中国及部分省市远洋渔业相关政策汇总促进行业规范有序高质量发展

2023-03-25 10:47

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远洋渔业是海洋水产业的组成部分，指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。远洋渔业是由机械化、自动化程度较高，助渔、导航仪器设备先进、完善，续航能力较长的大型加工母船（具有冷冻、冷藏、水产品加工、综合利用等设备）和若干捕捞子船、加油船、运输船组成的捕捞船队。

国家层面远洋渔业政策

为稳定远洋渔业生产经营秩序，推进远洋渔业规范有序高质量发展，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2023年2月农业农村部发布的《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，支持远洋渔业企业全产业链绿色转型，加强远洋渔业基地建设，加大自捕鱼运回力度。

我国远洋渔业相关政策汇总

文件名称	时间	发文部门	相关内容
中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见	2017年2月	中共中央国务院	积极发展远洋渔业。建立海洋渔业资源总量管理制度，规范各类渔业用海活动，支持渔民减船转产。
中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见	2018年2月	中共中央国务院	统筹海洋渔业资源开发，科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场。
中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见	2019年2月	中共中央国务院	合理确定内陆水域养殖规模，压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设，规范有序发展远洋渔业。
国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知	2020年9月	国务院	鼓励粮食进出口企业与运输企业建立长期稳定合作关系，降低国际粮食运输费用。探索开展远洋渔业引进外籍船员试点。
农业农村部关于落实好党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见	2021年2月	农业农村部	鼓励发展水产品加工和休闲渔业，规范有序发展远洋渔业。
社会资本投资农业农村指引（2021年）	2021年5月	农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司	鼓励社会资本发展水产绿色健康养殖，开展集约化、工厂化循环水养殖、稻渔综合种养、大水面生态养殖、盐碱水养殖和深远海智能网箱养殖，推进海洋牧场和深远海大型智能化养殖渔场建设，加大对远洋渔业的投资力度。
农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见	2021年5月	农业农村部	鼓励打造聚合生产、加工、冷链、营销、品牌和资源养护的绿色远洋渔业全产业链经营形态。
“十四五”推进农业农村现代化规划	2021年11月	国务院	优化近海绿色养殖布局，支持深远海养殖业发展，加快远洋渔业基地建设。加强渔港建设和管理，建设渔港经济区。
关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见	2022年2月	农业农村部	以远洋渔业基地建设为核心，拓展水产品加工、储藏及渔船修造等领域，积极发展水产养殖，构建远洋渔业全产业链发展新格局。
关于印发远洋渔业“监管提升年”行动方案的通知	2022年3月	农业农村部	推动远洋渔业综合监管能力显著提升，促进远洋渔业企业合规履约生产，保障远洋渔业生产秩序总体稳定
关于扩大当前农业农村基础设施建设投资的工作方案	2022年9月	农业农村部	在沿海地区建设一批渔港经济区、中心渔港和远洋渔业基地，包括防波堤、码头、护岸、港区道路等水陆域建筑物，以及水产品交易、加工物流等设施。
关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	2023年2月	农业农村部	支持远洋渔业企业全产业链绿色转型，加强远洋渔业基地建设，加大自捕鱼运回力度。

资料来源：观研天下整理

地方层面远洋渔业政策

与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策促进远洋渔业规范有序高质量发展，如《关于促进远洋渔业持续健康发展的意见》、《福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案》、《江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划》等。

各省市远洋渔业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
浙江省	2021年1月	关于促进远洋渔业持续健康发展的意见	打造现代化母港，推进全产业链发展。支持做大做强舟山国家远洋渔业基地，加快打造远洋渔业现代化母港，提升远洋水产品加工产能。做大远洋渔业产品交易中心，提升远洋鱿鱼指数的权威性，拓展国内远洋水产品市场。省级探索建立远洋渔业发展绩效奖补机制，综合考虑自捕鱼回运率、产业规模占比、全产业链年总产出增长率等因素，对远洋渔业发展成效明显的地区予以倾斜支持。
福建省	2022年6月	福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案	发展壮大远洋渔业，鼓励发展大洋性渔业，拓展过洋性渔业，加强南极磷虾资源开发，建设福州（连江）国家远洋渔业基地，完善省内远洋渔业基地布局。
江苏省	2021年8月	江苏省“十四五”自然资源保护和利用规划	推动海洋牧场建设，支持发展远洋渔业，着力拉长并稳定海洋经济产业链，不断壮大现代海洋经济实力。
广东省	2022年5月	广东省人民政府办公厅关于加快推进现代渔业高质量发展的意见	在珠三角核心区规划建设鲜活水产品冷链物流运输基地，支持深圳市建设国家远洋渔业基地、珠海市建设省级远洋渔业基地、肇庆市建设水产品物流交易中心、佛山市建设淡水种业示范基地。
天津市	2021年7月	天津市海洋经济发展“十四五”规划	鼓励涉海产业走出去，推动有条件的远洋渔业企业开展境外技术合作，在缅甸等渔业资源相对稳定的海域或地区开展捕捞生产。