全国及各地区特殊教育行业相关政策汇总大力发展非义务教育阶段特殊教育

2022-04-29 10:14

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特殊教育是运用特殊的方法、设备和措施对特殊的对象进行的教育。狭义的特殊教育是指身心缺陷的人，即盲人、听障人（聋人）、弱智儿童教育以及问题儿童教育所纳入的特殊教育范围，并从经济投资、科学研究、师资和设备等方面支持这类教育。各国实施这类教育的机构一般有：盲人学校、聋人学校、肢残和畸形儿童学校、语言障碍儿童训练中心、森林学校、疗养学校、特殊学校、低能儿学校、工读学校、儿童感化院，以及附设在普通学校的特殊班级。

国家层面特殊教育行业政策

根据观研报告网发布的《中国特殊教育行业发展趋势分析与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进特殊教育行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年教育部等部门发布的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》加强普通教育和特殊教育融合。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。

2015-2022年国家层面特殊教育行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	关于印发国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）的通知	逐步提高特殊教育学校生均公用经费标准，对残疾学生实行免学杂费、免费提供教科书、补助家庭经济困难寄宿生生活费等政策，进一步加大残疾学生资助力度。按实际需求配足配齐特殊教育教师，落实特殊教育教师倾斜政策，逐步提高工资待遇水平。加强特殊教育教师培养培训，提高专业化水平。
2016年	教育部等部门	“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展意见的通知	大力加强特殊教育教师的培养、培训工作。“十五”期间，要对特殊教育学校非特殊教育专业毕业的专任教师进行一次比较系统的特殊教育专业培训；加大承担普通学校特殊教育班和随班就读教学工作教师培训的力度，使任课教师都能够接受一次比较正规的短期培训，掌握基本的特殊教育教学方法。
2017年	国务院	关于印发“十三五”市场监管规划的通知	加强学校体育设施器材、文化用品的质量安全监管，为未成年人健康成长提供保障。加强对康复治疗、特殊教育市场监管，严格经营资质和服务标准，严厉查处无照无证经营、超范围经营等不法行为。
2018年	中共中央国务院	关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见	实施第二期特殊教育提升计划，帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育，加快发展非义务教育阶段特殊教育。
2019年	中共中央	关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定	推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。
2020年	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议	完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。
2021年	国务院	关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知	完善特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。
2021年	教育部等部门	“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知	加强普通教育和特殊教育融合。探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，推动残疾儿童和普通儿童融合。
2022年	国务院	关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见	办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。

资料来源：观研天下整理

地方层面特殊教育行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动特殊教育行业发展，如湖南省发布的《湖南省“十四五”教育事业发展规划》完善特殊教育、专门教育保障体系。将特殊教育纳入基本公共教育服务体系，组织实施第三期特殊教育提升计划，加强特殊教育学校标准化建设。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	上海	上海市教育发展“十四五”规划	进一步完善特殊教育设点布局，启动融合教育实验校建设，应设尽设特教资源教室，进一步健全以随班就读和特教班为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育体系。促进基础教育、职业教育、高等教育等各学段特殊教育有效衔接。
2021年	湖南	湖南省“十四五”教育事业发展规划	完善特殊教育、专门教育保障体系。将特殊教育纳入基本公共教育服务体系，组织实施第三期特殊教育提升计划，加强特殊教育学校标准化建设。
2021年	江苏	江苏省“十四五”教育发展规划的通知	推进特殊教育全纳融合发展。促进基础教育、职业教育、高等教育各学段特殊教育有效衔接，努力满足各类特殊学生的教育需求，让每个残疾儿童少年感受到教育的温暖和力量。加强特殊教育学校建设，健全特殊教育师资、经费、设备保障机制，构建布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系，高质量普及残障儿童少年15年免费教育。
2020年	海南	海南省深化教育教学改革全面提高义务教育质量行动方案	组织实施特殊教育提升计划，各市县要成立残疾人教育专家委员会，人口接近或超过30万的县(市、区)都建有一所特殊教育学校，加快建设并实现省、市、县特殊教育资源中心全覆盖，实现所有乡镇特殊教育资源教室全覆盖，通过随班就读、特教学校就读和送教上门等方式提高残疾儿童少年义务教育阶段入学率。
2022年	河南	关于印发河南省妇女发展规划（2021—2030年）和河南省儿童发展规划（2021—2030年）的通知	完善特殊教育保障机制，推进适龄残疾儿童教育全覆盖，提高特殊教育质量。坚持以普通学校随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。
2021年	陕西	关于印发妇女发展规划和儿童发展规划的通知	加大对特殊教育投入，建立以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的适龄残疾儿童少年义务教育安置体系。鼓励发展学前阶段和以职业教育为主的高中阶段特殊教育。
2021年	广西	广西教育提质振兴三年行动计划（2021—2023年）	加快推进特殊教育发展。组织实施第三期特殊教育提升计划（2021—2025年），支持20万人口以上县（市、区）建设特殊教育学校。推动孤独症特殊教育学校、特殊教育学校幼儿园（班）、盲童班及高中部建设。
2021年	湖北	关于印发湖北省妇女发展规划（2021-2030年）和湖北省儿童发展规划（2021-2030年）的通知	持续提高残疾儿童义务教育普及水平，加快发展非义务教育阶段特殊教育。建立并完善以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，依法保障随迁子女平等接受义务教育，完善符合条件的随迁子女在流入地参加中、高考政策。加强家庭经济困难学生精准资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。