我国及部分省市百货零售行业相关政策：拓展多元化零售业务

2024-04-01 09:52

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百货零售是一种零售业态，主要指在大型建筑物内，经营多种大类商品，并实行统一管理的零售商店。这种零售业态通常规模较大，经营品种丰富，商品周转率较高，能够吸引大量顾客。百货商店的商品种类繁多，包括服装、鞋帽、首饰、化妆品、装饰品、家电、家庭用品等。它们通常位于繁华的商业中心，地理条件优越，客流量大。

我国百货零售行业相关政策

随着百货零售行业的需求不断扩大，为了充分发挥消费对经济发展的基础性作用，我国陆续发布了许多相关政策，如2024年国务院发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。

我国百货零售行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	中共中央、国务院	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见	推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。
2023年1月	国家药监局	关于加强新冠防控药品拆零销售质量监管工作的通知	对药品零售企业拆零销售行为进行监督和指导，督促药品零售企业建立健全药品拆零质量管理制度和销售操作规程，配备药品拆零所需的场所和工具，安排经过专门培训的人员开展拆零工作。
2023年2月	国家医疗保障局	关于进一步做好定点零售药店纳入门诊统筹管理的通知	省级医保部门要加强组织领导和统筹谋划，及时制定完善定点零售药店有关政策，加强对所辖统筹地区的指导和督促。统筹地区医保部门要承担主体责任，及时将符合条件的定点零售药店纳入门诊统筹管理，完善相关配套措施。
2023年2月	农业农村部等十一部门	“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则	推进公益性 “菜篮子” 产品零售网点建设，本市公益性 “菜篮子” 产品零售网点占比超过10% ，得基础分1分，低于10%不得分，每增加1个百分点，得绩效分0.1分，直至满分2分。
2023年4月	工业和信息化部、商务部	关于开展2023“三品”全国行活动的通知	支持物美、百安居、永辉、国美、苏宁、居然之家、红星美凯龙等零售企业线下同步开展活动，发展预售、定制等产销对接方式，实现供需适配和精准交付。
2023年7月	工业和信息化部五部门	关于征集虚拟现实先锋应用案例的通知	聚焦线上线下同步互动、虚拟融合的商贸活动体验新模式，尤其是在智慧家装、虚拟看房、大型会展、时尚创意、视频会议、远程办公、智慧商圈、外卖零售等场景的虚拟现实技术应用。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费措施的通知	大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。
2023年8月	商务部等九部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	发挥大型连锁企业资金和渠道优势，推进农村便民商店标准化改造，拓展多元化零售业务。
2023年8月	中央财办等九部门	关于推动农村流通高质量发展的指导意见	鼓励平台企业创新商业模式，积极建设面向乡村零售店的共享数字服务系统，助力乡村传统商店升级迭代。
2023年11月	国务院	支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案	对允许列入跨境电商零售进口商品清单的中国国际服务贸易交易会进境展览品（药品除外），在展览结束后进入海关特殊监管区域或保税物流中心（B型）的，符合条件的可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。
2024年1月	国务院	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励零售服务商、社会工作服务机构等拓展助老服务功能，提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、挂号取药等服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市百货零售行业相关政策

为了加快推荐国家政策规划，各省市也积极响应,对百货零售行业的发展做出了具体规划,支持当地百货零售行业稳定发展，比如宁夏回族自治区发布的《宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案》提出支持传统零售企业数字化转型，发展智慧街区、智慧商圈，丰富数字消费场景。

