我国黑臭水体治理行业相关政策：推进县级城市和县城黑臭水体治理

2024-03-18 09:21

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黑臭水体治理是指通过改善水质、控制污染源、采取有效的治理技术等措施,有效控制和改善黑臭水体的污染状况,实现黑臭水体的治理和改造。黑臭水体会对生态环境和人类健康产生严重影响，因此治理黑臭水体是非常必要的。黑臭水体的治理方法包括物理法、化学法和生物法等。其中，物理法包括曝气增氧、底泥疏浚等；化学法包括投加化学药剂等；生物法则包括水生植物恢复、生物膜技术、微生物修复等。

我国黑臭水体治理行业相关政策

近些年来，为了促进黑臭水体治理行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年生态环境部发布的《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》提出鼓励县级人民政府加强领导，组织整县谋划农村生活污水治理，统筹考虑改厕和粪污收集利用；明确农村生活污水治理职责部门、运行管理单位责任；强化建设运维资金、用地用电及相关政策等保障，着力构建长效工作机制。

我国黑臭水体治理行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国家发展改革委等八部门	关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知	加强污水收集、处理、消毒等关键环节运行管理，提升监测能力，确保出水水质达标。推广实施“厂—网—河（湖）”一体化专业化运行维护。到2025年，新增和改造污水收集管网4.5万公里，基本消除城市黑臭水体，农村生活污水治理率提高到40%。
2023年4月	生态环境部等五部门	重点流域水生态环境保护规划	到2025年，主要水污染物排放总量持续减少，水生态环境持续改善，在面源污染防治、水生态恢复等方面取得突破，水生态环境保护体系更加完善，水资源、水环境、水生态等要素系统治理、统筹推进格局基本形成。
2023年4月	生态环境部	中华人民共和国黄河保护法	全面实施入黄支流消劣整治，深入开展入河排污口排查整治，推进县级城市和县城黑臭水体治理。
2023年8月	生态环境部	关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知	开展黑臭水体治理成效抽查，对存在的突出问题和工作滞后地区予以预警通报。通过明查暗访、断面监测、督导帮扶等方式，加强日常监督，建立健全黑臭水体清单动态管理机制。
2023年12月	生态环境部、水利部、农业农村部	农村黑臭水体治理工作指南	坚持以污染源头管控为根本，按照“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”的基本技术路线，以县级行政区为单位整县开展农村黑臭水体治理。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。
2024年1月	生态环境部	关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见	鼓励县级人民政府加强领导，组织整县谋划农村生活污水治理，统筹考虑改厕和粪污收集利用；明确农村生活污水治理职责部门、运行管理单位责任；强化建设运维资金、用地用电及相关政策等保障，着力构建长效工作机制。

资料来源：观研天下整理

部分省市黑臭水体治理行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动黑臭水体治理行业的发展，比如海南省发布的《海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)》提出加强农村生活污水治理。结合“六水共治”，按照“三大模式、六条路径”推进农村生活污水治理，推行农村生活污水处理设施设备“建、管、用”一体化。到2027年，实现农村生活污水治理全覆盖。全面消除较大面积农村黑臭水体，建立长效动态校核、管控机制。

