中国及部分省市康复医疗行业相关政策汇总加强行业服务能力

2023-04-14 11:28

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康复医学是一门新兴的学科，是20世纪中期出现的一个新的概念。康复医学和预防医学、保健医学、临床医学并称为“四大医学”，它是一门以消除和减轻人的功能障碍，弥补和重建人的功能缺失，设法改善和提高人的各方面功能的医学学科，也就是功能障碍的预防、诊断、评估、治疗、训练和处理的医学学科。运动疗法、作业疗法、言语疗法等是现代康复医学的重要内容和手段。

国家层面康复医疗行业政策

近些年，为拓展康复医疗行业服务功能，我国各部门纷纷出台了一系列政策，如2023年2月发布的《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，全面提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能。

我国康复医疗行业相关政策汇总

时间	发文部门	文件名称	相关内容
2023年2月	中办国办	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见	全面提升乡镇卫生院防病治病和健康管理能力，鼓励拓展康复医疗、医养结合、安宁疗护等服务功能。
2023年3月	中办国办	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	通过支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院和康复医院、支持社会力量举办等方式，增加康复、护理等专科医疗机构数量，完善接续性服务体系，扩大康复医疗、老年护理、残疾人护理、母婴护理、社区护理、安宁疗护及营养支持等服务供给。
2022年7月	国家卫生健康委会	关于进一步推进医养结合发展的指导意见	各地要优化医疗资源布局，通过新建、改扩建、转型发展等方式，加强康复医院、护理院（中心、站）和安宁疗护机构建设，支持老年医学科和安宁疗护科发展，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗卫生机构转型，开展康复、护理以及医养结合服务。
2022年4月	国务院	“十四五”国民健康规划	加强残疾人康复服务，提升康复医疗、康复训练、辅助器具适配等服务质量。
2022年3月	国务院办公厅	“十四五”中医药发展规划	强化特色康复能力。实施中医药康复服务能力提升工程。依托现有资源布局一批中医康复中心，二级以上中医医院加强康复（医学）科建设，康复医院全部设置传统康复治疗室，其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药服务。探索有利于发挥中医药优势的康复服务模式。
2021年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知	促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。
2021年12月	国务院	“十四五”国家应急体系规划	建设国家综合性消防救援队伍康复休整基地，完善训练伤防治、康复医疗、心理疏导、轮训休整等设备及设施。
2021年12月	国务院办公厅	关于印发国家残疾预防行动计划(2021—2025年)的通知	加强康复医疗服务。贯彻落实国家卫生健康委等八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，提高康复医疗服务能力，完善康复医疗服务指南和技术规范，积极发展中医特色康复服务。加强康复医疗人才教育培养，加快建设康复大学，鼓励有条件的院校设置康复治疗、康复工程等相关学科和专业。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。
2021年9月	国务院	国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知	提高残疾儿童康复服务覆盖率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、康复训练等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。
2021年7月	国务院	“十四五”残疾人保障和发展规划	健全综合医院康复医学科、康复医院(康复医疗中心)、基层医疗卫生机构三级康复医疗服务体系。加强残疾人康复机构建设，完善全面康复业务布局，充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。
2021年6月	国家卫生健康委等部门	关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知	加强康复医疗能力建设。以提升康复医疗服务能力为核心，重点加强三级综合医院康复医学科、三级中医医院康复科和三级康复医院的康复早期介入、多学科合作、疑难危重症患者康复医疗服务能力。根据不同人群的疾病特点和康复医疗服务迫切需求，积极推动神经康复、骨科康复、心肺康复、肿瘤康复、儿童康复、老年康复、疼痛康复、重症康复、中医康复、心理康复等康复医学亚专科建设，开展亚专科细化的康复评定、康复治疗、康复指导和康复随访等服务。

资料来源：观研天下整理

地方层面康复医疗行业政策

与此同时，各省市发布了一系列政策加强康复医疗行业服务能力，如海南发布《关于印发海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)的通知》提到，康复医院和康复医学科建设。鼓励医疗资源丰富的市县将二级及以下医疗机构转型为康复医院。

各省市康复医疗行业相关政策汇总

省市	时间	政策名称	相关内容
海南省	2022年12月	关于印发海南省老龄事业发展和养老服务体系三年行动计划(2023—2025)的通知	康复医院和康复医学科建设。鼓励医疗资源丰富的市县将二级及以下医疗机构转型为康复医院。
河南省	2022年12月	关于印发支持生物经济发展若干政策的通知	按规定将符合条件的提供中医药服务的基层医疗卫生机构、康复医院、护理院和养老机构内设中医医疗机构纳入医保定点管理范围。
江西省	2022年3月	江西省“十四五”老龄事业发展规划	建立涉老的护理、康复医疗服务体系，支持医疗资源丰富的市、县（区）将部分公立医疗机构转型改扩建为护理、康复医疗机构。
广东省	2022年3月	广东省人民政府关于印发2022年省政府工作报告重点任务分工方案的通知	完善职业病、精神病、慢性病、地方病防治体系，提升精神卫生、老龄健康、妇幼健康、康复医疗等服务能力。
天津市	2022年6月	天津市残疾预防行动计划（2022—2025年）	加强康复医疗服务。落实天津市加快推进康复医疗服务工作发展实施方案，完善三级康复医疗服务网络，提升康复医疗服务能力。发挥市、区两级康复指导和培训基地作用，加强对基层医疗卫生机构的指导与示范引领。
云南省	2022年8月	关于高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案	推进县级医院（含中医院）提标改造，提高疫病诊疗水平，重点加强儿童医疗、妇幼保健、慢病管理、康复医疗、护理事业等薄弱领域建设，着力提升街道、社区两级全科医生服务能力，力争“小病不出社区，常见病不出县，大病少出县”。
重庆市	2022年1月	重庆市医疗卫生服务体系“十四五”规划（2021—2025年）	发展康复医疗服务体系。加强康复医院建设，在医疗资源富集区县支持部分一级、二级医院转型为康复医院，支持和引导社会力量举办规模化、连锁化的康复医疗中心。加强综合医院的康复（医学）科建设，到2025年，每个区县至少有1个区县级公立综合医院设置康复医学科，鼓励有条件的基层医疗卫生机构根据需要开设康复医疗门诊、增加康复医疗床位。加强康复医疗人才培养，逐步建立数量合理、素质优良的康复医疗专业队伍。