我国及部分省市产业园区行业相关政策推进产业园区循环化发展

2022-12-09 11:04

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产业园区是指以促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。按照不同的角度有多种类型分类，根据玩转园区（cnyuanqu）里的分法，最常见类型有：物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。

我国产业园区行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国产业园区市场竞争现状分析与投资战略研究报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进产业园区行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院的《“十四五”推进农业农村现代化规划》建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。支持有条件的县(市、区)建设现代农业产业园，推动科技研发、加工物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚。

我国产业园区行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年2月	国务院	国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见	做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，建设配套产业园区，提升完善安置区公共服务设施。
2021年2月	国务院	国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见	提升产业园区和产业集群循环化水平。科学编制新建产业园区开发建设规划，依法依规开展规划环境影响评价，严格准入标准，完善循环产业链条，推动形成产业循环耦合。推进既有产业园区和产业集群循环化改造，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。
2021年3月	国家发展和改革委员会	关于依托现有各类园区加强返乡入乡创业园建设的意见	充分利用现有各类开发区、产业园区、产业集聚区、双创基地等存量资源，以“园中园”、“飞地经济”、功能拓展等方式整合发展返乡入乡创业园，不搞大拆大建和面子工程。
2021年5月	农业农村部	农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见	组织装备创制，建设一批农产品加工技术集成科研基地，培育一批中国农业食品创新产业园区，发展一批农业高新技术产业，集成创制先进适用的加工新技术新装备。
2021年6月	商务部等17部门	商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见	鼓励龙头企业和产业园区开展农产品精深加工，拓展延伸产业链，提升产品附加值。
2021年7月	工业和信息化部等部门	5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)	支持有条件的地方和产业园区集中开展5G应用安全试点示范。多措并举加强5G应用安全解决方案推广普及。
2021年7月	国务院办公厅	国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见	积极开展先行先试，进一步完善跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控等监管和服务“六体系”，探索更多的好经验好做法。
2021年8月	人力资源社会保障部、国家发展改革委等20部门	关于劳务品牌建设的指导意见	发展产业园区。推动劳务品牌上下游产业链协同发展，按照产业链环节与资源价值区段相匹配原则开展产业布局，打造产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的劳务品牌特色产业园区。统筹安排劳务品牌产业园区用地指标、能耗指标，盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和商务楼宇等存量资源，有条件地区可安排一定比例年度土地利用计划，专项支持劳务品牌产业园区建设。
2021年10月	国务院	2030年前碳达峰行动方案	推进产业园区循环化发展。以提升资源产出率和循环利用率为目标，优化园区空间布局，开展园区循环化改造。
2021年12月	文化和旅游部	文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见	指导国家级文化产业园区和创建园区建立协作体，加强园区之间信息、企业、项目、技术、市场、运营管理等方面的常态化交流与合作。组织实施文化产业园区携行计划，引导和支持国家级文化产业园区、创建园区与其他园区开展结对合作，以园区为联结，协同推进区域间文化产业协调发展。
2022年1月	国务院	“十四五”现代综合交通运输体系发展规划	推广交通与产业园区、城市一体开发建设的国际产能合作新模式。
2022年1月	国务院	“十四五”数字经济发展规划	推动产业园区和产业集群数字化转型。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。
2022年2月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。支持有条件的县(市、区)建设现代农业产业园，推动科技研发、加工物流、营销服务等市场主体向园区集中，资本、科技、人才等要素向园区集聚。

资料来源：观研天下整理

部分省市产业园区行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动产业园区行业的发展，比如天津市发布的《天津市加快发展保障性租赁住房实施方案》可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。

部分省市产业园区行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2022年11月	统筹将产业园区道路纳入城市道路规划，实现与周边城镇及城市主干道互联互通。	统筹将产业园区道路纳入城市道路规划，实现与周边城镇及城市主干道互联互通。
天津市	2022年5月	天津市加快发展保障性租赁住房实施方案	可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。
江苏省	2022年6月	省政府办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费加快恢复和高质量发展的实施意见	建立健全汽车改装行业管理机制，鼓励发展专业化、规模化汽车改装店、改装产业园区，推动汽车后市场健康发展
河南省	2022年3月	河南省2022年国民经济和社会发展计划	鼓励各地搭建政府性基金投资平台，大力推广“产业园区+创新孵化器+产业基金+产业联盟”引资模式，建立健全税收收入、统计指标等跨区域流转和利益共享机制，与发达地区共建一批产业转移合作园区。
广东省	2022年11月	支持韶关建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的若干意见	支持产业园区发展。统筹用好现有省级资金和政策，提升各类园区配套服务功能，着力推动园区智慧化建设与改造，打造产城融合发展示范园区和“5G+工业互联网”应用示范园区。
海南省	2022年8月	海南省深入打好污染防治攻坚战行动方案	提升产业园区和产业集群循环化水平。深化工业、建筑、交通领域及公共机构节能，提高能源使用效率。
宁夏回族自治区	2022年1月	宁夏回族自治区信息化建设“十四五”规划	选择条件成熟的地市和产业园区，在现有城市信息平台基础上升级建设CIM平台，推进各类空间元素三维建模，逐步分层叠加重点领域业务数据，打造数字孪生城市底座。