我国及部分省市铁路建设行业相关政策快构建现代化高质量国家综合立体交通网

2022-07-30 09:01

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铁路运输是一种陆上运输方式，以机车牵引列车车辆在两条平行的铁轨上行驶。传统方式是钢轮行进，但广义的铁路运输尚包括磁悬浮列车、缆车、索道等非钢轮行进的方式，或称轨道运输。铁路分类形式多种多样，一般根据技术、路网、行政、速度、功能和轨道等不同类别进行划分和分级。

国家层面铁路建设行业相关政策

近些年，为了促进铁路建设行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年7月发布的《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》中规划：到2025年综合立体交通运输网更加完善，基本建成“米"字型高铁网，基本实现地级城市高铁全覆盖,新增高速公路通车里程1000公里。

发布时间	政策名称	重点内容
2022年7月	《财政部交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》	不断完善综合货运枢纽体系、推动加快构建现代化高质量国家综合立体交通网，实施方案应立足于产业链供应链保通保畅，聚焦国家综合立体交通网主骨架重要节点建设，联网补网强链，结合区域发展实际，合理选择综合货运枢纽类型进行编制。
2022年7月	《关中平原城市群建设 “十四五”实施方案》	到2025年综合立体交通运输网更加完善，基本建成“米"字型高铁网，基本实现地级城市高铁全覆盖,新增高速公路通车里程1000公里。
2022年1月	《2022年铁路专用设备产品质量安全监管工作重点》	突出高铁和旅客列车安全风险防范及隐患治理，围绕依法、精准、全面、系统、高效监管目标，不断创新监管方式方法，加强工作协调，形成监管合力，切实提升铁路设备产品质量安全监管效能。
2021年12月	《“十四五”铁路标准化发展规划》	“十四五”时期铁路标准化工作聚焦4大主要任务，一是构建铁路标准体系新格局。从“优化装备技术标准子体系，提质工程建设标准子体系，健全运输服务标准子体系”3方面推进政府主导制定标准，鼓励团体标准、企业标准创新发展。二是强化重点领域标准制修订。围绕“装备技术、工程建设、运输服务”领域设置3个专栏，提出机车车辆、勘测、运输组织等18个方面重点标准。三是深化铁路标准化交流合作。提出积极参与国际标准制修订，开展国际标准化宣传，跟踪国际标准动态，加强标准翻译管理等4方面任务。四是加强铁路标准化基础研究。从安全管理、系统装备、基础设施、安全防灾、绿色低碳等7方面开展核心技术研究，推动标准化与科技创新互动发展。
2021年11月	《综合运输服务“十四五"发展规划》	到2025年，全国动车组列车铁路客运承担比重稳步提升，多式联运占比、换装效率显著提升，多式联运“一单制"加快发展，运输结构更趋合理，物流成本进一步降低。
2021年3月	《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》	到2035年，使铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间，科学有序推进铁路规划建设，防范化解债务风险，全面增强铁路安全质量效益、服务保障能力和综合发展实力
2021年2月	《国家综合立体交通网规划纲要》	构建以铁路为主干，以公路为基础，水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。到2035年铁路线网里程达到20万公里左右。
2021年1月	《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》	稳步推进高速铁路建设，加强中西部地区干线铁路建设。在具备条件的区域引导干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通“四网融合”。
2020年8月	《新时代交通强国铁路先行规划纲要》	到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。
2019年11月	《产业结构调整指导目录(2019年本)》	鼓励“大型养路机械、铁路工程建设机械装备、线桥隧检测设备”、“铁路新线建设”、“既有铁路改扩建及铁路专用线建设”
2019年9月	《交通强国建设纲要》	到2035年，基本建成交通强国。拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，城乡区域交通协调发展达到新高度;基本形成“全国123出行交通圈"和“全球123快货物流圈"，旅客联程运输便捷顺畅，货物多式联运高效经济;智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提高。到本世纪中叶，全面建成人民满意，保障有力、世界前列的交通强国
2017年11月	《铁路“十三五"发展规划》	进一步健全完善高速铁路、普速铁路检测、监测和修理技术装备体系，提高检测养护机械装备水平，全面提升基础保障能力
2017年11月	《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2018-2020年)》	持续提升轨道交通装备现代化水平，进一步增强产业核心竞争力，有利于巩固和提高在国际竞争中的优势地位

资料来源：观研天下整理

地方层面铁路建设行业政策

根据观研报告网发布的《中国铁路建设行业发展深度分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动铁路建设行业发展，如2020年11月发布的《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》中规划：构建“通道+枢组+网络”互联互通立体交通格局，推进沈白。丹通高铁建设，推动省际高铁互联互通，加快既有线路提速扩能改造以及沿边国道和铁路建设

