我国及部分省市养老服务行业相关政策以标准化为手段提高健康养老服务供给水平

2022-12-05 11:18

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养老服务指的是为老年人提供必要的生活服务，满足其物质生活和精神生活的基本需求。

我国养老服务行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国养老服务行业现状深度分析与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进养老服务行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院办公厅《“十四五”国民健康规划》健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。

我国养老服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年2月	中共中央国务院	中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见	健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推动村级幸福院、日间照料中心等养老服务设施建设，发展农村普惠型养老服务和互助性养老。
2021年2月	国家发展和改革委员会	关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知	编制养老服务设施建设计划，在土地利用年度计划中优先安排新增养老服务设施建设用地，并结合实际安排在合理区位。多种方式支持利用存量资源发展养老，在城市居住社区建设补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老服务设施建设，鼓励支持空置公租房、国企物业等无偿或低偿用于养老用途。
2021年4月	中共中央国务院	中共中央国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见	完善农村留守老人关爱服务工作体系，健全农村养老服务设施。
2021年5月	国家发展改革委	国家发展改革委关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知	适应医养结合、社区养老、居家养老等养老领域新模式，建立健全养老服务价格机制，支持普惠性养老服务发展。
2021年9月	国务院	《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》	保障妇女享有基本养老服务。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务网络，推进公共设施适老化改造，推动专业机构服务向社区和家庭延伸。
2021年10月	中国银保监会	中国银保监会办公厅关于进一步丰富人身保险产品供给的指导意见	支持通过多种方式参与养老服务体系发展，探索在风险有效隔离的基础上以适当方式将长期护理责任、风险保障责任和养老金领取安排与老龄照护、养老社区等服务有效衔接。
2021年11月	中共中央	中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见	创新居家社区养老服务模式。以居家养老为基础，通过新建、改造、租赁等方式，提升社区养老服务能力，着力发展街道(乡镇)、城乡社区两级养老服务网络，依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务。
2021年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知	对养老兜底保障、发展普惠型养老服务、完善社区居家养老服务网络等工作成效明显的市(地、州、盟)，在安排年度养老服务体系建设中央预算内投资计划和中央财政相关资金时给予奖励支持。
2022年1月	国家卫健委	“十四五”卫生健康标准化工作规划	以标准化为手段提高健康养老服务供给水平，完善老年照护、安宁疗护等老年健康服务标准，健全老年社会支持标准和医养结合标准，夯实老年健康基础标准。
2022年1月	国务院	“十四五”市场监管现代化规划	推进服务业标准化、品牌化建设，完善商贸旅游、家政服务、现代物流、医疗卫生、养老服务、休闲娱乐、教育培训、体育健身等服务业标准体系，
2022年1月	国务院办公厅	“十四五”城乡社区服务体系建设规划	推动社区卫生服务中心与社区养老服务机构毗邻建设，推进社区设施适老化、适儿化改造和无障碍建设。
2022年2月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	完善农村养老服务体系。健全县乡村衔接的三级养老服务网络，推进村级幸福院、日间照料中心等建设，推动乡镇敬老院升级改造。发展农村普惠型养老服务和互助性养老，加大居家养老支持力度。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，适时提高基础养老金标准。
2022年3月	国务院	国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见	积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。
2022年3月	国务院	国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见	推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域群众经常办理且基层能有效承接的政务服务事项以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至便民服务中心(站)办理。
2022年5月	国务院办公厅	“十四五”国民健康规划	健全医疗卫生机构和养老服务机构合作机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市养老服务行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老服务行业的发展，比如山西省《山西中部城市群高质量发展规划（2022—2035年）》鼓励联建养老服务设施，推进建设标准、服务标准、照护需求评估标准互认衔接。逐步建立养老服务补贴异地结算机制。科学布局养老产业，在生态环境良好、交通便捷的区域共建一批护理医院、康复中心和养老服务基地。支持品牌养老机构进入养老市场，推动养老服务机构规模化、连锁化发展。建立跨区域养老合作机制，推动跨市域养老服务发展。

部分省市养老服务行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2022年10月	山西中部城市群高质量发展规划（2022—2035年）	鼓励联建养老服务设施，推进建设标准、服务标准、照护需求评估标准互认衔接。逐步建立养老服务补贴异地结算机制。科学布局养老产业，在生态环境良好、交通便捷的区域共建一批护理医院、康复中心和养老服务基地。支持品牌养老机构进入养老市场，推动养老服务机构规模化、连锁化发展。建立跨区域养老合作机制，推动跨市域养老服务发展。
江苏省	2022年5月	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案（2022－2025年）	实施居家社区养老服务能力提升三年行动计划，积极构建城乡老年助餐服务体系，支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多种业态发展，推动社区与居家养老服务协同发展。到2025年，实现城市社区老年助餐服务全覆盖。
福建省	2022年6月	福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案	完善农村养老服务体系。推进县、乡、村三级农村养老服务网络建设，在县（市、区）范围推进失能照护机构、在乡镇范围推动农村区域养老服务中心建设，发展具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调指导等综合功能的区域养老服务机构。
河南省	2022年8月	高质量推进信用河南建设促进形成新发展格局实施方案	加强养老服务领域信用建设。建立覆盖养老机构、从业人员和服务对象的信用管理体系，通过信用中国（河南）网站和国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示养老机构登记备案、行政处罚、抽检结果等信息。
广西壮族自治区	2022年7月	广西深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务	开展医养结合示范项目，推动养老服务机构与医疗卫生机构融合发展，支持有条件的养老服务机构开办康复医院、护理院、中医医院、安宁疗护等机构；
贵州省	2022年6月	“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划	推动养老服务机构开展综合照料服务。加强养老服务机构服务质量监管，开展养老服务机构等级评定，逐步提高养老服务机构服务设施设备、服务内容和服务人员专业化水平。引导养老服务机构提供失能防范、紧急救援、基础医疗、康复护理、生活照料、安宁疗护等连续、规范、整合的养老服务，确保老年人特别是失能老年人在养老服务机构得到长期照护。
云南省	2022年8月	云南省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划	充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动社会力量逐步成为发展养老服务业的主体，营造高效规范、公平竞争的市场环境。全面放宽养老服务市场准入，全面落实养老服务领域公平竞争审查制度，禁止对社会资本、非本地资本、境外资本单独设置附加条件、歧视性条件和准入门槛。