我国普洱茶行业政策坚持推进茶叶生产过程工业化、智能化发展

2022-11-08 11:16

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“普洱茶”在制作上，分为普洱散茶和普洱紧茶两大类。普洱散茶，传统品类为毛尖、粗叶，今已发展为普洱绿茶、普洱青茶、普洱红茶、普洱黑茶、普洱黄茶、普洱白茶6个品类。

根据中国证监会2012年修订的《上市公司行业分类指引》，普洱茶行业属于“C15酒、饮料和精制茶制造业”;根据国家统计局《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017), 普洱茶行业属于“C1530精制茶加工”，“C1530精制茶加工”。

1、行业主管部门及监管体制

普洱茶行业目前基本形成政府主管部门宏观调控和行业协会自律管理相结合的管理方式。其行业相关主管部门包括中华人民共和国农业农村部、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局等单位；行业协会组织包括中国茶叶流通协会、全国茶叶标准化技术委员会等。

监管部门/协会	主要职能
农业农村部	统筹研究和组织实施相关工作的发展战略,组织起草相关法律法规草案，制定部门规章，发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行，组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估。
国家市场监督管理总局	负责食品市场综合监督管理,起草食品市场监督管理有关法律法规草案,制定有关规章、政策、标准，拟定并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序。
国家林业和草原局	负责含茶树在内的林业生态保护的监督管理，拟订相关生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。
中国茶叶流通协会	承担行业的指导和服务职能，组织收集、整理和传递国内外茶业经济信息和科学技术信息，进行市场分析、预测，为企业的生产和经营提供决策依据;积极推进行业技术进步和产业化经营，组织技术交流、产品质量论证和科技项目论证;向国家有关部门反映茶叶生产、流通各个环节的新情况和存在的问题，提出制订行业方针、政策、制度、法规等方面的意见和建议。
全国茶叶标准化技术委员会	主要负责茶行业技术领域的标准化技术归口工作和本专业国家标准、行业标准的制、修订工作;遵循国家有关方针政策，向国家标准化管理委员会和中华全国供销合作总社提出茶叶专业标准化工作的方针、政策和技术措施的建议。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规及行业标准

根据观研报告网发布的《中国普洱茶市场发展趋势分析与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，普洱茶行业相关企业生产经营过程中涉及的主要法律法规和行业标准情况如下:

序号	法律法规	发文单位
1	《食品生产许可管理办法》	国家市场监督管理总局
2	《中华人民共和国食品安全法实施条例》	国务院
3	《中华人民共和国食品安全法》	全国人民代表大会常务委员会
4	《中华人民共和国产品质量法》	全国人民代表大会常务委员会
5	《中华人民共和国农产品质量安全法》	全国人民代表大会常务委员会
6	《食品经营许可管理办法》	国家食品药品监督管理总局
7	《中华人民共和国认证认可条例》	国务院
8	《食品生产经营日常监督检查管理办法》	国家食品药品监督管理总局
9	《食品召回管理办法》	国家食品药品监督管理总局
10	《有机产品认证管理办法》	国家质量监督检验检疫总局
11	《食品标识管理规定》	国家质量监督检验检疫总局
12	《地理标志产品普洱茶》	国家质量监督检验检疫总局
13	《地理标志产品保护规定》	国家质量监督检验检疫总局

资料来源：观研天下整理

与普洱茶行业相关的主要政策情况如下:

发布时间	政策名称	相关内容
2022年	《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》	1 )鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。2 )推进智慧农业发展。促进信息技术与农机农艺融合应用。
2021年12月	普洱市茶产业“十四五”发展规划	围绕"大产业+新主体+新平台”发展思路,按照”高端精品、大众大量”发展路径,坚持"小众走高端、大众推有机、全部做标准”,抓龙头、做加工,做强二产;抓有机、做标准,提升一产;抓品牌、做营销,带动三产,打造中国有机茶第一强市。
2021年	《十四五“全国种植业发展规划》	引导果茶等作物适度差异化发展,构建适应新阶段新格局的区域布局、产品结构和品质结构。到2025年,全国茶园面积稳定在4000万亩以上.产量300万吨左右出口40万吨左右。巩固长江流城莱区,提升东南沿海莱区,振兴西南莱区
2021年4月	《中国茶产业十四五发展规划建议（2021—2025）》	依托茶叶资源优势,创建一批国家级质量品牌示范区,茶叶品牌数量、质量、价值显著提升,品牌认知度和影响力不断提高。到2025年,我国茶叶类登记注册商标总数达到100万件,茶叶地理标志产品保护达到200个,品牌经济比重提升30%以上。
2021年4月	《中国茶产业十四五发展规划建议（2021—2025）》	推广智能高效生产模式。坚持推进茶叶生产过程工业化、智能化发展,培育智能制造模式,提高节能高效制茶装备的使用率。产业数字化转型取得明显进展,智能感知、智能分析、智能控制等数字技术加快渗透,有力支撑茶叶产业结构调整。
2020	《2020年种植业工作要点》	果菜茶有机肥普代化肥试点实施范国向长江经济带、黄河流城等区域倾斜，试点作物从苹果、柑橘、蔬菜、茶叶向其他具有地方特色、节肥潜力大的园艺作物拓展。
2019	《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好"三农工作的若干意见》	发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道,因地制宜发展多样性特色农业, 倡导"-村-品"、*一县一业"。支持建设一批果菜莱等特色农产品优势区。
2019年	《2019年中央一号文件》	加快发展现代农产品加工业，实施农产品加工业提升行动，形成一批农产品专业村镇和加工强县，建设一批全国农产品精深加工示范基地，认定一批农业产业化国家重点龙头企业;加快发展乡村特色产业和新型服务业，积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖等产业。
2018年	《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》	严格保护古茶树资源;茶园全部绿色化，持续扩大有机茶园规模;茶叶初制所全面规范化;提升精加工水平;打造绿色云茶品牌;严格产品质量管控;加强重大科技攻关;促进产业深度融合;加大政策支持力度。
2017年	《云南省茶产业发展行动方案》	充分发挥我省茶产业物种资源、生态环境等优势，打造新时代千亿云茶大产业;加强茶园基础设施建设;做大做强龙头企业，大力培育农业新型经营组织;推.进原产地保护和品牌建设;建立完善茶叶质量生产控制标准;搭建多元营销网络，构筑放心云茶体系。