我国及部分省市护肤品行业相关政策提升自主品牌影响力和竞争力

2022-07-25 09:10

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中国的化妆品市场是全世界最大的新兴市场，在短短的20多年里，中国化妆品行业从小到大，由弱到强，从简单粗放到科技领先、集团化经营，全行业形成了一个初具规模、极富生机活力的产业大军。随着国内居民消费水平的升级，化妆品行业发展也已经进入新的里程。

国家层面护肤品行业相关政策

近些年，为了促进护肤品行业发展，我国陆续发布了许多政策，比如国家药品监督管理局2021年01月发布的《化妆品注册备案管理办法》中强调：落实“四个最严”要求，突出问题导向，细化《化妆品监督管理条例》确定的原则制度,严格审批审评和备案管理，强化风险控制;深化“放管服”改革，鼓励研发企业创新，优化注册备案程序,落实各方主体责任和监管责任。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2020.09	国家药品监督管理局	《化妆品生产经营监督管理办法(征求意见稿) 》	对化妆品生产许可管理、生产质量管理、经营质盘管理、网络经营管理和监督管理提供管理办法，明确化妆品生产违法行为的法律责任。
2020.11	国家药品监督管理局	《化妆品功效宜称评价规范》(征求意见稿) 》	对化妆品功效宜称评价进行分类，包括免于公布摘要的情形、未限定功效评价方式的情形、限定功效评价方式的情形、需开展人体功效试验的情形等，并细化对功效评价试验基本原则、方法、机构等规定。
2021.01	国家药品监督管理局	《化妆品新原料注册备案资料管理规定	为规范化妆品新原料注册和备案管理工作，保证化妆品质量安全，根据《化妆品监督管理条例》《化妆品注册备案管理办法》，制定本规定
2021.01	国家药品监督管理局	《化妆品注册备案管理办法》	落实“四个最严”要求，突出问题导向，细化《化妆品监督管理条例》确定的原则制度,严格审批审评和备案管理，强化风险控制;深化“放管服”改革，鼓励研发企业创新，优化注册备案程序,落实各方主体责任和监管责任。
2021.03	国务院	《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远录目标纲要》	开展中国品牌创建行动，保护发展中华老字号，提升自主品牌影响力和竞争力，率先在化妆品、服装、家纺、电子产品等消费品领域培育一批高端品牌。
2021.08	国家药品监督管理局	《化妆品生产经营监督管理办法》	进一步加强化妆品生产经营监督管理，保障消费者键康权益，规范和促进化妆品行业健康发展。
2021 09	国家药品监督管理局	《儿童化妆品监督管理规定》	规范儿童化妆品生产经营活动，加强儿童化妆品监督管理，保障儿童使用化妆品安全。儿童护肤类化妆品生产车间的环境要求应当将符合有关规定。
2021.10	国家药品监督管理局	《关于开展化妆品“线上净网线下清源”专项行动的通知》	自2021年10月至2022年10月，再次在全国范围内组织开展化妆品“线上净网线下清源"专项行动。以《办法》正式实施为契机，全面自查、集中整治网络销售化妆品存在的突出问题，强化化妆品电子商务经营者主体责任，推动《办法》关于网络销售化妆品的各项规定有效落实，规范网络销售化妆品市场秩序，保障公众用妆安全
2021.12	中国香料香精化妆品工业协会	《中国化妆品行业“十四五”发展规划》	化妆品是满足人民对美的需求的消费品，化妆品行业应把人民对美好生活的向往作为行业发展的奋斗目标,不断增强满足消费者需求的能力，扩内需挖潜力，在国内统一市场逐步建立的基础上,努力形成需求牵引供给，供给创造雷求的新动态平衡。
2022.02	国家药品监督管理局	《化妆品不良反应监测管理办法》	明确各类主体检测义务，化妆品注册人、备案人、受托生产企业、化妆品经营者、医疗机构等各类主体应当按规定报告化妆品不良反应

地方层面护肤品行业政策

根据观研报告网发布的《中国护肤品行业现状深度研究与发展前景分析报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动护肤品行业发展，山东省2022年1月发布的《山东省促进化妆品产业高质量发展实施意见》规划：力争到2025年，全省化妆品产业年销售额达到100亿元的企业1家，50亿元以上的2家，20亿元以上的10家，规模以上企业数量超过100家。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
广东	2021.08	《广东省药品安全及高质量发展“十四五”规划(2021-2025年)》	加强化妆品检验能力建设，加快推进化妆品监管领域移动互联应用，提升办事效率与服务水平，扶持化妆品产业创新发展。争取到2025年珠三角及粤东西北的化妆品不良反应监测报告数70份/百万人口和50份/百万人口。
广东	2022.02	《广东省药品检验所“十四五”发展规划( 2021-2025年)》	力争到2023年各方面能力国内领先，实现《化妆品安全技术规范》常规检验检测能力全覆盖，至2025年化妆品安全技术规范方法制修订和自建检验方法研究不少于5个，开展化妆品风险评估基础数据研究和安全风险评估工作不少于50项
上海	2022.01	《关于加强化妆品经营监管有关事项的通知》	加强化妆品经营环节监管，进步规范全市化妆品经营秩序，有效促进化妆品经营者落实主体责任，营造安全放心的化妆品消费环境，切实保摩好人民群众用收安全。有效督促落实经营者主体责任，强化儿童化妆品经营监管，多措并举加大监督检查力度。
浙江	2020.09	《浙江省化妆品生产企业信用评价管理办法(试行)》	根据化妆品生产企业上年度末信用评价结果，对5个不同信用等级企业，实施分级分类监管。同时，将化妆品企业信用评价结果共享给信用管理主管部门及相关职能部门开展联合奖惩。
江苏	2021.12	《江苏省药品安全信用管理办法》	将生产、销售非法添加可能危害人体健隶物质的化妆品列人严重违法失信名单并给予相关处罚
山东	2022.01	《山东省促进化妆品产业高质量发展实施意见》	力争到2025年，全省化妆品产业年销售额达到100亿元的企业1家，50亿元以上的2家，20亿元以上的10家，规模以上企业数量超过100家。
福建	2022.01	《福建省“十四五”药品安全及服务产业高质量发展规划》	到2025年，省级化妆品检验检测能力达到国家标准，对化妆品生产企业实现100%覆盖监督检查，每年组织开展有针对性的专项检查≥1次,不断规范市场主体生产经营行为。
湖北	2022.01	《湖北省药品安全及促进医药产业高质量发展“十四五”规划》	到2025年，化妆品监督抽检合格率≥99%，化妆品检查员实训基地10个，年均化妆品不良反应报告数120份以上/百万人，化妆品生产企业检查覆盖率100%。