我国硝酸行业政策：加强行业安全环保监管提高市场集中度及准入门槛

2023-07-08 09:27

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一、行业主管部门及监管体制

硝酸行业的行业自律组织为中国化工学会、中国石油和化学工业联合会、中国无机盐工业协会、中国氮肥工业协会等。行业自律组织主要负责制定行业的行规行约，在业内企业产品结构调整、市场开拓、技术交流与协作、行业运行等方面发挥自律管理和服务作用，促进企业公平竞争，维护企业合法权益和行业整体利益。

主要主管部门及其职能

主管部门	主要职能
国家发改委	为行业的宏观管理职能部门，主要负责研究制定行业发展战略、产业政策和总体规划，指导技术改造，以及审批和管理投资项目等。
工业和信息化部	主要负责拟订行业发展战略、发展规划及产业政策，拟定技术标准，指导行业技术创新和技术进步，组织实施与行业相关的国家科技重大专项研究，推进相关科研成果产业化等。
国家市场监督管理总局	国家市场监督管理总局依法监管生产和销售，规范市场行为。
国家应急管理部	指导安全生产类、自然灾害类应急救援，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作；负责安全生产综合监督管理等。
科学技术部	主要负责研究提出科技发展的宏观战略和促进经济社会发展的方针、政策和法规，研究确定科技发展的重大布局和优先领域，推动国家科技创新体系建设，提高国家科技创新能力等。
生态环境部	主要负责建立健全生态环境基本制度、重大生态环境问题的统筹协调和监督管理、环境污染防治的监督管理，指导协调和监督生态保护修复工作等，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系，保障国家生态安全，建设美丽中国。
农业农村部	负责全国农药登记、使用和监督管理工作，负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准，负责农药登记证的企业更名，试验单位管理。
国家能源局	负责能源发展和有关监督管理的法律法规送审稿和规章，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，拟订有关改革方案，协调能源发展和改革中的重大问题。

资料来源：观研天下整理

二、行业主要法律法规及产业政策

1、行业主要遵循的法律法规

对行业发展有重要影响的主要法律法规政策

名称	修订/实施时间	颁布机构
《中华人民共和国噪声污染防治法》	2022年6月	全国人大常委会
《中华人民共和国安全生产法》	2021年9月	全国人大常委会
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》	2020年4月	全国人大常委会
《中华人民共和国环境影响评价法》	2018年12月	全国人大常委会
《中华人民共和国产品质量法》	2018年12月	全国人大常委会
《中华人民共和国节约能源法》	2018年10月	全国人大常委会
《中华人民共和国大气污染防治法》	2018年10月	全国人大常委会
《中华人民共和国循环经济促进法》	2018年10月	全国人大常委会
《中华人民共和国水污染防治法》	2018年1月	全国人大常委会
《中华人民共和国环境保护法》	2015年1月	全国人大常委会
《建设项目环境保护管理条例》	2017年7月	国务院
《安全生产许可证条例》	2014年7月	国务院
《危险化学品安全管理条例》	2013年12月	国务院
《危险化学品经营许可证管理办法》	2015年7月	应急管理部
《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》	2011年12月	应急管理部

资料来源：观研天下整理

2、行业相关产业政策

近年来我国不断出台相关产业政策，加快行业企业改造升级、加强行业安全环保监管、优化行业资源配置、提高行业集中度及准入门槛。

行业相关产业政策

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022年	国务院	《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》	意见指出全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。
2021年	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	纲要强调要推动制造业高端化智能化绿色化，加快化工等重点行业企业改造升级；推进农业绿色转型，加强产地环境保护治理深化农业结构调整，发展节水农业和旱作农业；提升清洁能源消纳和储存能力，推进煤电灵活性改造。
2021年	国务院	《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》	通知于“加快先进适用技术研发和推广应用”部分中提到“推进熔盐储能供热和发电示范应用”。
2021年	国务院	《“十四五”全国清洁生产推行方案》	方案指出全面开展清洁生产审核和评价认证，推动能源、石化化工、等重点行业绿色转型升级，加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造。
2021年	国家发改委、国家能源局	《关于加快推动新型储能发展的指导意见》	意见指出到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变。到2030年，实现新型储能全面市场化发展。新型储能成为能源领域碳达峰碳中和的关键支撑之一。
2021年	农业农村部	《“十四五”全国农业农村科技发展规划》	规划指出突破农业农村关键领域重大科技问题，包括水肥精准管控、高效节水灌溉以及肥料缓释技术体系；发展多功能多元化加工制品，研发饲料、肥料、基料及果胶等新材料新产品。
2021年	中国石油和化学工业联合会	《石油和化学工业“十四五”发展指南》	指南强调加快产业结构调整，大力提升产业创新自主自强能力，深入实施绿色发展战略，提升数字化和智能化发展水平，培育具有国际竞争力的企业、企业集团和石化园区。
2021年	山东省工业和信息化厅	《山东省化工产业“十四五”发展规划》	规划指出，到2025年，化工产业产值达到2.65万亿元，化工园区内企业和重点监控点企业产值占行业比重提高到80%以上。山东省将严格执行环保、安全、技术、能耗、效益标准，倒逼高耗能行业落后产能退出，全面实施行业清单管理制度。
2019年	国家发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）	目录将“常压法及综合法硝酸生产装置”列为限制类。“优质钾肥及各种专用肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥、硝基肥、缓控释肥的生产，磷石膏综合利用技术开发与应用”列为鼓励类。
2015年	工业和信息化部	《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》	意见指出促进化肥行业转型升级，鼓励开发高效、环保新型肥料，重点包括：硝基复合肥、缓（控）释肥、水溶肥等优质原料。