我国耐火材料行业政策：提升资源利用率、优化产品结构

2023-07-17 10:23

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一、行业主管部门和行业监管体制

耐火材料行业的主管部门为国家发展和改革委员会和国家工业与信息化部。中国耐火材料行业协会承担行业指导和服务职能，其成立于1990年，协会的主要职责是：协助政府主管部门加强宏观调控和管理，提供咨询建议；调查研究、组织收集并整理国内外耐火材料行业市场和经营状况；开展与国际同业组织、境外企业的交流与合作。

二、相关法律法规及产业政策

随着《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》《辽宁省工业发展“十三五”规划》《海城市镁制品项目建设指导意见》等一系列国家、地方和行业政策的推出，为镁砂及耐火制品行业逐渐向提升资源利用率、优化产品结构、生产工艺自动化。

行业相关法律法规及产业政策

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2021年	辽宁省工信厅、辽宁省国家新型原材料基地建设工程中心	《菱镁产业鼓励推广应用的技术及产品目录（2021年本）》	包括轻烧氧化镁悬浮煅烧炉技术、高活性氧化镁生产和二氧化碳回收技术在内的26种技术被列为鼓励推广技术。包括镁铝碳砖、镁铝尖晶石砖在内的26种产品被列为鼓励推广产品。
2020年	辽宁省政府办公厅	《关于推进菱镁产业持续健康发展的意见》	推广应用新装备、新技术，加快产品升级换代，促进产品向高端化、多元化方向发展。引导耐火材料企业对照工业和信息化部《耐火材料行业规范条件》实施技术改造，提升行业发展水平。鼓励企业应用全生命周期管理、产品解决方案等新模式，加快推进智能制造与工业互联网发展，进一步提升制造和服务水平，增强企业竞争力。
2021年修订	发改委	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	将焦炉、高炉、热风炉用长寿节能环保耐火材料生产工艺；精炼钢用低碳、无碳耐火材料、保温材料和高效连铸用功能环保性耐火材料生产工艺；玻璃熔窑用低导热熔铸锆刚玉、长寿命（12年及以上）无铬碱性高档耐火材料列为鼓励类项目。
2018年	海城市人民政府办公室	《海城市镁制品项目建设指导意见》	四、鼓励类别（一）资源开发1.菱镁矿高效选矿。（二）资源利用建设使用新工艺、新技术窑炉项目。1.镁质耐火材料（1）优质合成镁质原料；（2）无铬镁质烧成砖；能材料（滑板、透气砖、水口）；（5）镁质不定形耐火制品；（6）高效、优质合成镁质冶金功能渣系材料及溶剂。2.镁质化工材料（1）镁质纳米材料；（2）阻燃级氢氧化镁及复合材料；（3）优质电工级、硅钢级氧化镁；（4）农用优质镁肥；（5）高效镁质脱硫剂；（6）高效镁质污水处理剂。3.镁质建筑材料（1）镁质复合防火板、防火门芯板、包装箱、建筑模板；（2）镁质复合保温屋面板、轻质隔墙板、活动房屋、通风管道；（3）装饰板、吊顶板、铺地材等装饰材料；建筑装饰工艺品、园林装饰工艺品、室内工艺品摆件等；（4）镁质轻体发泡保温材料（保温、隔热、隔音等）；（5）高效、低耗、安全、自动化生产技术与装备。（三）技术与装备1.连续、高效、节能、环保镁质原料高温煅烧工艺技术与装备；2.高压、高效压球设备；3.粉煤直接燃烧技术与装备；4.高温炉窑的富氧燃烧、低氮燃烧技术；5.大型煤制气技术与装备；6.CO2回收技术与装备；7.余热回收利用技术与装备；8.高效除尘、脱硫脱硝、降噪技术与装备。
2017年	辽宁省镁产业综合治理工作领导小组办公室	加强全省镁产业综合治理工作的实施意见	（一）产业结构优化升级„„积极采用先进技术和信息技术改造提升传统产业，开发高效节能、绿色环保、功能性耐火材料„„„„引导和鼓励镁制品加工企业，尤其高纯镁砂企业进行技术引进和窑炉改造，解决氮氧化物排放问题„„（三）矿山整顿、生态修复。„„加强菱镁资源开采总量控制„„
2017年	工业和信息化部	《产业关键共性技术发展指南（2017年）》	将新型高效、安全、环保型隔热耐火材料产业化技术选入关键性技术，以此鼓励耐火材料行业向高性能、绿色环保方向发展
