我国商用游戏游艺设备行业政策大力发展演艺、游乐游艺等领域相关装备制造业

2022-11-25 13:11

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室内商用游戏游艺机指一种放置在商业综合体、购物中心、游乐场等的经营性游乐设备，为游艺娱乐的商用平台，具有互动智能、模拟形体动作等功能，糅合声、光、体感等技术，使用户达到健身益智、愉悦身心、休闲游乐的目的。

根据观研报告网发布的《中国商用游戏游艺设备市场发展态势调研与投资战略分析报告（2022-2029年）》显示，根据中国证监会《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)，商用游戏游艺设备行业为“C24 文教、工美、体育和娱乐用品制造业”。根据《国民经济行业分类》(2019年修订)，商用游戏游艺设备行业为“C24文教、工美、体育和娱乐用品制造业”中的“C246游艺器材及娱乐用品制造”。

(一)行业主管部门及监管体制

1、主管部门

商用游戏游艺设备行业的主管部门为各级人民政府文化和旅游行政部门、工业和信息化部；行业的技术监管部门为国家市场监督管理总局；中国文化娱乐行业协会是行业内的自律组织。

部门名称	主要职能
文化和旅游部	文化和旅游部负责制定全国游戏游艺设备管理政策并监督实施。省级文化和旅游行政部门负责对本辖区生产或者进口游戏游艺设备内容审核和机型机种分类。县级以上文化和旅游行政部门负责对本辖区游戏游艺设备的监督管理。
工业和信息化部	工业和信息化部承担主机等电子信息产品制造的行业管理工作;组织协调电子元件等基础产品的开发与生产,组织协调电子信息产晶所需配套元器件、仪器和材料的国产化;拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准;推进软件服务外包;指导、协调信息安全技术开发。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局拟订并实施室内商用大型游戏游艺机质量发展的制度措施，负责统一管理标准化工作。
中国文化娱乐行业协会	主要职能是开展文化娱乐业产业结构、组织结构、经营管理等方面的调查研究，制定并监督执行行业技术、服务规范。协助政府制定行业管理规章制度，协调行业关系，创造和维护行业公平竞争的环境与市场秩序，引导和规范文化娱乐业经营活动有序健康发展。

资料来源：观研天下整理

2、行业监管体制

为鼓励企业充分挖掘中华优秀传统文化价值内涵,积极弘扬社会主义核心价值观，研发生产拥有自主知识产权、体现民族精神、内容健康向上兼具运动体验、技能训练、益智教育、亲子互动等功能的游戏游艺设备，我国对游戏游艺设备制定了严格的管理制度。

根据文化部《关于允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售的通知》(文市函[2015]576号)及通知附件《游戏游艺设备内容审核管理办法》的规定，从事游戏游艺设备生产和销售的企业应当向所在地省级文化行政部门]提出内容审核申请(不包含用于出口销售的游戏游艺设备)。省级文化行政部门应当自受理申请之日起20日内作出决定，审核通过的，出具《游戏游艺设备内容审核批准单》，并报文化和旅游部统一-向社会公布。从事游戏游艺设备生产和销售的企业取得《游戏游艺设备内容审核批准单》后，可以向国内市场销售其游戏游艺设备。游戏游艺设备规则和程序需要改进或者系统需要升级的，应当重新报省级文化行政部门，经内容审核通过后方可面向国内销售。

1、行业主要法律法规及行业主要标准

为促进行业健康有序发展，并规范企业经营行为，我国陆续颁布多项法律法规，从研发、制造、销售及经营等环节对从事设备制造行业的企业及下游娱乐经营场所进行规范管理，主要法规的名称、发布时间、发布部门及主要内容如下表所示。

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022年8月	科技部	《"十四五"国家科学技术普及发展规划》	完善应急科普基础设施，建设安全生产主题公园等安全文化教育基地,推动应急科普融入公众生产生活。持续提升应急管理人员、媒体从业人员的应急科普能力。
2022年5月	文旅部	《文化和旅游部关于修改(营业性演出管理条例实施细则》的决定》	歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位需要在本场所内举办营业性演出的，应当委托演出经纪机构承办。
2021年8月	市场监管总局特种设备局	《特种设备安全与节能事业发展“十四五”规划（公开征求意见稿）》	到2025年，特种设备安全监管法制、体制和机制基本完善，以多元共治为特征、以风险管理为主线，具有中国特色的特种设备安全治理体系基本形成；重特大事故和重大社会影响事件得到有效遏制，万台特种设备死亡率控制在0.1以下，达到发达国家水平；特种设备节能、环保水平显著提高，对经济社会发展的保障和促进作用充分显现；特种设备装备制造能力、产品和服务质量达到国际先进水平，部分领域达到国际领先。
2021年12月	国务院	《“十四五”旅游业发展规划》	促进旅游装备技术提升，重点推进夜间旅游装备、旅居车及营地、可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等自主创新及高端制造。推进物联网感知设施建设，加强对重要旅游资源、重点设施设备的实时监测与管理，推动无人化、非接触式基础设施应用。加快推动大数据、云计算、物联网、区块链及5G、北斗系统、虚拟现实、增强现实等新技术在旅游领域的应用普及，以科技创新提升旅游业发展水平。
2021年5月	文化和旅游部	《文化和旅游部关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见》	《指导意见》从6方面，提出了29条具体任务。一是落实旅游服务质量主体责任。一是落实旅游服务质量主体责任。三是夯实旅游服务质量基础。四是加强旅游人才队伍建设。五是加快推进旅游信用体系建设。六是加强行业旅游服务质量监管。
2021年5月	文化和旅游部	《“十四五”文化和旅游市场发展规划》	提出加强文化和旅游装备行业研究，支持开展基础技术研发，提升企业设计制造水平，逐渐形成国产装备的核心竞争力。强化新技术、新材料在文化和旅游装备制造中的应用。大力发展演艺、公共文化、游乐游艺、旅游新业态等领域相关装备制造业，推进产业融合、集群发展，增强装备技术供给能力。
2021年12月	国务院	《“十四五”智能制造发展规划》	提出到2025年，中国规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化，重点行业骨干企业初步应用智能化；到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。
2021年3月	文化和旅游部	《文化和旅游部发展改革委财政部关于推动公共文化服务高质量发展的意见》	伴随着我国进入新发展阶段，公共文化服务高质量发展成为公共文化服务体系建设的主旋律。《意见》以党中央推进社会主义文化强国建设的战略部署为指引，秉持以新发展理念、构建新发展格局的思想，总结提炼近年来各地的创新实践经验，为公共文化服务高质量发展指明了方向，部署了任务，明确了重点，引领了路径，是新时期我国公共文化服务高质量发展的总体蓝图和行动指南。