我国及部分省市土壤修复行业相关政策加强污染耕地土壤治理

2023-03-29 14:02

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土壤修复是使遭受污染的土壤恢复正常功能的技术措施。在土壤修复行业，已有的土壤修复技术达到一百多种，常用技术也有十多种，大致可分为物理、化学和生物三种方法。20世纪80年代以来，世界上许多国家特别是发达国家均制定并开展了污染土壤治理与修复计划，因此也形成了一个新兴的土壤修复行业。

我国土壤修复行业相关政策

近些年来，为强化土壤污染管控和修复，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出以耕地土壤污染防治重点县为重点，加强污染耕地土壤治理，对轻中度污染耕地落实农艺调控措施，严格管控重度污染耕地。

我国土壤修复行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2016年5月	国务院	土壤污染防治行动计划	推动治理与修复产业发展，放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。
2016年12月	国务院	“十三五”生态环境保护规划	开展土壤污染治理与修复，针对典型受污染农用地、污染地块，分批实施200个土壤污染治理与修复技术应用试点项目，加快建立健全技术体系。
2017年2月	国务院	全国国土规划纲要（2016—2030年）	实施土壤污染防治行动。开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。对农用地实施分类管理，保障农业生产环境安全。对建设用地实施准入管理，防范人居环境风险。强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染，加强污染源监管，开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量。
2018年6月	中共中央、国务院	关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见	强化土壤污染管控和修复，加强耕地土壤环境分类管理。严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治。
2021年3月	农业农村部办公厅	农业生产“三品一标”提升行动实施方案	净化农业产地环境，针对不同区域土壤退化或污染现状，制定完善南方土壤酸化、北方土壤盐渍化、东北黑土退化、耕地土壤重金属污染治理方案，加快治理修复，提高土壤地力，以清洁的产地环境生产优质的农产品。
2021年5月	生态环境部	关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见	有序实施建设用地土壤污染风险管控和修复。
2022年2月	国务院	“十四五”推进农业农村现代化规划	以耕地土壤污染防治重点县为重点，加强污染耕地土壤治理，对轻中度污染耕地落实农艺调控措施，严格管控重度污染耕地。
2022年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	乡村振兴责任制实施办法	坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续抓好农业面源污染防治，加强土壤污染源头防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害，促进农业农村绿色发展。
2023年1月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强新时代水土保持工作的意见	以保护农田生态系统为重点，健全耕地休耕轮作制度，强化耕地质量保护与提升，推进高标准农田建设，完善农田灌溉排水体系，因地制宜建设农田防护林，提升土壤保持能力。
2023年2月	中共中央、国务院	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见	加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治。

资料来源：观研天下整理

部分省市土壤修复行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动土壤修复行业的发展，比如内蒙古自治区发布的《关于进一步做好社会资本参与生态保护修复工作的实施意见》提出重点针对农田生态系统实施耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用、污染土壤修复、退化农田生态修复、农业面源污染治理、农村沟渠、河道疏浚、秸秆综合利用等，改善农田生境和条件，提高农田基础设施配置。

部分省市土壤修复行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
内蒙古自治区	2023年2月	内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步做好社会资本参与生态保护修复工作的实施意见	重点针对农田生态系统实施耕地保护与质量提升、东北黑土地保护利用、污染土壤修复、退化农田生态修复、农业面源污染治理、农村沟渠、河道疏浚、秸秆综合利用等，改善农田生境和条件，提高农田基础设施配置。
黑龙江省	2022年11月	黑龙江省新污染物治理工作方案	在省级科技计划中加强新污染物治理科技攻关，推进区域协同减排和有毒有害化学物质替代，在污水处理、饮用水净化、固体废物处置、污染土壤修复等领域研发和推广新污染物治理技术。
福建省	2022年7月	福建省“十四五”推进农业农村现代化实施方案	根据国家部署开展土壤污染状况调查，优化土壤环境质量监测网络，逐步摸清底数，建立台账。实行耕地土壤环境质量分类管理，建立完善优先保护类、安全利用类和严格管控类耕地管理清单。
江苏省	2022年11月	江苏省深入打好净土保卫战实施方案	落实国家有关土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施，吸引社会各类资本支持土壤修复治理产业发展。
河北省	2021年11月	河北省科技创新“十四五”规划	以土壤质量提升与健康保育为核心，研发中低产田综合培肥、滨海盐碱地高效利用、连作障碍土壤改良、土壤污染修复、农业面源污染综合防控等技术，示范新型种养加生态循环模式，支撑耕地质量健康和农业可持续发展。
河南省	2023年1月	河南省新污染物治理工作方案	土壤污染重点监管单位要严格控制有毒有害物质排放，建立土壤污染隐患排查制度，防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。
天津市	2022年1月	天津市生态环境保护“十四五”规划	加强土壤、地下水综合监管，完善土壤污染重点监管单位名录，重点企业定期开展土壤及地下水环境自行监测、污染隐患排查，2025年底前至少完成一轮排查整改，定期开展土壤污染重点监管单位周边土壤、地下水环境监督性监测。