我国太阳能光伏行业政策：开启中长期增长空间

一、行业主管部门、监管体制

1、行业主管部门

根据《中华人民共和国可再生能源法》（2010年修订）第五条规定，“国务院能源主管部门对全国可再生能源的开发利用实施统一管理。国务院有关部门在各自职责范围内负责有关的可再生能源开发利用管理工作”。目前，我国能源主管部门为国家发展与改革委员会下设的国家能源局，主要职责包括：起草能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章；拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革；组织制定各种传统能源、新能源和可再生能源等的产业政策及相关标准，审批能源固定资产投资项目；组织推进能源重大设备研发及其相关重大科研项目，组织协调相关重大示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备；制定与能源相关的资源、财税、环保及应对气候变化政策等。

2、行业自律组织

中国光伏行业协会（CPIA）是光伏行业自律组织，是由民政部批准成立、工业和信息化部作为业务主管单位的国家一级协会，是全国性、行业性、非营利性社会组织，于2014年6月在北京成立，主要职能包括：及时向会员单位和政府有关部门提供行业情况调查、市场趋势、经济运行预测等信息；参与制定行业、国家或国际标准，推动产品认证、质量检测等体系的建立和完善；维护会员合法权益，加强知识产权保护，反对不正当竞争，促进和组织订立行规行约，推动市场机制的建立和完善；加强与国内外相关组织、企业的联系和交流，开展多种形式的国际交流与合作，维护中国光伏行业利益、形象，积极应对国际纠纷等。截至2021年12月，协会会员数量已超过480家，包括了各产业链环节的企业事业单位、行业研究机构、标准及检测认证机构等。

二、行业主要法律、法规和产业政策

与其他新兴产业一样，在光伏产业发展初期，光伏发电成本高，行业发展由政策驱动且依赖补贴。随着我国实施《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》等政策，大力鼓励和扶持光伏产业，以扩大国内市场、提高技术水平、加快产业转型升级为目标，促进光伏产业持续健康发展，为我国光伏企业提供了良好的政策环境，为光伏产业的未来发展奠定了坚实基础。

2019年以来，我国出台了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》等一系列推进光伏平价上网政策，推动光伏产业降本增效，光伏产品价格稳中有降，引导光伏产业实现平价上网。从2021年开始，国内新批准的光伏地面电站均是平价或竞价上网项目，光伏行业进入平价上网的市场驱动时期，光伏发电将依靠其经济性和碳减排优势，开启中长期增长空间。

行业主要法律、法规和政策文件

资料来源：观研天下整理（WWTQ）

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