我国及部分省市成品油行业相关政策研究完善成品油定价机制

2022-08-15 10:33

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成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。是经过原油的生产加工而成,原油产量的稳步增长保证了成品油的生产加工。

国家层面成品油行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国成品油行业发展趋势研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进成品油行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国家发改委发布的《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》中强调要结合国内外能源市场变化和国内体制机制改革进程，研究完善成品油定价机制。

国家层面成品油行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021-05-25	国家发改委	关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知	结合国内外能源市场变化和国内体制机制改革进程，研究完善成品油定价机制。
2021-01-01	财政部、海关总署、税务总局	关于对部分成品油征收进口环节消费税的公告	对归入税则号列27075000，且200摄氏度以下时蒸馏出的芳烃以体积计小于95%的进口产品，视同石脑油按1.52元/升的单位税额征收进口环节消费税。
2019-08-27	国务院	关于加快发展流通促进商业消费的意见	取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存里集体建设用地，扩大成品油市场消费。
2017-05-21	中共中央国务院	关于深化石油天然气体制改革的若干意见	完善成品油加工贸易和一般贸易出口政策:完善成品油价格形成机制，发挥市场决定价格的作用，保留政府在价格异常波动时的调控权。
2016-10-10	国务院办公厅转发国家经贸委等部门	关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知	在整顿和规范成品油市场秩序工作中要从大局出发，加强协调，力戒政出多门、互相推诿扯皮，加大执法力度，坚决刹住乱批滥建加油站的歪风，使成品油市场秩序得到根本好转，为国民经济健康发展创造良好环境。
2015-12-22	国务院	关于改革原油、成品油流通体制意见的通知	采取有力措施，改革现行原油、成品油的流通体制，加强对原油、成品油生产、流通的宏观管理，理顺油品价格，整顿流通秩序，减少流通环节，逐步建立起一个适应社会主义市场经济要求的、规范化的、活而有序的原油和成品油流通体制。
2010-11-15	国务院	关于进一步加强成品油进口管理的通知	解决当前成品油进口中存在的问题，完善进口管理办法，推动成品油流通体制改革，促进成品油市场的健康发展
2008-12-19	国务院	关于实施成品油价格和税费改革的通知	加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，坚决禁止成品油生产企业为规避税收只开具发票而无实际货物交付和突击销售成品油等非正常销售成品油行为，严厉打击油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。

资料来源：观研天下数据中心整理

地方层面成品油行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动成品油行业发展，发布了一系列政策推进成品油产业发展，如《关于印发安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》、《关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》等。

地方层面成品油行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
安徽	2021-05-19	关于印发安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知	强化追根溯源。各地、各有关部门在专项行动和日常监管中，对非法加油站点和流动加油车（船），要倒查其油品的批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头管控，全面切断非法油品流通链条。
上海	2020-02-04	关于做好成品油流通管理“放管服”改革工作的通知	依法加强成品油市场管理,加强对成品油零售经营企业的日常监督管理，认真按时组织年度检查，严格落实“双随机一公开”监督检查。落实成品油零售企业安全主体责任，贯彻安全生产法规标准，完善安全生产防范措施，加强督导检查，配合有关部门做好安全生产管理工作。
	2018-12-29	关于做好近期成品油市场供应相关工作的通知	各企业要做好加油站防渗改造期间的安全和保供工作。要在确保安全的前提下，积极推进防渗改造，同时合理安排计划和工期，避免同一区域油站集中施工，确保市场供应。
	2018-10-09	关于开展成品油流通经营企业安全生产管理专项检查的通知	为了进一步督促成品油流通企业落实安全主体责任，加强安全生产管理工作
黑龙江	2017-10-10	关于进一步加强成品油市场监管工作的通知	加大信用惩戒力度，推进成品油经营企业诚信经营。要牢固树立信用监管和综合执法理念，充分利用省信用信息共享交换平台，按照信息统一归集工作要求，及时做好成品油经营企业特别是对加油站的行政处罚信息的统一归集，通过国家企业信用信息公示系统(黑龙江)进行信用信息公示。
河南	2017-05-02	关于加强联合执法建立成品油流通市场监管长效机制的通知	对符合成品油商务行业发展规划但尚未验收合格、擅自经营的加油站(点),责令停业整顿,待完善有关手续、通过综合验收并取得成品油零售经营批准证书后恢复经营。
河南	2016-09-07	关于加快农村及偏远地区加油站建设确保成品油市场供应的实施意见	各级国土资源、规划、环保、质监、安全监管、税务等部门要紧密配合,目标同向、工作同步,齐心协力、真抓实干,提升服务效能,加快审批进度,形成加快农村及偏远地区加油站(点)项目申报、审批、建设的合力,确保成品油市场供应。
甘肃	2016-12-19	关于印发甘肃省“十三五”成品油分销体系发展规划的通知	国内成品油市场的进一步开放、市场参与者的增多和油品质量标准化的实施，消费者对不同加油站销售的成品油在品质认识上的差异逐渐缩小，成品油市场竞争逐步由资源竞争转向品牌、服务、管理等综合竞争。
山东	2015-10-27	关于进一步加强成品油监管工作的通知	充分利用报纸、电视、广播、微博、网络等媒体和渠道，对成品油市场整治、产业转型升级、质量提升工作进行大力宣传，形成强有力的舆论声势和社会监督氛围。
湖南	2015-09-15	湖南省成品油市场供应突发事件应急预案	建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，快速、高效处置成品油市场供应突发事件，确保成品油正常、稳定供应，最大程度减轻危害后果，维护社会稳定。