我国智能线性驱动系统行业政策：支持力度不断加大具有广阔的发展前景

2023-05-25 10:26

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一、行业主管部门和监管体系

智能线性驱动制造业属于新兴的细分行业，目前已经形成了政府部门统一规划管理与行业自律组织协调指导相结合的监管体系。

智能线性驱动行业主要由国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部进行管理。此外，中国轻工业联合会、中国电器工业协会等自律性组织也发挥协调、监督指导作用。

国家发展和改革委员会主要负责拟定并组织产业发展战略和规划，推进产业结构战略性调整升级、工业化和信息化。此外，还负责制定行业规划，指导行业技术法规和行业标准的拟订。

工业和信息化部主要负责提出新型工业化发展战略和政策，制定并组织实施行业规划和产业政策，起草优化产业布局、结构的相关法律法规草案和规章制度，指导中小企业发展，协调有关部门拟定政策以及解决有关重大问题等。

科学技术部主要负责研究提出科技发展的宏观战略和科技促进经济社会发展的方针、政策和法规，研究科技发展相关的重大问题、重大布局和优先领域，推动国家科技创新，指导部门、地方科技体制改革等。科学技术部等部委对于线性驱动领域的科学技术研发项目给予大力支持。

中国轻工业联合会主要负责组织开展行业研究、行业统计及分析，提出有关意见或建议，组织重大科研项目的推荐、成果鉴定和推广，以及协调政府、国内外同行业和用户。

中国电器工业协会主要负责电工行业国家、国际标准化管理，组织开展相关重大技术、重要产品标准的研究和制定，评估相关产品的安全风险、质量、环保等。

智能线性驱动产品的主要下游领域包括智能家居、智慧医养、智能办公、工业传动等领域，因此其产品质量亦需要遵守下游客户所处行业的产业政策和质量要求。

智能线性驱动产品出口到美国、欧盟等其他国家和地区的，需要遵守出口地国家和地区的相关环保、安全、质量等要求。对于出口到欧洲、美国、韩国、中国台湾等国家和地区的产品，需要满足本国或地区的认证，例如CE、CB、SAA、KC、ETL、FCC、UL、TELEC、PSE等多项产品认证

二、行业主要法律法规和政策

智能线性驱动系统主要为智能家居、智慧医养、智能办公、工业传动等下游行业配套。行业监管法规对行业的影响主要体现在间接受到下游行业监管法规的影响。

主要相关的行业监管法规如下

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2002.1.1	国务院	《中华人民共和国货物进出口管理条例》	规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序
2022.9.29	国家质量监督检验检疫总局	《强制性产品认证管理规定》（2022修订）	确定强制性产品认证规则、认证模式，认证证书和认证标志
2017.4.17	国家食品药品监督管理局	《医疗器械标准管理办法》	规定了标准工作的管理机构和职能、国家标准和行业标准的制定和修订、标准的实施与监督等内容
2018.4.28	国家海关总署	《进出口商品抽查检验管理办法》	明确抽查检验的程序、检测单位的要求、检测不合格商品的处理及监督等内容
2019.11.21	国家市场监督管理总局	《产品质量监督抽查管理暂行办法》	规范产品质量监督抽查工作，明确抽查范围
2021.4.29	全国人大常委会	《中华人民共和国海关法》（2021修正）	加强海关监管，促进对外经济贸易和科技文化交往
2022.9.29	国家市场监督管理总局	《市场监督管理行政处罚程序规定》（2022修正）	明确各级质量监督部门的管辖范围、处罚程序