省市	发布时间	政策名称	重点内容
浙江	2021年7月	《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》	全面完善铁路客货运网络。实施铁路建设“345"行动计划，即建设铁路3000公里、完成投资4000亿元，运营里程达到5000公里，铁路县(市)覆盖率达到86%。客运铁路重点构建“五纵五横”主骨架，强化与国家高铁网、长三角轨道交通网衔接，优化沿海、沪昆等通道能力，提升与周边中心城市通达能力，完善省内主干通道。货运铁路构建“四纵四横多连”主骨架，完善大湾区货运双环网，打通港口集疏运主通道，加密进港入园铁路支线和专用线
上海	2021年7月	《上海市综合交通发展“十四五”规划》	铁路网方面，加快构建“五向十二线”干线铁路通道布局。加强铁路对外通道建设，基本建成沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线;重点推进城际铁路规划建设，推进嘉闵线北延伸，沪苏嘉线(示范区线).金山至平湖铁路(沪平线)等规划建设:完善铁路客运枢纽布局，加快推进上海东站。松江南站，宝山站等建设，形成“四主多辅"的铁路客站格局:完善铁路货运体系等
山东	2021年7月	《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》	按照内联外通、适度超前的原则，加快形成干线铁路、城际铁路、市城铁路、城市轨道交通“四网融合”的客运轨道交通网络，完善干支相连、专线延伸的货运铁路网络。到2025年，全省铁路总里程力争达到9700公里
辽宁	2020年11月	《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》	构建“通道+枢组+网络”互联互通立体交通格局，推进沈白。丹通高铁建设，推动省际高铁互联互通，加快既有线路提速扩能改造以及沿边国道和铁路建设
福建	2021年8月	《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》	推进新一轮铁路提速扩能。着力加强与国家高速铁路大通道衔接，推进以福州和厦门为中心的沿海高速铁路及中部地区高速铁路双贯通。到2025年，铁路营业里程超5000公里，其中高快速铁路营业里程约2500公里，铁路网县市覆盖率大幅提升，结构层级更加合理
安徽	2021年2月	《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲》	完善加密高速铁路通道布局，加快形成以合肥为中心。通达全国主要城市的现代高效铁路网，进一步提升安徽在全国铁路网中的枢纽地位。到2025年，新增铁路运营里程1800公里，铁路网覆盖90%以上县，其中高速铁路网覆盖80%以上县，形成省内城市之间1小时通达。至长三角城市2小时通达，至中部地区城市3小时通达、至京津冀和粤港澳大湾区及部分西部城市4小时通达的高铁出行圈。
北京	2021年4月	《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	加快构建圈层式，一体化轨道交通网络，扎实推进干线铁路，城际铁路。市郊铁路.地铁“四网融合"高水平发展市郊铁路，到2025年，市郊铁路运营里程力争达到600公里，站点覆盖率显著提升。
天津	2021年8月	《天津市人民政府办公厅关于印发天津市综合交通运输“十四五"规划的通知》	加快建设“轨道上的京津翼”.到2025年，基本形成5条高铁城际连通北京格局，高铁城际里程达到470公里，铁路网总里程突破1500公里，路网密度居全国前列，基本实现京津雄30分钟通勤、京津冀主要城市1小时通达。
江苏	2021年9月	《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》	到2025年，新增铁路里程约1000公里，城市群城际和市域(郊)铁路运营和在建里程约1000公里，城市轨道交通运营里程約1000公里:到2035年，金而建成“轨道上的江苏”，基本实现县(市)高铁通达，建成对外高效联通，地市快速通达，县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网，形成“4321交通圈”和“123快货物流圈”。
广东	2021年9月	《广东省综合交通运输体系“十四五”发展规划》	结合铁路线网规划，城市空间拓展和客货运输需求，布局建设一批多方式衔接、立体化设计。多资源整合的铁路综合客货运枢纽，推动铁路运输提质增效。到2025年，铁路运营里程6500公里，其中高速铁路3600公里，城际铁路800公里。
陕西	2021年11月	《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》	到2025年，基本构建起省际间高效互联，区域间快速通达。城际间立体互通、城市内外顺畅转换、城乡间便捷连通的交通运输发展新格局。铁路营业里程力争达到6500公里，“米"字形高铁骨架网进一步完善，高铁营业里程力争突破1500公里，城市轨道交通运营总里程突破400公里。
广西	2021年10月	《广西综合交通运输发展“十四五”规划》	构建发达的快速网，高效的干线网，广泛的基础网。到2025年，铁路营业总里程达到7000公里，其中高铁动车运营总里程达到3000公里。
湖北	2021年11月	《湖北省综合交通运输发展“十四五”规划》	加快构建“三枢纽、两走廊、三区域、九通道”的综合交通运输空间布局，重点打造全国铁路路网中心等，加快构建武汉“超米字型”、襄阳宜昌“放射型”。其他市州“十字型”高铁枢纽，正主抓“4+2"铁路项目。“十四五”期间，完成铁路投资2400亿元。
湖南	2021年8月	《湖南省“十四五”交通运输发展规划》	构建形成以“五纵五横”干线铁路为支撑的铁路运输网，全面实现市市通高铁，骨干通道基本贯通，高铁扩展成网，货运更加高效，枢纽衔接顺畅。