部分省市黑臭水体治理行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年1月	2023年市政府工作报告重点任务清单	实施第四个城乡水环境治理行动方案，动态消除黑臭水体、劣五类水体，全市污水处理率提高到97.3%。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	因地制宜选取低成本、易管护、效果好的农村生活污水治理方式和技术，年底前完成已排查的1398处农村黑臭水体治理并动态清零。实施黄河流域生态保护十大行动，开展黄河生态保护治理攻坚战，持续开展黄河流域清废行动。
贵州省	2023年1月	政府工作报告	加强乡村规划建设管理，推进实用性村庄规划全覆盖。行政村生活污水治理率达20%，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置体系覆盖率达70%。
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	协同推进农村生活污水与农村黑臭水体治理，提升农村污水治理效能。到2025年，农村生活污水治理率达到90%以上，黑臭水体整治比例在45%以上。
北京市	2023年1月	北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）	全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以新时代首都发展为统领，以持续提升首都水环境质量和水生态健康水平为目标，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水扩大利用为重点，强化源头治理、系统治理，补强城市污水治理弱项，补齐农村污水治理短板，强化运营监管和政策支持，全面打赢城乡水环境治理歼灭战，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实基础。
河南省	2023年1月	关于明确政府工作报告提出的2023年重点工作责任单位的通知	加大重污染天气、臭氧污染防治等工作力度，实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，完成乡镇污水处理设施全覆盖。
河南省	2023年2月	河南省2023年国民经济和社会发展计划	开展县（市）建成区黑臭水体排查整治，支持郑州地下水污染防治试验区建设，加强严格管控类耕地、安全利用类耕地、疑似污染地块、污染地块监督管理。
广西壮族自治区	2023年2月	政府工作报告	统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，提高农村生活污水治理率。加快农村土地综合整治，开展农房和村庄建设现代化试点。
河北省	2023年2月	美丽河北建设行动方案（2023-2027年）	打好农业农村污染治理攻坚战，推进农村生活污水治理和厕所改造，强化农村黑臭水体排查整治，完善农村生活垃圾收运体系建设，加强种植业和养殖业污染防治。到2027年，农村生活污水治理率达到55%，基本消除农村黑臭水体。
广东省	2023年2月	2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案	加大对农村生活污水治理、农村道路交通、乡村碧道、通信设施、农村电网改造、乡村农贸市场升级改造等项目的金融支持，构建现代农业全产业链发展的金融保障体系
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	强化源头治理与防控，加强入河排污口排查整治，推进城镇污水治理，基本消除城市黑臭水体，规范县级及以上城市集中饮用水水源地建设。完善工业园区污水处理设施建设，加快开发区集中式污水处理设施升级改造。梯级治理农村污水，推动生活污水处理设施建设覆盖全部建制乡镇。
山西省	2023年3月	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	巩固设区城市黑臭水体治理成效，加快开展县级城市建成区黑臭水体排查整治，全面消除城市黑臭水体。积极推进农村黑臭水体治理，基本消除较大面积农村黑臭水体。到2035年，实现“清水绿岸、鱼翔浅底、人水和谐”的美好愿景。

资料来源：观研天下整理

部分省市黑臭水体治理行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2023年3月	“一泓清水入黄河”工程方案	采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，对99个面积较大的农村黑臭水体进行集中整治。
海南省	2023年3月	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见	以人口集中村镇和水源保护区周边村庄为重点，分类梯次推进农村生活污水治理，建设运营48个建制镇污水处理设施，确保全省农村生活污水治理率达到55%。持续推进农村黑臭水体治理。
湖南省	2023年3月	湖南省2023年国民经济和社会发展计划	加强城市二次供水设施改造，实施县以上城市污水管网建设改造攻坚行动，基本消除城市黑臭水体。推进特色小镇规范健康发展。
湖南省	2023年3月	关于推进城乡环境基础设施建设的指导意见	突出建管并重，提升建设效率和管理水平。主要目标方面，分城市、县城、乡镇三个层级，明确了到2021年（全省乡镇污水处理设施建设目标到2022年），全省供水、供气、污水治理、垃圾治理、黑臭水体整治、智慧监管平台等城乡环境基础设施的主要建设目标。
贵州省	2023年4月	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	重点统筹农村改厕和生活污水衔接治理、黑臭水体治理。加强农村生活垃圾收运处置体系建设。
吉林省	2023年4月	关于2022年度政府生态环境保护目标责任制考评情况的通报	开展黑臭水体治理，县级城市建成区黑臭水体整治全面启动；落实农业农村污染治理攻坚战实施方案，农村生活污水治理率达到22.7％，23处农村黑臭水体完成整治。全域推进“无废城市”建设，长春市、吉林市获批国家“无废城市”建设试点。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	持续开展城市内涝系统治理，加快污水管网建设和更新改造，推进海绵城市建设，到2025年县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。
河南省	2023年7月	河南省公共卫生体系建设三年行动计划（2023—2025年）	深入开展大气、水、土壤污染防治行动，基本消除重污染天气、劣Ⅴ类国控断面和城市黑臭水体，工业污染源全面达标排放。
河南省	2023年7月	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	推进黑臭水体治理。把黑臭水体治理纳入河湖长制重点工作，巩固省辖市建成区黑臭水体治理成果，坚决遏制返黑返臭。加快城乡黑臭水体排查整治，采取截源控污、清淤疏浚、水系连通、生态修复等措施，到2025年，县级城市及县城建成区、较大面积农村黑臭水体基本消除。
天津市	2023年9月	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	完善运管长效机制，巩固提升农村生活污水治理设施运维水平，确保农村生活污水得到有效治理。深入推进农村黑臭水体治理，动态排查、动态治理。
海南省	2023年11月	海南省深入学习浙江“千万工程”经验高质量推进宜居宜业和美乡村建设实施方案(2023—2027年)	加强农村生活污水治理。结合“六水共治”，按照“三大模式、六条路径”推进农村生活污水治理，推行农村生活污水处理设施设备“建、管、用”一体化。到2027年，实现农村生活污水治理全覆盖。全面消除较大面积农村黑臭水体，建立长效动态校核、管控机制。