我国及部分省市休闲旅游行业相关政策：开展乡村旅游提质增效行动

2024-03-22 09:24

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休闲旅游是一种以休闲为主要目的的旅游方式，它强调在旅游过程中放松身心。这种旅游方式通常依赖于特定的文化景观和服务项目，以及旅游设施和条件，适合那些拥有较多闲暇时间和可自由支配的经济收入的人群。休闲旅游的活动内容包括游览、娱乐、观光和休息，与传统的观光旅游不同，它更加注重身体和心理的愉悦，提供了一种与日常生活环境不同的体验。

我国休闲旅游行业相关政策

近些年来，为了促进休闲旅游行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年工业和信息化部、文化和旅游部发布的《关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知》提出引导老字号在旅游景区开设旗舰店、专卖店，结合景区特点开发富含文化特色、匠心技艺的旅游产品。鼓励老字号企业建设文化教育基地、特色旅游基地，依托发展历史拓展人文旅游、研学体验等项目。

我国休闲旅游行业相关政策（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	农业农村部	关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见	提升乡村休闲旅游业。实施乡村休闲旅游精品工程，建设一批全国休闲农业重点县，认定一批中国美丽休闲乡村，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路。
2023年4月	农业农村部	关于开展2023年中国美丽休闲乡村推介活动的通知	省级农业农村部门可择优推荐1个依托“土特产”延伸发展乡村休闲旅游成效明显的中国美丽休闲乡村典型案例，形成相关材料，主要包括乡村基本情况、产业发展政策措施以及带动农业增值、农民增收等方面成效，篇幅1500字左右。我部将组织遴选，适时予以宣传。
2023年4月	工业和信息化部、文化和旅游部	关于加强5G+智慧旅游协同创新发展的通知	鼓励各地加强国家高等级旅游景区、国家级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、红色旅游融合发展示范区等重点区域的5G网络覆盖水平，优化重点区域及客流密集区域的5G网络服务质量，满足旅游景区新型业务和游客多样化使用需求。
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于补齐公共卫生环境设施短板开展城乡环境卫生清理整治的通知(发改办社会	积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，打造具备隔离功能的民宿等旅游居住设施，改善“平急两用”设施周边及沿线的支线道路、垃圾污水处理设施、医疗废物和污水处置设施等配套基础设施条件，加强城乡环境卫生清理整治，营造干净、整洁、舒适的旅游居住环境。
2023年7月	交通运输部、国家邮政	关于开展交通强国邮政专项试点工作的通知	深化邮政快递业与电子商务、现代农业、先进制造业、农村客货运输、旅游业等协同发展，补链拓链强链。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。
2023年8月	工业和信息化部、财政部	电子信息制造业2023—2024年稳增长行动方案	面向新型智能终端、文化、旅游、景观、商显等领域，推动AMOLED、Micro-LED、3D显示、激光显示等扩大应用，支持液晶面板、电子纸等加快无纸化替代应用。

资料来源：观研天下整理

我国休闲旅游行业相关政策（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年9	国务院	关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施	开展乡村旅游提质增效行动。开展文化产业赋能乡村振兴试点，推动提升乡村旅游运营水平。建设一批富有地域文化特色的乡村旅游重点村镇，推动实施旅游民宿国家标准，打造“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动。
2023年12月	国务院	广西壮族自治区国土空间规划(2021—2035年)	加强南宁都市圈建设，积极培育北部湾城市群，提升辐射带动区域开放开发合作的能力，支持柳州创新发展先进制造业，提升桂林高品质旅游设施水平，推进沿边开放地区边境口岸建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，健全现代化公共服务体系。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	琴澳联合制定便利国际游客跨区域旅游政策，携手构建“一程多站、综合运营、联动拓展”的跨境旅游产业链。允许注册在合作区符合条件的港澳合资或独资旅行社经营中国内地居民出境旅游业务（台湾地区除外）。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见	提出“推广农村客运车辆代运邮件快件”“发展货运班车”等典型发展形式，并在此基础上拓展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等发展形式。
2024年1月	交通运输部等五部门	关于深入开展春运“情满旅途”活动的通知	加强热门景区景点、重点枢纽场站等重点区域运力投放和运输组织调度，通过加密运力、开行区间车、大站快车、定制公交、定制客运、旅游直通车等方式，最大程度满足旅客运输需求。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	研发支撑文化娱乐创作的专用及配套软件，推进演艺与游乐先进装备、水陆空旅游高端装备、沉浸式体验设施、智慧旅游系统及检测监测平台的研制，发展智能化、高端化、成套化文旅设备。
2024年3月	国务院	关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见	引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。

资料来源：观研天下整理

部分省市休闲旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市休闲旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地休闲旅游行业稳定发展，比如海南省发布的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》提出推动乡村休闲旅游提质升级。实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，着力打造和提升一批具有地域特色和民族风情的民俗村落。

