心理咨询（counseling）是指运用心理学的方法，对心理适应方面出现问题并企求解决问题的求询者提供心理援助的过程。需要解决问题并前来寻求帮助者称为来访者或者咨客，提供帮助的咨询专家称为咨询者。来访者就自身存在的心理不适或心理障碍，通过语言文字等交流媒介，向咨询者进行述说、询问与商讨，在其支持和帮助下，通过共同的讨论找出引起心理问题的原因，分析问题的症结，进而寻求摆脱困境解决问题的条件和对策，以便恢复心理平衡、提高对环境的适应能力、增进身心健康。
国家层面心理咨询行业相关政策
根据观研报告网发布的《中国心理咨询行业发展深度研究与投资趋势分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进心理咨询行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国务院发布的《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。
2015年-2021年国家层面心理咨询行业相关政策
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 主要内容 |
| 2015年 | 卫生计生委等部门 | 全国精神卫生工作规划（2015—2020年） | 卫生计生、人力资源社会保障、工商行政管理等部门要加强研究论证，探索心理咨询机构的管理模式，制订发展和规范心理咨询机构的相关政策。 |
| 2016年 | 中共中央 国务院 | “健康中国2030”规划纲要 | 调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构，加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。 |
| 2016年 | 国务院办公厅 | 全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016—2020年） | 做好心理咨询、心理健康培训等工作，开发系列指导手册，打造网络交流平台。 |
| 2017年 | 中共中央 国务院 | 中共中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见 | 完善矛盾纠纷调处机制，健全城乡社区人民调解组织网络，引导人民调解员、基层法律服务工作者、农村土地承包仲裁员、社会工作者、心理咨询师等专业队伍，在物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家事纠纷、邻里纠纷调解和信访化解等领域发挥积极作用。 |
| 2020年 | 教育部 | 教育部中小学心理健康教育专家指导委员会给全国中小学校新学期加强心理健康教育的指导建议 | 做好师生心理健康状况分析，制定心理健康教育工作方案；开展针对性的心理健康教育课程和活动，帮助学生做好心理调适；针对心理困扰较大的学生，提供及时有效的个体心理辅导；通过多种方式缓解教师职业压力，指导教职员工有序开展教育教学工作；针对受疫情影响产生严重心理问题的个别师生，提供长期专业心理千预、转介和支持服务；加强家校沟通，指导家庭教育，协助家长建立良好的亲子关系。 |
| 2020年 | 国家卫生健康委疾病预防控制局 | 关于加强应对新冠肺炎疫情工作中心理援助与社会工作服务的通知 | 加强新冠肺炎感染者心理援助与社会工作服务；开展被隔离人员心理援助与社会工作服务；强化一线工作人员心理支持与社会工作服务；严守心理援助伦理规范，做好服务管理和效果评估；加强组织保障。 |
| 2021年 | 国务院 | 国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知 | 在心理健康和精神卫生服务体系建设中，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。 |
| 2021年 | 商务部等14部门 | 家政兴农行动计划(2021-2025年) | 鼓励有条件的地方为家政从业人员特别是脱贫人口、防止返贫监测帮扶对象、农村低收入人口提供心理咨询、法律援助等服务。 |
资料来源：观研天下整理
地方层面心理咨询行业相关政策
为了响应国家号召，各省市积极推动心理咨询行业发展，如云南省发布的《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》加强公共卫生基础设施、全民健身场地、急救设施及社会心理咨询服务、妇幼保健、中小学卫生保健、老年医疗卫生服务机构的建设和管理，构建完善的社会健康管理和服务体系，提升健康城市建设成效，营造健康人居环境。
| 省市 | 发布时间 | 政策名称 | 主要内容 |
| 云南省 | 2021年 | 关于深入开展爱国卫生运动的实施意见 | 加强公共卫生基础设施、全民健身场地、急救设施及社会心理咨询服务、妇幼保健、中小学卫生保健、老年医疗卫生服务机构的建设和管理，构建完善的社会健康管理和服务体系，提升健康城市建设成效，营造健康人居环境。 |
| 天津市 | 2022年 | 天津市“十四五”城乡社区服务体系建设规划 | 鼓励支持社区工作者在职考取社会工作、心理咨询、法律服务等专业任职资格以及参加学历教育。 |
| 黑龙江省 | 2022年 | 黑龙江省“十四五”教育事业发展规划 | 加强学生心理健康教育和心理咨询指导工作。积极推进思想政治理论课创新创优。加强高校马克思主义学院建设。 |
| 湖北省 | 2021年 | 湖北省妇女发展规划（2021－2030年）和湖北省儿童发展规划（2021－2030年） | 强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、社会组织和社区为有需要的妇女提供心理健康服务。 |
| 宁夏回族自治区 | 2021年 | 宁夏回族自治区妇女发展规划（2021-2030年）和宁夏回族自治区儿童发展规划（2021-2030年） | 强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构提供规范的诊疗、咨询和社会工作等服务。鼓励社区为有需要的妇女提供心理健康服务支持。 |
| 重庆市 | 2021年 | 重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年） | 加大心理健康问题基础性研究，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务，培育专业化、规范化心理咨询和心理干预机构，加强青少年、妇女儿童、老年人、残疾人、精神障碍患者等重点人群心理健康服务。 |
资料来源：观研天下整理（XD）
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