我国及部分省市中药材行业相关政策汇总促进中药材规范化发展

2022-11-01 09:27

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中药材就有道地性的说法，它是指人们传统公认的且来源于特定产区的具有中国特色的名优正品药材，其本质是药材质量好、疗效好，在长期使用中得到了医者与患者的普遍认可。然而，中药材道地性的划分标准主要来源于实践经验，是人为的、相对的、模糊的，许多道地药材质量形成的科学机理尚不清楚，只知其然不知其所以然，特别是在道地产区内同种药材的质量也参差不齐。

国家层面中药材行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国中药材行业发展趋势研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进中药材行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范中药材行业的相关政策，如2022年国务院办公厅发布的《关于印发“十四五”中医药发展规划的通知》健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。

国家层面中药材行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2022-03	国务院办公厅	关于印发“十四五”中医药发展规划的通知	健全中药材种植养殖、仓储、物流、初加工规范标准体系。鼓励中药材产业化、商品化和适度规模化发展，推进中药材规范化种植、养殖。鼓励创建以中药材为主的优势特色产业集群和以中药材为主导的农业产业强镇。
2022-01	国务院	关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知	促进果菜茶多样化发展。发展设施农业，因地制宜发展林果业、中药材、食用菌等特色产业。
2021-12	国家药品监督管理局	“十四五”国家药品安全及促进高质量发展规划	强化中药质量安全监管。修订中药材生产质量管理规范，制订中药材生产质量管理规范实施指南，引导促进中药材规范化发展。
2021-02	国务院办公厅	关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知	制定中药材采收、产地初加工、生态种植、野生抚育、仿野生栽培技术规范，推进中药材规范化种植，鼓励发展中药材种植专业合作社和联合社。推动建设一批标准化、集约化、规模化和产品信息可追溯的现代中药材物流基地，培育一批符合中药材现代化物流体系标准的初加工与仓储物流中心。
2019-06	国务院办公厅	关于印发深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务的通知	加强中药材质量管理，推动建立全链条质量追溯体系，改革完善中药注册管理。加强中医药人才培养，促进院校教育和师承教育相结合，完善职称评聘等评价激励制度。
2017-10	国务院办公厅	关于积极推进供应链创新与应用的指导意见	建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制，针对肉类、蔬菜、水产品、中药材等食用农产品，将供应链上下游企业全部纳入追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的全链条可追溯体系，提高消费安全水平。
2017-07	国务院办公厅	关于印发国民营养计划(2017—2030年)的通知	建立传统养生食材监测和评价制度，开展食材中功效成分、污染物的监测及安全性评价，进一步完善我国既是食品又是中药材的物品名单。
2017-02	中共中央、国务院	关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见	实施优势特色农业提质增效行动计划，促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、茶叶蚕桑、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。
2017-01	国务院办公厅	关于进一步促进农产品加工业发展的意见	重点支持果品、蔬菜、茶叶、菌类和中药材等营养功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品。
2016-12	国务院	关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知	推广应用现代物流管理与技术，规范医药电商发展，健全中药材现代流通网络与追溯体系，促进行业结构调整，提升行业透明度和效率。
2016-03	国务院办公厅	关于促进医药产业健康发展的指导意见	开展中药材良种繁育和现代种植(养殖)、生产技术推广，在适宜地区建设规范化种植(养殖)、规模化加工一体化基地。加快建立中药材资源动态监测体系，开展野生中药材资源利用的生态环境影响评估。加强中药材、中药生产、流通及使用追溯体系建设，提高中药产品质量和安全水平。

资料来源：观研天下数据中心整理

部分省市中药材行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动中药材行业发展，发布了一系列政策推进中药材产业发展，如《山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持专业镇高质量发展若干政策的通知》、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知》等。

部分省市中药材行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山西	2022-09	山西省人民政府办公厅关于印发山西省支持专业镇高质量发展若干政策的通知	梯次选育打造一批潜力专业镇。坚持梯次培育，推动全省中药材、消费品、工艺美术、体育用品、铸造、煤层气等有一定发展基础和潜力的产业由小到大、由弱转强，对符合条件、培育成熟的纳入省级重点专业镇名单。
黑龙江	2022-03	黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十四五”生物经济发展规划的通知	推动牡丹江市生物医药、生物食品产业加快发展，延展中药材加工跨境产业链，打造符合口岸特色的中药材和生物食品加工产业集群。
河北	2021-10	河北省人民政府办公厅关于加快中药材产业发展的实施意见	大力推广山地中药材、林下中药材、粮药间作等模式，实施道地药材人工抚育、仿野生栽培和生态栽培，打造全省面积最大的中药材道地产区，2025年面积达到132万亩。
内蒙古	2021-02	内蒙古自治区人民政府关于印发自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知	大力发展现代畜牧业，合理发展农畜产品精深加工，完善牛奶、玉米、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、稻米、杂粮杂豆、小麦、向日葵、蔬菜、饲草料等产业链，因地制宜发展中药材（蒙药材）、燕麦、荞麦等特色产业，打造一批百亿级、千亿级优势产业集群。
河南	2019-08	河南省人民政府办公厅关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见	加快推进大宗中药材及濒危名贵中药材发展，建设一批种植规模在千亩以上的大宗、道地药材示范基地，形成一批重要中药材产业集聚区。提升苗种繁育能力，在中药材重点种植区域加快建设一批规模化、集约化、规范化苗种繁育基地，夯实中药材产业发展基础。
天津	2018-10	天津市人民政府办公厅关于印发天津市生物医药产业发展三年行动计划（2018—2020年）的通知	推进中药种植和研制一体化发展。引导中药龙头企业建立包括中药材产地初加工、第三方检测、仓储物流、中药材全过程追溯服务等在内的中药上中下游一体化发展体系。
江苏	2017-11	省政府办公厅关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的实施意见	严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为。坚持问题导向，持续治理中药材、中药饮片、中药提取物、多组分生化药品等领域存在的突出问题。