资料来源：观研天下整理

国家产业政策及相关规定积极支持智能制造装备产业的发展。目前，智能线性驱动产业作为未来智能化制造的重要发展方向之一，已得到了政府相关产业政策的支持。

有关智能线性驱动行业发展的主要政策如下表

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2006年	国务院	《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》	提出装备制造业是为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业
2011年		《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》	确认软件产业和集成电路产业是国家战略性新兴产业，是国民经济和社会信息化的重要基础
2012年		《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》	要完善政策，加强管理，增强企业技术创新能力，加快创新成果产业化，加速改造提升传统产业，培育发展新兴产业，全面提升工业发展的质量和效益
2015年		《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》	我国医疗服务需求将进一步释放，医疗卫生资源总量相对不足，力争到2020年每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张
2015年		《中国制造2025》	明确了提高国家制造业创新能力，推进信息化与工业化深度融合，强化工业基础能力，大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点领域，深入推进制造业结构调整，积极发展服务型制造和生产性服务业，提高制造业国际化发展水平
2015年		《国务院关于积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给新动力的指导意见》	提出改造提升传统行业；加快推动轻工、纺织、食品加工等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，全方位提高消费品质量
2016年		《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》	要求围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的一般消费品领域，着力推动家用电器、家居装饰装修产品、妇幼老年及残疾人用品等领域的标准和质量提升工作
2016年		《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	加快壮大发展高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业
2016年		《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》	面向生产制造全过程、全产业链、产品全生命周期，实施智能制造等重大工程，支持企业深化质量管理与互联网的融合，推动在线计量、在线检测等全产业链质量控制，大力发展网络化协同制造等新生产模式
2017年		《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》	要求到2020年建立更完善的养老体系，护理型床位占当地养老床位总数不低于30%；繁荣老年用品市场，提升老年用品科技含量，支持老年用品企业创新创业
2017年		《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》	加快医疗器械产业创新升级，提升国产装备全球竞争力的重大需求。加快推进我国医疗器械科技产业发展，促进医疗器械产业转型升级，是应对主要发达国家全球竞争战略的重大需求
2007年	国家发改委	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》	明确将高性能智能化控制器，大型传动装置用高效、节能调速系统，数字化、智能化传感器，现场总线集成的各种软件及硬件产品，智能化工业控制部件和执行机构列为先进制造板块下优先发展的高技术产业化内容
2011年		《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》	明确将智能化工业控制部件、控制器和执行机构列为先进制造板块下优先发展的高技术产业内容
2013年		《物联网发展专项行动计划》	明确将智能家居作为战略性新兴产业来培养发展，将智能家居列入9大重点领域应用示范工程中
2019年		《产业结构调整指导目录（2019年本）》	鼓励对经济社会发展有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品，其中包含可穿戴设备、智能机器人、智能家居
2019年		《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》	加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造。有条件的地方可对老旧小区加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面进行补贴，调动市场积极性
2009年	科技部、工信部	《国家火炬计划优先发展技术领域（2010年）》	重点支持应用各种先进技术、制造快速、精密、安全、有效、可靠且临床急需的诊断和医用治疗设备、仪器、及相关部件；升级换代的社区医疗设备产品，特别注重具有自主知识产权的创新医疗器械产品的规模化、产业化
2009年		《关于加快我国家用电器行业转型升级的指导意见》	指出中国的家电必须加快技术升级，重点发展优化技术和智能控制技术
2011年		《医疗器械科技产业“十二五”专项规划（2011年）》	到2015年，初步建立医疗器械研发创新链，突破一批共性关键技术和核心部件，重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品
2016年		《国家信息化发展战略纲要》	加快实施《中国制造2025》，推动工业互联网创新发展。以智能制造为突破口，加快信息技术与制造技术、产品、装备融合创新，推广智能工厂和智能制造模式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。普及信息化和工业化融合管理体系标准，深化互联网在制造领域的应用，积极培育众创设计、网络众包、个性化定制、服务型制造等新模式，完善产业链，打造新型制造体系
2016年		《轻工业发展规划（2016-2020年）》	明确提出推动家具工业向绿色、环保、健康、时尚方向发展；促进互联网、物联网、智能家居、电子商务等与家具生产销售相结合，支持智能车间（工厂）建设，培育个性化定制模式
2016年		《智能制造发展规划（2016-2020年）》	提出加快智能制造装备发展、加强关键共性技术创新、建设智能制造标准体系、构筑工业互联网基础、加大智能制造试点示范推广力度、推动重点领域智能转型、促进中小企业智能化改造、培育智能制造生态体系、推进区域智能制造协同发展、打造智能制造人才队伍的重点任务
2016年		《信息化和工业化融合发展规划（2016-2020年）》	围绕提升智能产品在线服务能力，推动数字内容、电子商务、应用服务等业务资源整合，培育智慧家庭、智能家电、智能穿戴等领域的服务新业态
2017年		《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》	明确提出重点培育和发展智能网联汽车、智能家居等智能化产品
2017年		《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》	加速医疗器械产业整体向创新驱动发展的转型，完善医疗器械研发创新链条；突破一批前沿、共性关键技术和核心部件，开发一批进口依赖度高、临床需求迫切的高端、主流医疗器械和适宜基层的智能化、移动化、网络化产品
2017年		《信息产业发展指南》	以车联网、智慧医疗、智能家居、智能可穿戴设备等为重点，通过与移动互联网融合加快消费领域物联网应用创新。
2019年		《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》	争取用4年左右的时间，推动制造业短板领域设计问题有效改善……在高档数控机床、工业机器人、汽车、电力装备、石化装备、重型机械等行业，以及节能环保、人工智能等领域实现原创设计突破……实现传统优势产业设计升级，在重型机械领域，重点突破智能码头成套装备设计，智能搬运与输送系统成套设备设计
2021年		《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》	到2025年底，构建比较完备的数字家庭标准体系；新建全装修住宅和社区配套设施，全面具备通信连接能力，拥有必要的智能产品；既有住宅和社区配套设施，拥有一定的智能产品，数字化改造初见成效
2011年	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》	提出装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和产业化，加强重大技术成套设备研发和产业化，推动装备产品智能化
2016年	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》	加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势
2010年	中国家电协会	《中国家用电器工业“十二五”发展规划的建议》	指出产品方面“十二五”时期将重点发展附加值高的高端家电产品；在技术方面，将加强对人机工程、传感技术、模糊控制等家电智能化技术的研究，跟踪物联网和智能电网技术的发展动向，对物联网家电和智能电网家电进行先行性研究和开发
2020年	中国家电协会	《中国家用电器“十四五”科技发展指南》	“十四五”期间以5G、IoT、云计算、人工智能、大数据等为基础的“新基建”将成为推动全社会生产力和生产要素转变的驱动力，家电行业也要围绕“新基建”构筑数字化和智能化协同发展的新生态，完善“产品硬件+软件+服务”的新探索，解构未来生活图景
2018年	工信部、民政部和国家卫生健康委员会	《智慧健康养老产品及服务推广目录》	智能一体化床椅在列
2020年	工信部、民政部和国家卫生健康委员会	《智慧健康养老产品及服务推广目录（2020年版）》	智能床、智能居家终端（床头机）、电动护理床等在列