我国厨房电器行业政策畅通和优化家电生产流通消费和回收利用渠道

2022-12-08 10:47

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根据《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），厨房电器行业属于制造业中的电气机械和器材制造业，行业代码为“C38”。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），厨房电器行业属于“电气机械和器材制造业（C38）”下的“家用电力器具制造（C385）”，具体细分行业为“家用厨房电器制造行业（C3854）”。

1、主管部门及监管体制

根据观研报告网发布的《中国厨房电器行业发展深度分析与投资趋势预测报告（2022-2029年）》显示，我国家用电器行业行政主管部门为国家发展与改革委员会、工业与信息化部、国家市场监督管理总局。

国家发展与改革委员会及其各地分支机构的主要职能是制定产业政策，研究制定行业发展规划，指导行业结构调整，实施行业管理，参与行业体制改革、技术进步和技术改造、质量管理等工作。工业与信息化部的主要职能为拟订实施行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新等。国家市场监督管理总局的主要职能是负责市场综合监督管理、市场主体统一登记注册，组织和指导市场监管综合执法工作，反垄断统一执法，监督管理市场秩序、宏观质量、产品质量安全、特种设备安全、食品安全，统一管理计量工作、标准化工作、检验检测工作、全国认证认可工作等。

家用厨房电器制造行业的自律组织主要包括中国家用电器协会和中国五金制品协会燃气用具分会。

中国家用电器协会的主要职能包括维护行业健康的竞争秩序，代表会员企业向政府反映企业的意见与要求，促进产业发展、维护产业安全等。中国五金制品协会燃气用具分会的主要职能包括引导行业、企业技术发展方向，解决市场可持续发展中的产业协同、横向协作、科技创新、品牌建设、政策立法、行业宣传与国际交流合作等现实问题。

2、行业主要法律、法规及政策

厨房电器是我国居民生活中的重要消费品。随着城镇化的不断推进和居民收入水平的日益提高，近年来厨房电器制造行业取得了长足的进步和发展，并对改善居民生活质量、促进经济发展发挥着积极作用。我国政府和行业主管部门对厨房电器的生产及产品质量给予高度关注，出台了一系列有利于行业健康、可持续发展的法律法规和政策，具体如下表所示：

法律法规和政策	发布单位	发布时间	相关内容
《关于新时代推进品牌建设的指导意见》	国家发展改革委等部门	2022年8月	鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车、纺织服装、消费类电子、家用电器、食品、化妆品等领域，培育一批高端品牌、“专精特新”企业。
《关于做好2022年家电生产企业回收目标责任制行动有关工作的通知》	发展改革委办公厅	2022年5月	畅通和优化家电生产流通消费和回收利用渠道，促进家电更新消费，完善目标责任制行动方案，强化组织保障、技术支撑、信息服务，做好目标责任制行动工作，优化废旧家电回收平台体系建设。
《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》	商务部等13部门	2022年1月	完善绿色智能家电标准，推行绿色家电、智能家电、物联网等高端品质认证，为绿色智能家电消费提供指引。深入实施数字化助力消费品工业“三品”行动。推进智能家电产品及插头、充电器、遥控器等配件标准开放融合、相互兼容、互联互通。
《关于鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动的通知》	国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部	2021年8月	在电视机、电冰箱、洗衣机、空调器4类家电产品中，鼓励生产企业（按总公司计算）实施回收目标责任制。参与实施回收目标责任制的企业（以下简称责任企业）要明确纳入回收目标制的产品品类，并按年度确定回收目标，包括年度回收量、年度回收率（年度回收率=年度回收量/前三年度平均销售量）等数量目标和年度回收行为等行动目标。
《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》	国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局	2020年5月	促进家电加快更新升级。鼓励企业加快产品创新迭代，优化产品功能款式，开展个性化定制业务，提高家电供给水平。引导消费者加快家电消费升级，使用网络化、智能化、绿色化产品，有条件的地方可对消费者购置节能型家电产品给予适当补贴。按照法治化、市场化原则，发展二手家电交易。引导消费者按照安全年限使用和更新家电，及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品
《绿色高效制冷行动方案》	国家发展改革委、工业和信息化部等7部委	2019年6月	要求大幅度提高制冷能效和绿色水平，扩大绿色产品供给。到2022年，我国家用空调等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率将提高20%，实现年节电约1,000亿千瓦时。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上。
《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》	发改委、科技部	2019年4月	推进建立统一的绿色产品认证制度，对家用电器、汽车、建材等主要产品，基于绿色技术标准，从设计、材料、制造、消费、物流和回收、再利用环节开展产品全生命周期和全产业链绿色认证。积极开展第三方认证，加强认证结果采信，推动认证机构对认证结果承担连带责任。
《中华人民共和国电子商务法》	全国人民代表大会常务委员会	2018年8月	为了保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展。
《家用电器行业实施“三品”战略蓝皮书（2017）》	工信部、中国家用电器协会	2018年3月	系统剖析了中国家用电器行业品种、品质、品牌的现状、特点和问题及家电企业实施“三品”战略的变化和成效，总结优秀企业经验，推动家用电器产业进一步升级发展。
《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》	国务院	2016年9月	适应家用电器高端化、智能化发展趋势，加大团队标准和高水平企业标准的供给力度；开展家用电器产品分等分级和评价标准化工作等。
《轻工业发展规划（2016-2020年）》	工信部	2016年8月	推动家用电器工业向智能、绿色、健康方向发展。加强质量品牌建设，进一步提高家电产品性能、可靠性和工业设计水平，提高中国家电产品美誉度。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	全国人民代表大会	2016年3月	深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》	工信部、发改委、科技部、财政部、生态环境部、商务部、海关总署、质检总局	2016年1月	对电器电子产品有害物质限制使用，包括设计、生产过程中，通过改变设计方案、调整工艺流程、更换使用材料、革新制造方式等限制使用电器电子产品中的有害物质的技术措施等。