中国及部分省市光纤光缆行业相关政策汇总构建高速骨干光纤网络

2022-08-29 10:15

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光纤光缆是一种通信电缆，由两个或多个玻璃或塑料光纤芯组成，这些光纤芯位于保护性的覆层内，由塑料PVC外部套管覆盖。沿内部光纤进行的信号传输一般使用红外线。

国家层面光纤光缆行业政策

据观研报告网发布的《中国光纤光缆行业发展趋势研究与未来投资分析报告（2022-2029年）》显示，近些年，为加强光纤光缆规范管理，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2021年国家市场监督管理总局发布的《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》提到，支持国家质检中心积极建设国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业创新中心和国家技术创新中心，充分发挥国家质检中心的技术引领和支撑作用。

我国光纤光缆行业相关政策汇总

文件名称	时间	发文部门	相关内容
《装备制造业调整和振兴规划》	2009年	国务院	加快建设一批带动性强的国家级工程研究中心、工程技术研究中心、工程实验室等，提升企业产品开发、制造、试验、检测能力。
《国务院办公厅关于加快发展高技术服务业的指导意见》	2011年	国务院	重点推进检验检测服务机构市场化运营，提升专业化服务水平，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，培育第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务。鼓励检验检测技术服务机构由单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。
《质量发展纲要（2011-2020年）》	2012年	国务院	提出要进一步培育和规范认证、检测市场，推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，提高检验检测能力。建立健全科学、公正、权威的第三方检验检测体系，鼓励不同所有制形式的技术机构平等参与市场竞争。
《关于整合检验检测认证机构的实施意见》	2014年	中央编办、原国家质检总局	强调要把整合检验检测认证机构工作放在突出位置，加大工作力度，推动检验检测认证高技术服务业快速发展，为加快转变经济发展方式、促进提质增效升级提供有力支撑。
《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》	2014年	国务院	明确提出加快发展第三方检验检测认证服务，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务。培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团。
《中国制造2025》	2015年	国务院	提出加强国家产业计量测试中心建设，构建国家计量科技创新体系。完善检验检测技术保障体系，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心，鼓励建立专业检测技术联盟。
《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016）》	2016年	国家发改委	将检验检测服务业列为战略性新兴产业，明确大力培养第三方的质量和安全检验、检测、检疫、计量、认证技术服务机构，加强战略性新兴产业产品质量检验检测体系建设。
《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》	2017年	中共中央国务院	提出完善检验检测认证机构资质管理和能力认可制度，提升战略性新兴产业检验检测认证支撑能力。
《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》	2018年	国务院	鼓励和支持社会力量开展检验检测认证业务。制定促进检验检测认证服务业发展的产业政策，对符合条件的检验检测认证机构给予高新技术企业认定。鼓励组建产学研用一体化的检验检测认证联盟，推动检验检测认证与产业经济深度融合。
《战略性新兴产业分类（2018）》	2018年	国家统计局	将“9.1.2 检验检测认证服务”列为战略性新兴产业。
《产业结构调整指导目录（2019年本）》	2019年	国家发改委	“质量认证和检验检测服务、科技普及”、“资产评估、校准、检测、检验等服务”均被列入鼓励类项目。
《2019年认证认可检验检测工作要点》	2019年	国家认监委	强调发挥龙头机构的作用，在研发新型认证检测技术、开展标准研究、创新服务业态、拓展国际市场等方面形成“头雁效应”，培育国际知名机构品牌，提升技术、服务、品牌等综合实力。
《市场监管总局关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》	2019年	国家市场监督管理总局	进一步推进检验检测机构资质认定改革，创新完善检验检测市场监管体制机制，优化检验检测机构准入服务，加强事中事后监管，营造公平竞争、健康有序的检验检测市场营商环境，充分激发检验检测市场活力。
《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》	2021年	国家发改委等十三部门	支持企业和专业机构提供质量管理、控制、评价等服务，扩大制造业优质产品和服务供给，提升供给体系对需求的适配性。加快检验检测认证服务业市场化、国际化、专业化、集约化、规范化改革和发展，提高服务水平和公信力，推进国家检验检测认证公共服务平台建设，推动提升制造业产品和服务质量。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。
《市场监管总局关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》	2021年	国家市场监督管理总局	加快国有企业性质检验检测机构的优化布局和结构调整，推进国有企业战略性重组、专业化整合，推动国有企业性质检验检测机构率先做强做优做大。支持国家质检中心积极建设国家重点实验室、国家制造业创新中心、国家产业创新中心和国家技术创新中心，充分发挥国家质检中心的技术引领和支撑作用。

资料来源：观研天下整理

地方层面光纤光缆行业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策加强对光纤光缆的监管，如福建发布《关于印发新时代“数字福建·宽带工程”行动计划的通知》提到，构建高速骨干光纤网络。优化福建省互联网骨干网间的互联架构，提高网间互联带宽和互联质量。到2020年底，互联网省际出口带宽达26T，网间互联带宽达到双向800G。

各省市光纤光缆行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
宁夏	2013-10	《关于进一步贯彻落实光纤到户国家建设标准的意见》	“宽带”服务窗口和施工图审查机构在审查建设单位报送的施工图设计文件时，应对涉及光纤到户国家标准的内容进行严格审查，出具的《建筑工程施工设计审查报告》应具有通信配套设施部分的审查意见。
海南	2019-11	《关于印发海南省加快5G网络建设政策措施的通知》	对于改扩建公路项目，涉及5G网络光缆、管道、基站等信息基础设施迁改的，项目建设单位应当与相关通信企业协商，并组织项目施工单位和相关通信企业共同做好光缆安全防护、迁移和回迁工作，确保通信网络安全稳定运行。
上海	2011-10	《关于规范光纤到户工程中物业服务企业收费行为通知>	物业服务企业应依据其为配合“光纤到户”工程所提供的服务项目、服务内容和服务成本，与施工单位协商约定服务项目和相关费用。
广西	2018-09	<关于印发数字广西信息通信基础设施会战三年行动计划(2018—2020年)的通知(桂政办发〔2018〕97号)>	光纤网络覆盖100%行政村；光纤网络用户接入能力达到100Mbps以上，用户接入能力和速率实现双翻番。全面完成全区未通广电光缆行政村线路建设，实现数字广西“广电云”村村通户户用。
福建	2019-01	<关于印发新时代“数字福建·宽带工程”行动计划的通知>	构建高速骨干光纤网络。优化福建省互联网骨干网间的互联架构，提高网间互联带宽和互联质量。充分发挥福州国家级互联网骨干直联点的数据交换口岸作用，推进各骨干互联单位的互联互通和资源共享，全面提高我省大数据产业重点园区出口带宽。到2020年底，互联网省际出口带宽达26T，网间互联带宽达到双向800G。