近年我国预制混凝土桩行业政策扩大绿色建筑强制推广范围

2022-10-17 11:16

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预应力混凝土管桩是一种打入土中，横截面尺寸比其长度小得多的管状细长构件，管桩的上部与承台(梁)联结组成桩基础。其基础结构为预力混凝土结构，可分为后张法预应力管桩和先张法预应力管桩。具有承载力大，稳定性好，沉降值小等特点，并能采用机械化施工，大大提高了施工进度。

根据2012年10月证监会发布的《上市公司行业分类指引》，预制混凝土桩行业属于制造业中的非金属矿物制品业(C30)。

1、行业主管部门和自律组织

预制混凝土桩行业的主管部门为国家住房和城乡建设部、工业和信息化部、国家市场监督管理总局、地方各级建设行政主管部门等;行业自律组织为中国建筑材料联合会、中国混凝土与水泥制品协会;行业的产品标准主要由中国建筑材料联合会、国家住房和城乡建设部以及各个应用领域的主管部门负责制定。

主管部门/自律组织	主要职能
住房和城乡建设部	是我国建筑工程行业的主要监管部门，主要从以下三个方面对行业进行监督管理:一是对行业主体资格和资质的管理，二是对建筑工程项目全过程的管理，三是对建筑工程经济技术指标标准的管理。
工业和信息化部	工业和信息化部主要负责拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准;监测工业行业日常运行;推动重大技术装备发展和自主创新;管理通信业，指导推进信息化建设;协调维护国家信息安全等。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局下设国家标准化管理委员会、产品质量安全监督管理司等机构，负责产品标准化工作和质量技术监督等工作，负责产品标准化、产品质量等法律、法规及相关配套法规、规章的贯彻实施和行政执法。
中国建筑材料联合会	主要为协会内企业提供行业调研、产品推介、诚信评估研究、技术培训、信息交流等行业服务。

资料来源：观研天下整理

2、行业标准

为提高中国预制混凝土桩行业的整体水平、促进行业持续健康发展,国家相关部门制定和修订了国家标准和行业标准。

发布时间	发布部门	国家标准
2009年3月28日	原国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会	《先张法预应力混凝土管桩》(GB13476-2009)
2010年7月16日	住房和城乡建设部	《预应力混凝土管桩》(10G409)

资料来源：观研天下整理

3、行业政策

根据观研报告网发布的《中国预制混凝土桩行业现状深度研究与未来前景分析报告（2022-2029年）》显示，为促进预制混凝土桩行业的规范化、市场化发展，国家出台了一系列政策，具体如下:

政策名称	发布时间/部门	重点内容
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	全国人大，2021年3月	改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整,扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。优先发展城市公共交通，建设自行车道、步行道等慢行网络，发展智能建造，推广绿色建材、装配式建筑和钢结构住宅，建设低碳城市。
《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》	住建部等9部门，2020年9月	提出了九方面针对性措施，包括加强系统化集成设计、优化构件和部品部件生产、推广精益化施工、加快信息技术融合发展、创新组织管理模式、强化科技支撑、加快专业人才培育、开展新型建筑工业化项目评价、加大政策扶持力度。
《中华人民共和国建筑法》修订版	全国人民代表大会常务委员会，2019年4月	建筑工程设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
《住房城乡建设部建筑节能与科技司2018年工作要点》	中华人民共和国住房和城乡建设部，2018年3月	以绿色城市建设为导向，深入推进建筑能效提升和绿色建筑发展，稳步发展装配式建筑。扩大绿色建筑强制推广范围，力争到2018年底，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到40%。
《建设工程质量管理条例》修订版	国务院,2019年4月	规定建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
《建筑业发展“十三五”规划》	中华人民共和国住房和城乡建设部，2017年4月	加快修订建筑法等法律法规，完善建筑工程质量安全法规制度体系，健全质量安全监管机制，提出2016-2020年,全国建筑业总产值年均增长7%，建筑业增加值年均增长5.5%,进一步巩固建筑业在国民经济中的支柱地位的发展目标。
《建材工业发展规划(2016-2020年)》	工业和信息化部，2016年9月	加快结构优化，推进绿色发展，着力压减过剩产能，改造提升传统产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，促进建材工业企业转型升级。
《混凝土与水泥制品行业“十三五”发展规划》	中国混凝土与水泥制品协会，2016年8月	推进产业结构升级，打造以骨干企业为龙头、上下游关联产业协作配套、共同发展的产业生态集群，构建行业创新体系，增强自主创新能力，将预制混凝土桩列为重点发展结构构件。提出到2020年，混凝土与水泥制品行业发展质量明显改善，全行业规模以上企业主营业务收入达到1.5万亿元，年平均增速达到6.5%的行业发展目标。
《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》	国务院办公厅,2016年5月	加大金融支持，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有效益的建材企业，按照风险可控、商业可持续原则加大信贷支持力度。支持优势建材企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度。
《建筑材料工业“十三五”科技发展规划》	中国建筑材料联合会，2016年6月	鼓励协同创新，发展传统建材产业升级换代技术,加快基础研究，实现建材新兴产业核心技术突破。提升高性能混凝土推广应用水平，完善混凝土预制构配件的通用体系，满足海工、能源、交通等国家重大工程要求。
《住房城乡建设部工业和信息化部关于推广应用高性能混凝土的若干意见》	中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国工业和信息化部，2014年8月	提升高性能混凝土应用水平。“十三五”末，C35及以上强度等级的混凝土占预拌混凝土总量50%以上。在预制混凝土构件中推广应用C60及以上强度等级的混凝土。