部分省市休闲旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	推动文旅产业融合发展。评定一批4A级旅游景区，推出一批景区度假区质量提升案例，印发实施《山东省海岸休闲旅游专项规划》。
宁夏回族自治区	2023年1月	宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案	扩大养老托育、医疗健康、文化旅游等服务消费，激发服务消费活力。
广西壮族自治区	2023年1月	关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施	引导露营地规范化、规模化、品牌化发展，完善配套设施，提供优质服务。推出一批邮轮游艇旅游、低空旅游、会奖旅游等新业态新项目。
内蒙古自治	2023年1月	2023年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划	促进旅游业高质量发展，争取阿尔山国家级旅游度假区获批，推动呼伦贝尔大草原—莫尔格勒河景区和库布其七星湖沙漠生态旅游区创建国家5A级旅游景区，举办第33届旅游那达慕、第20届冰雪那达慕、2023阿尔山旅游论坛、黄河几字弯文化旅游节等系列旅游活动，激发旅游市场活力。
陕西省、江苏省	2023年1月	延安市无锡市对口合作实施方案（2022—2026年）	结合长征、长城、黄河国家文化公园建设，打造一批重点红色旅游区，展现革命文化的丰富内涵、社会主义先进文化的时代价值，进一步打响“延安精神永放光芒”红色旅游品牌。
贵州省	2023年1月	贵州省推动中医药产业高质量发展攻坚行动计划(2023—2030年)	打造“康养到贵州”品牌，到2025年，建成康养旅游项目30个，国家健康旅游示范基地1个，省级健康旅游示范基地10个，建设集休闲旅游、度假养生、康体养老于一体的健康养老基地50个。
安徽省	2023年2月	关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措	邀请境外旅行商、媒体来安徽踩线采风、对接合作，推出更多适应境外游客需求的旅游产品、线路和服务。鼓励各地结合当地旅游消费情况对旅行社实施奖补。
海南省	2023年3月	关于促进海南文体会展活动恢复振兴的若干措施	加快文体会展与旅游消费的深度融合。鼓励市场主体利用资源打造山地、水上、沙滩、低空空域等体育消费新业态、新场景项目，发展户外休闲运动和体育旅游。
吉林省	2023年3月	吉林省乡村畅通工程实施方案	注重农村公路与乡村旅游、产业发展、美丽乡村建设融合发展，推动交通、邮政、供销、电商等资源整合共享，统筹建管养运协调发展，不断增强融合发展的叠加效应、聚合效应。
山西省	2023年3月	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	实施有机农产品示范区建设工程、特色农产品生产基地建设工程以及休闲农业、乡村休闲旅游精品工程，推进生态惠民富民。
河北省	2023年3月	河北省加快建设旅游强省行动方案（2023-2027年）	到2025年，旅游强省建设取得重大进展，现代旅游业体系更加健全，旅游产品体系、产业结构、服务体系进一步优化，文化和旅游深度融合发展，智慧化、数字化旅游新业态、新模式更加丰富。
河北省	2023年3月	加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）	以特色小镇为单元，谋划建设温泉疗养、森林颐养、田园乐养等项目，培育形成一批集休闲旅游、运动健身、养生理疗、医疗保健等功能于一体的文旅康养特色小镇，为广大老年人提供养老生活新空间。
广东省	2023年3月	广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案	鼓励并支持民间资本投资高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，对企业参与高标准设施种植业、规模化养殖业、深远海养殖业、海洋休闲旅游等给予用地、用林、用海政策支持。
江西省	2023年3月	江西省“十四五”渔业渔政发展规划	推广稻（莲）鳖综合种养模式，发展龟鳖生态养殖，打造品牌，形成集龟鳖良种繁育、生态养殖、品牌营销、休闲旅游为一体的龟鳖产业集群。
海南省	2023年3月	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见	推动乡村休闲旅游提质升级。实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村休闲旅游精品工程，着力打造和提升一批具有地域特色和民族风情的民俗村落。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设西藏文物数字博物馆,实现我区各类博物馆网上展览、教育培训、旅游展示等数字化服务。
天津市	2023年5月	天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施	支持旅游机构积极招徕游客，对以天津港为母港组织旅游的机构，按照招徕游客人数分档给予奖励；对组织邮轮游客在津过夜的机构，按照游客人数给予奖励。支持旅游机构在京津冀开展邮轮推介，按照推介活动规模给予奖励。向以天津港为母港或访问港的游客重点推介京津旅游资源。
辽宁省	2023年5月	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	积极引入社会力量，培育适合老年人的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务、精神慰藉等产业集群，满足不同层次老年人的多元化需求。
河北省	2023年5月	关于推动文化和旅游市场恢复振兴的若干措施	推动旅游全域化发展。支持各地发挥城市职能、交通、历史、资源等特色优势，完善旅游休闲度假服务功能设施，推动石家庄、唐山、保定、邯郸发挥旅游城市枢纽作用，支持秦皇岛、承德打造康养旅游名城。