2016年	工业和信息化部	工业绿色发展规划（2016-2020年）	推广无铬耐火材料
2016年	工业和信息化部	《建材工业发展规划（2016-2020年）》	耐火材料行业将推广无铬耐火材料、耐烧蚀与隔热保温一体化、结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料、不定形耐火制品，旨在鼓励高性能耐火材料的生产发展
2016年	辽宁省工业和信息化厅	《辽宁省工业发展“十三五”规划》	三、指导思想、发展目标和工业经济布局充分发挥沈阳经济区、沿海经济带和辽西北的区域比较优势，立足各地产业基础和资源禀赋，推动产业有序转移，促进产业集聚和区域产业协调发展。重点建设„„海城菱镁新材料产业集群„„。形成若干个规模和水平国内领先的产业集群，建设国家新兴产业发展重要增长区。四、产业发展重点方向鼓励发展石墨、膨润土、高岭土、菱镁矿等非金属矿及精深加工制品，发展无铬耐火材料„„，大力发展绿色建材，推进建材部品化。
2016年	自然资源部（原国土资源部）	锂、锶、重晶石、石灰岩、菱镁矿和硼等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）	（一）开采回采率。1.露天开采。露天矿山开采回采率不低于90%。2.地下开采。地下矿山开采回采率不低于80%。（二）选矿回收率。当菱镁矿品位低于三级（MgO≥43、CaO≤1.5、SiO2≤3.5）以下时，须进行选矿回收，其回收率不低于58%。（三）综合利用率。矿山企业开发利用菱镁矿矿产时，鼓励综合利用低品位矿石、利用矿山开采废石及选矿尾矿，制作建筑材料或矿山采空区回填。
2016年	辽宁省环境保护厅	《关于开展全省镁产业镁砂行业环境治理专项工作的通知》	为深入推动全省镁产业镁砂行业的环境污染治理工作，省厅决定在镁砂行业集中的区域开展环境治理专项工作。主要任务是：清理违法违规，落实环保整治；实施清洁生产，推进节能减排；优化产业结构，淘汰落后产能；人防技防结合、确保达标排放。
2015年	工业和信息化部	《耐火材料行业规范公告管理办法》	实施《耐火材料行业规范条件（2014年本）》，规范公告符合条件的耐火材料企业和生产线名单。规定工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门推荐的申请材料进行复核和公告，并动态管理公告名单。
2015年	辽宁省人民政府	《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》	二、重点发展领域（四）节能环保资源综合利用。重点推广应用一批具有自主知识产权的资源综合利用技术，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值„„“重点产品和关键技术”包括“尾矿提取有价组分综合利用技术，尾矿生产高附加值建筑材料”。
2014年	工业和信息化部	《耐火材料行业规范条件（2014年本）》	在耐材行业层面进行调控，严格控制新增产能，鼓励企业减量置换；要求机电设备的能效标准达到一级水平，要求企业选择合理的生产工艺全面提升企业的信息化管理和自动化水平；耐火原料及制品的产品质量要达到相应的国家或行业标准；在清洁生产方面严格要求，建立环境管理体系和突发环境事件的应急预案；在节能降耗和综合利用方面，开展节能评估与审查，制定单位产品综合能耗限额；在安全生产、职业卫生和社会责任方面，建立严格的规程和制度。
2013年	工业和信息化部	《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》	以促进行业先进产能加快布局，引导产业健康可持续发展。指出到2015年，高端耐火材料基本自给，菱镁矿石资源综合利用率不低于90%，耐火粘土矿石资源综合利用率不低于80%，形成2-3家具有国际竞争力的企业，创建若干个新型工业化产业示范基地，前10家企业产业集中度达到25%；到2020年，用后耐火材料回收再利用率高于75%，前10家企业产业集中度提高到45%。