我国及部分省市预包装食品行业相关政策推进食品营养标准体系建设

2022-09-29 08:50

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预包装食品指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品；包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材质和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

国家层面预包装食品行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国预包装食品行业现状深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进预包装食品行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范预包装食品行业的相关政策，如国家市场监督管理总局发布的《关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告》规定了各地市场监管部门要加强仅销售预包装食品备案政策宣传解读，引导网络食品交易第三方平台依法开展对仅销售预包装食品的入网食品经营者的审核把关。

国家层面预包装食品行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021.12	国家市场监督管理总局	关于仅销售预包装食品备案有关事项的公告	各地市场监管部门要加强仅销售预包装食品备案政策宣传解读，引导网络食品交易第三方平台依法开展对仅销售预包装食品的入网食品经营者的审核把关。
2021.07	国务院办公厅	国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见	提升市场采购贸易方式便利化水平，扩大市场采购贸易预包装食品出口试点范围。
2020.09	国务院办公厅	关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见	进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行“一照多址”。各地对新申请食品经营(仅限从事预包装食品销售)的，可试点推行告知承诺制。
2020.07	国务院办公厅	关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见	在确保食品安全前提下，鼓励有条件的地方合理放宽对连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，探索将食品经营许可(仅销售预包装食品)改为备案，合理制定并公布商户牌匾、照明设施等标准。
2019.07	国务院	国务院关于实施健康中国行动的意见	鼓励全社会参与减盐、减油、减糖，研究完善盐、油、糖包装标准。修订预包装食品营养标签通则，推进食品营养标准体系建设。
2019.01	国家市场监督管理总局	关于加快推进食品经营许可改革工作的通知	优化许可事项。对餐饮服务经营者申请在就餐场所销售饮料等预包装食品的，不需在食品经营许可证上标注销售类经营项目。
2017.10	国家工商行政管理总局	流通环节食品安全监督管理办法	食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。
2017.07	国务院办公厅	关于印发国民营养计划(2017—2030年)的通知	研究制定老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识等标准，加快修订预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等重要食品安全国家标准。
2016.03	国家食品药品监督管理总局	食品经营许可管理办法	食品经营项目分为预包装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、散装食品销售(含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品)、特殊食品销售(保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品)、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

资料来源：观研天下数据中心整理

部分省市预包装食品行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动预包装食品行业发展，发布了一系列政策推进预包装食品产业发展，如《关于提升政务服务能力支持市场主体复工复产的若干措施》、《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快发展新型消费实施方案的通知》等。

部分省市预包装食品行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海	2022.06	关于提升政务服务能力支持市场主体复工复产的若干措施	进一步落实深化“证照分离”改革。对从事仅销售预包装食品（含保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、其他婴幼儿配方食品等特殊食品）经营者实行备案管理，实行“多证合一”，同时线下窗口、“一网通办”网站等渠道也可进行备案受理、变更、注销。对食品经营者提出食品经营许可变更（仅限经营者名称、法定代表人/负责人变更，且经营条件未发生变化的）、延续的行政审批，实施告知承诺审批。
天津	2021.08	天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快发展新型消费实施方案的通知	简化优化“新零售”证照办理。进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行“一照多址”。对仅销售预包装食品的，不需要取得食品经营许可，改为备案管理。
广西	2021.08	广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加快推进柳州螺蛳粉及广西优势特色米粉产业高质量发展实施方案的通知	重点围绕预包装米粉加工技术与装备、食品安全管理与控制等技术难题，开展关键技术创新与产业化应用攻关，加快建立产业链标准化体系、质量追溯体系，推进特色米粉加工制造环节实现自动化、智能化和绿色化。。
西藏	2021.06	西藏自治区食品生产加工小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理办法	食品生产加工小作坊生产加工的预包装食品应当有明确的标签标识，标明食品名称、配料表、食品生产加工小作坊名称、生产地址、生产日期、联系方式、保质期、净含量规格、登记证编号、贮存条件等信息。
河北	2020.11	河北省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见	简化优化证照办理。优化零售新业态新模式营商环境，允许“一照多址”，住所和经营场所在同一县(市、区)区域范围内的市场主体，可申请在营业执照上加载经营场所地址，免于办理分支机构登记。对新申请食品经营（仅限从事预包装食品销售）的，试点推行告知承诺制。各地可结合实际，在保障食品安全的前提下，扩大推行告知承诺制的范围。
黑龙江	2020.10	黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省合理膳食行动省部合作项目实施方案的通知	做好营养标准宣贯实施工作。广泛宣传、严格监督执行预包装食品营养标签通则、婴幼儿配方食品等国家标准。加强对食品企业的营养标签标识指引，指导消费者正确认读营养标签，提高居民营养标签知晓率。
北京	2018.10	关于进一步促进便利店发展的若干措施	开通食品经营业许可快速通道，对连锁便利店企业仅申请预包装食品销售等经营项目，以及食品经营许可变更、延续、补办等不改变经营场所、设备设施和布局的，不再进行现场核查。
江苏	2017.04	省政府办公厅关于进一步加快农产品加工业发展的实施意见	在苏南、苏中地区及大中城市周边，重点发展主食、休闲食品、速冻食品、预包装食品、药食同源产品和净菜加工；依托各类出口产业集聚区和港口优势，加大出口特色优势产业培育力度，加快发展出口农产品加工和农产品物流商贸。