我国智能水表行业政策加快水电气热等市政领域数字终端改造建设

2022-12-02 12:37

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智能水表是一种利用现代微电子技术、现代传感技术、智能IC卡技术对用水量进行计量并进行用水数据传递及结算交易的新型水表。智能水表除了可对用水量进行记录和电子显示外，还可以按照约定对用水量进行控制，并且自动完成阶梯水价的水费计算，同时可以进行用水数据存储的功能。

根据观研报告网发布的《中国智能水表行业现状深度调研与发展战略预测报告（2022-2029年）》显示，根据《国民经济行业分类和代码表》(GB/T4754-2011) ，智能水表行业为“仪器仪表制造业中的“通用仪器仪表制造”之“供应用仪表及其他通用仪器制造”(C4019)。根据中国证监会颁布的《上市公司行业分类指引》(2012 年修订)的规定, 智能水表行业为制造业中的“仪器仪表制造业”(C40)。

1、行政主管部门

智能水表行业形成了政府职能部门依法行政、行业协会自律管理、企业自主经营的市场化发展格局。智能水表行业的行政主管部门主要为国家发改委、住建部、国家市场监督管理总局和工信部。中国计量协会水表工作委员会是中国计量协会的分支机构，为水表行业的自律组织

主管部门/协会	主要职能
国家发改委	国家发改委承担着仪器仪表制造业发展的宏观管理职能,主要负责制定产业政策和发展规划。
住建部	住建部承担规范住房和城乡建设管理秩序的责任,承担推进建筑节能、城镇减排的责任，通过制定相关建筑规范对仪器仪表制造业的发展产生影响。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局负责统--管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。
工信部	工信部主要负责信息产业的规划、政策和标准的制定及实施、统筹推进国家信息化工作、国家产业扶持基金的管理和软件企业认证及软件产品登记、系统集成资质认证等企业资格评估等工作。
中国计量协会水表工作委员会	主要职责为执行国家有关政策和法令;推进水表行业技术进步，开展水表行业技术和管理经验等交流;参与起草水表国家标准、行业标准和水表检定规程;向国家有关部门反映水表行业的意见和要求,积极协助政府有关部门搞好行业管理和产品质量监督;为水表企业提供质量、技术、计量等方面的咨询服务,为企业培训专业技术人员,促进企业的素质提高;在中国计量协会的统一领导、协调下，引导和推进行业交往，加强国际交流与合作。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规和政策

1)主要法律法规

序号	法律法规	发布部门
1	《中华人民共和国计量法》	全国人民代表大会
2	《中华人民共和国节约能源法》	全国人民代表大会
3	《中华人民共和国水法》	全国人民代表大会
4	《中华人民共和国计量法实施细则》	国务院
5	《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》	国务院
6	《制造、修理计量器具许可监督管理办法》	国家质检总局
7	《生活饮用水卫生监督管理办法》	住建部、卫生部
8	《生活饮用水卫生规范》	卫生部

资料来源：观研天下整理

(2)主要产业政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022.06	国务院	《关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022—2025年)的通知》	同步推进城市供水、排水、供热等其他管道和设施普查，建立和完善城市市政基础设施综合管理信息平台，充实城市燃气管道等基础信息数据，完善平台信息动态更新机制，实时更新信息底图。
2021.03	全国人大	十四五”规划和2035远景目标纲要	分级分类推进新型智慧城市建设，将物联网感知设施、通信系统等纳入公共基础设施统一规划建设，推进市政公用设施、建筑等物联网应用和智能化改造:构建智慧水利休系，以流域为单元提升水情测报和智能识度能力:推进农村水源保护和供水保障工程建设。
2021.01.	发改委	西部地区鼓励类产业目录(2020年本)	鼓励宁夏回族自治区发展模块化、物联网、系统化、智慧化电能表、水表、燃气表、热量表的研发及生产。
2021	国务院	计量发展规划(2021-2035年)	在生命健康、装备制造、食品安全、环境监测、气候变化等领域培育一批计量数据建设应用基地,建设国家标准参考数据库。规范计量数据使用,推动计量数据安全有序流动。
2021.12	工信部、国家标准化管理委员会	国家智能制造标准体系建设指南(2021版)	到2023年，制修订100项以上国家标准、行业标准，不断完善先进适用的智能制造标准体系。加快制定人机协作系统、工艺装备、检验检测装备等智能装备标准，网络协同制造等智能服务标准,数字孪生、人工智能应用等智能赋能技术标准,工业网络融合等工业网络标准，支撑智能制造发展迈上新台阶。到2025年，在数字挛生、数据字典、人机协作、智慧供应链、系统可靠性、网络安全与功能安全等方面形成较为完善的标准簇,逐步构建起适应技术创新趋势、满足产业发展需求、对标国际先进水平的智能制造标准体系。
2021.12	工信部等八部门	“十四五”智能制造发展规划	到2025年,规模以上制造业企业大部分实现数字化网络化,重点行业骨干企业初步应用智能化;培育到2035年，规模以上制造业企业全面普及数字化网络化，重点行业骨干企业基本实现智能化。重点攻关智能制造关键核心技术和系统集成技术,加快智能制造示范工厂建设,快速推动行业智能制造升级，大力发展智能制造装备创新，聚力工业软件突破提升，深入推进智能制造标准制定。
2020.05	发改委	关于加快落实新型城镇化建设补短板强弱项工作有序推进县城智慧化改造的通知	通知指出, 新型城镇化建设的重点方向是,推进县城公共基础设施数字化建设改造。加快交通、水电气热等市政领域数字终端、系统改造建设。推动新型基础设施建设,加快5G网络规模部署和商业应用。
2019.10	国务院	中华人民共和国城市供水条例(2020修订)	城市公共供水设施和自建的对外供水设施,从取水口至进户总水表(含进户总水表)分别由城市公共供水企业和自建设施对外供水企业管理和维护:从进户总水表至用户由所有权人或管理单位管理和维护。
2019.06	水利部	智慧水利总体方案	在需求分析的基础上,深度融合遥感云计算.物联网、大数据、人工智能等新技术,设计了智慧水利总体架构,确定了天空地一体化水利感知网、高速互联的水利信息网、智慧水利大脑、创新协同的智能应用、网络安全体系、保障体系等六项重要任务,明确了应用、数据、网络与安全、感知等4类10项重点工程，是智慧水利推进的顶层设计。