我国及各省市老年教育行业相关政策汇总加快发展城乡社区老年教育

2022-06-28 09:41

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老年教育是让老年人继续学习而进行的教育活动。它是整个教育事业的一个组成部分。老年教育不是为职业生涯作准备，也不是职业培训，既不同于普通教育，也不同于职业教育和专业进修教育，而是根据老年人的生理和心理特征进行的一种特殊教育。其目的是使老年人增长知识、开阔视野、丰富生活、增强体质。老年教育的对象是各个层次的老年人。

国家层面老年教育行业政策

根据观研报告网发布的《中国老年教育行业现状深度研究与发展前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进老年教育行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。

2015-2022年国家层面老年教育行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见	大力发展老年教育，支持各类老年大学等教育机构发展，扩大老年教育资源供给，促进养教结合。
2016年	国务院办公厅	老年教育发展规划（2016—2020年）	促进老年教育与相关产业联动。扩大老年教育消费，发掘与老年教育密切相关的养老服务、旅游、服装服饰、文化等产业价值，促进生活性服务业提档升级，拉动内需，推动投资增长和相关产业发展。
2017年	国务院	“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划	落实老年教育发展规划，扩大老年教育资源供给，拓展老年教育发展路径，加强老年教育支持服务，创新老年教育发展机制，促进老年教育可持续发展，优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。
2018年	国务院办公厅	国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见	大力发展老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“县（市、区）—乡镇（街道）—村（居委会）”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。建立全国老年教育公共服务平台，鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。
2020年	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见	支持各类机构举办老年大学、参与老年教育，推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。
2020年	国务院办公厅	关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案	将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，通过体验学习、尝试应用、经验交流、互助帮扶等，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。
2021年	中共中央国务院	中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见	扩大老年教育资源供给。将老年教育纳入终身教育体系，教育部门牵头研究制定老年教育发展政策举措，采取促进有条件的学校开展老年教育、支持社会力量举办老年大学（学校）等办法，推动扩大老年教育资源供给。鼓励有条件的高校、职业院校开设老年教育相关专业和课程，加强学科专业建设与人才培养。编写老年教育相关教材。
2021年	国务院	“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划	加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。鼓励养教结合创新实践，支持社区养老服务机构建设学习点。发挥社区教育办学网络的作用，办好家门口的老年教育。依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。创新机制，推动部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。
2022年	国务院	国务院关于落实政府工作报告重点工作分工的意见	鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
2022年	国务院办公厅	“十四五”国民健康规划	开发老年健康教育科普教材，开展老年人健康素养促进项目，做好老年健康教育。

资料来源：观研天下整理

地方层面老年教育行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动老年教育行业发展，如湖北省发布的《湖北省养老服务体系建设“十四五”规划》支持各类机构参与老年教育，鼓励社区养老机构、社区教育机构、社区文化活动机构等积极开展老年教育活动，推动各类学院为社区养老机构等提供支持服务，共享课程和教学资源，推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”，扩大老年大学覆盖人群。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	北京市	北京市“十四五”时期老龄事业发展规划	完善覆盖市、区、街(乡镇)、居(村)四级老年教育服务体系。培育100个市级老年学习示范校(点)及一大批区级老年学习示范校(点)。完善“互联网+老年教育”服务模式。探索“医、养、文、体、教”等场所与老年人学习场所共建共享模式。
2021年	湖北省	湖北省养老服务体系建设“十四五”规划	支持各类机构参与老年教育，鼓励社区养老机构、社区教育机构、社区文化活动机构等积极开展老年教育活动，推动各类学院为社区养老机构等提供支持服务，共享课程和教学资源，推动举办“老年开放大学”、“网上老年大学”，扩大老年大学覆盖人群。
2022年	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划	大力发展老年教育。发展城乡社区老年教育，拓展老年学校创办形式，鼓励引导社会力量因地制宜采取多种形式办学，更好地满足老年人学习教育需求。
2021年	河南省	河南省“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划	积极发展老年教育，到2025年，每个县（市、区）至少建有1所老年大学，丰富老年人精神文化生活。
2022年	云南省	中共云南省委、云南省人民政府关于加强新时代老龄工作的实施意见	扩大老年教育资源供给。教育部门要牵头研究制定老年教育发展政策举措。鼓励有条件的高校、职业院校加强相关学科建设与人才培养。依托云南老年开放大学，搭建全省老年教育资源共享和公共服务平台。完善覆盖到社区（村）的五级老年教育服务体系，积极推进“家门口”老年大学建设。编写老年教育相关教材。完善“互联网＋老年教育”服务模式。支持部门、行业企业、高校举办的老年大学面向社会开放办学。
2021年	湖南省	湖南省建立完善老年健康服务体系实施方案	鼓励设有老年医学科的二级及以上综合性医院开设老年健康大学（课堂），引导各级开放大学（广播电视大学）、老年大学和老年教育机构将健康教育纳入课程体系和教学内容。