资料来源：观研天下整理

部分省市休闲旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2023年5月	山西省推进服务业提质增效2023年行动计划	持续发展休闲旅游，推进文化特色鲜明的文化旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区创建，打造新型旅游消费业态。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等业态，引导农产品加工业与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。
宁夏回族自治区	2023年6月	加快推进预制菜产业高质量发展实施方案	鼓励开发与休闲旅游、文化体育、科普教育、养生养老等新型业态融合发展的消费品，加快预制菜产业与新业态融合发展。
贵州省	2023年7月	关于推动职业技能培训高质量发展的意见	到2025年，旅游产业人才培养机制基本完善，全省累计开展旅游从业人员培训12万人次以上，评选一批“贵州文旅行业标兵”。
江西省	2023年7月	关于印发中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知	聚焦“跨境电子商务+文化旅游”特色。充分发挥萍乡武功山独特风景和丰富旅游资源优势，探索“跨境电子商务+文化旅游”新模式，引导旅游文创企业通过跨境电子商务开拓国际工艺品市场，推动文旅商融合发展。
江西省	2023年8月	关于举办第四届“农行杯”农村创业大赛的通知	以提升乡村休闲旅游服务品质为导向，以开发绿水青山、田园风光、农业遗迹、乡土文化、民俗风情、传统建筑、独特气候、特色产品等乡村资源为路径，打造乡村休闲旅游场景，丰富城乡居民休闲活动
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	推动创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。实施文化数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，建设文化创意新高地。挖掘岭南历史文化名人资源，打造国内外知名文化旅游胜地。
广东省	2023年8月	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	支持农村新产业新业态发展，企业可以根据其经营特点，使用电商、电子商务、乡村民宿、客栈、农家乐、农创文旅、乡村休闲旅游、农业观光、智慧农业、现代种养、农产品加工流通、乡村新型服务、乡村信息服务等作为企业名称的行业表述。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	改造或新建夜间购物、餐饮、旅游、文化、体育等融合消费新载体，培育一批群众认可度高、经营特色鲜明的夜间消费品牌，采取竞争性评审的方式确定一批夜间消费集聚区（消费新场景），从2024年开始，连续3年，每年安排1亿元，对建设运营主体给予奖补。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	利用好清洁能源、矿产资源、旅游景观、中(藏)药材资源等特色资源优势,落实好利益连接共享机制。
北京市	2023年9月	进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023-2025年)	加强与旅游资源融合。利用老厂房、古建筑，将老字号工业旅游纳入北京经典旅游线路重点推介。鼓励重点公园、旅游景区引进老字号企业入驻，培育一批“老字号+公园景区”。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	提炼乡村旅游文化主题，赋予乡村旅游丰富的文化内涵，以景观农业、乡村民俗文化体验为核心内容，打造集农业观光、科普教育、文化体验、休闲运动、婚庆、乡村度假旅游为一体的新型乡村文化旅游服务业态，助推乡村旅游高质量发展。
天津市	2023年9月	关于武清京津产业新城规划建设方案的批复	结合产业功能创造滨水空间，加快玉带湖休闲旅游目的地建设，打造“龙凤河故道—龙凤河—大运河”环京津产业新城核心区和武清城区生态绿廊。
河北省	2023年9月	关于推进城市公共交通高质量发展的意见	支持发展“公交+旅游”服务模式，适度加密主要客运枢纽至城市景区景点的公交线路，支持城市公共交通枢纽场站拓展旅游服务功能。
青海省	2023年9月	关于印发2023年青海湖裸鲤资源保护行动方案的通知	加强对旅游景区、旅行社、饭店宾馆、乡村旅游接待点等从业人员的禁渔政策宣传教育,加大对游客和餐饮消费者的法规政策宣传,通过张贴宣传画、景区大屏滚动宣传、推送公益广告等形式加大禁渔宣传力度;严厉查处旅行社、导游与餐饮企业相互勾联,欺骗诱导游客餐食青海湖裸鲤的违法行为,对诱导购买行为进行处罚并吊销导游证。
海南省	2023年12月	海南省旅游公路管理暂行办法	鼓励采用市场化方式选取旅游公路养护作业单位，推进旅游公路养护机械化、专业化、规范化，提高养护效益，保持高品质的公路通行服务。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	发展乡村研学、乡村康养、乡村“夜经济”，丰富乡村文化旅游新体验，将农业生产、农村环境、农民生活等元素融入旅游，拓展乡村旅游新业态。
云南省	2024年2月	云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）	实施“养老服务＋行业”行动，促进养老服务与旅游、餐饮、体育、家政、教育、房地产等行业融合发展，丰富养老服务内容，形成产业规模效应。实施“招大引强”行动，支持社会力量建设一批集休闲、养生、疗养、旅游等功能于一体的康养综合体，打造“七彩云南·养老福地”品牌。
云南省	2024年2月	2024年进一步推动经济稳进提质政策措施	实施旅游服务创优提质和旅游市场秩序整治第二个百日行动，推出一批旅游休闲街区、金牌旅游村。