作年限不低于20年，地下室防水设计年限不低于结构设计工作年限
2020 年	关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见	国务院办公厅	提出2020年新开工改造城镇老旧小区3.9 万个，涉及居民近700万户；到2022年，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。随着旧改提速，房屋修缮领域需求释放将为防水行业内企业提供更多业务机会。
2021 年	关于“十四五”防水行业高质量发展共识（2021-2025）	中国建筑防水协会	确立了“十四五”期间，推进防水行业的绿色化、智能化、服务化、国际化，实现行业高质量发展的主要行业共识。