部分省市百货零售行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年1月	2023年市政府工作报告重点任务清单	推动直播电商、即时零售等消费新业态健康发展。
黑龙江省	2023年1月	关于促进全省经济运行整体好转的若干政策措施	推动生活性服务业全面恢复，创造条件鼓励早市、夜经济、路边摊等发展，在地方权限内免收一切费用，对符合条件的年度新增批发、零售、住宿、餐饮限上企业每户一次性奖励 30万元，让龙江大地恢复“烟火气”。
上海市	2023年1月	上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案	对符合条件的制造业、批发零售业等行业企业，继续按月全额退还增值税增量留抵税额。
江苏省	2023年1月	关于推动经济运行率先整体好转若干政策措施的通知	支持银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务等行业企业，加大票据融资支持力度，简化优化贴现手续，降低贴现利率。
山东省	2023年1月	中国（山东）自由贸易试验区深化改革创新方案	深化跨境电商“保税+新零售”改革，推广“保税仓储+直播”模式应用。
内蒙古自治区	2023年1月	2023年内蒙古自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点	加大首店招引力度，积极招引国内外零售餐饮、文体娱乐、生活服务等领域知名品牌在自治区开设首店。
宁夏回族自治区	2023年1月	宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案	支持传统零售企业数字化转型，发展智慧街区、智慧商圈，丰富数字消费场景。
广东省	2023年1月	广东省培育扶持个体工商户若干措施	个体工商户销售自产农产品，从事蔬菜、部分鲜活肉蛋产品批发、零售，销售农药、农膜、农机等农业生产资料，从事图书批发、零售，转让著作权，销售自建自用住房，从事金融商品转让业务等，可以按规定享受免征增值税优惠政策。
内蒙古自治区	2023年1月	2023年内蒙古自治区国民经济和社会发展计划	推动消费恢复成为经济主拉动力，促进餐饮、零售、旅游、交通等行业加快恢复，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。
宁夏回族自治区	2023年2月	金融服务实体经济质效提升年活动实施方案	对符合条件的住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等困难行业的中小微企业、个体工商户平均担保费率降至 1% 以下。
广西壮族自治区	2023年2月	关于进一步促进充分就业增强市场活力若干措施的通知	按照国家规定延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，对餐饮、零售、旅游、制造业等困难行业延续实施缓缴失业保险、工伤保险费政策，对不裁员、少裁员的企业按规定实施失业保险稳岗返还政策。
广西壮族自治区	2023年2月	政府工作报告	落实落细住宿、餐饮、零售、旅游、交通运输等行业纾困扶持措施。持续推进成品油零售终端监测系统应用，规范成品油销售市场秩序。
四川省	2023年2月	关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见	支持各地围绕餐饮、零售、文体旅、康养等重点领域发放消费券。鼓励有条件的电商平台企业、二手车经销企业、餐饮企业、批发零售企业做大做强。
吉林省	2023年2月	关于印发吉林省乡村建设“百村提升”工作方案的通知	依托数字乡村建设，深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，完善电子商务和快递物流配送体系，大力发展共同配送、即时零售等新模式，引导推动冷链物流服务网络和大型商贸流通企业向乡村下沉。
安徽省	2023年2月	关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知	鼓励各地在餐饮、住宿、文旅、零售等领域发放消费券，引导商圈、平台和商家配套开展打折、满减等优惠活动。
山西省	2023年3月	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见	大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。开展绿色建材、绿色智能家电下乡。
湖南省	2023年3月	关于促进跨境电商高质量发展的若干措施	允许特殊区域跨境电商出口海外仓零售（1210）货物与特殊区域跨境电商包裹零售出口商品采用转关运输模式同车出口。推广跨境电商零售进口退货中心仓模式。
河北省	2023年3月	河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）	加快建设跨境电子商务综合试验区，打造跨境电子商务零售商品体验中心。
海南省	2023年3月	关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见	推动农村客货邮融合发展，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。
河北省	2023年3月	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	围绕网络教育、在线医疗、云上文旅、智慧物流、生鲜电商和新零售等六大服务业领域,培育壮大一批新业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
吉林省	2023年3月	关于印发吉林省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人才交流深化5个行动方案的通知	培育发展以粮食精深加工、优质食品制造、生物医药、农机（食品）装备制造等为主导的“食品+”工业产业，以及以大数据、检验检测认证、健康养老养生、消费零售经济等为主要业态的高水平现代服务业。
北京市	2023年4月	通州区全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	实现餐饮、零售、文娱、医药等行业企业及其分支机构在办理准入准营审批事项时“一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。
河南省	2023年4月	进一步促进消费若干政策措施	鼓励各地发放零售、餐饮、文化旅游、住宿等消费券，将省财政按不超过省辖市（济源示范区、航空港区）实际财政支出的30%给予补贴的奖补政策延续至2023年6月底。

资料来源：观研天下整理

部分省市百货零售行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年4月	加快恢复和扩大消费持续发力北京国际消费中心城市建设2023年行动方案	支持直播电商、即时零售等消费新业态持续健康发展。优化实施培育壮大网络消费市场政策，在鼓励网络零售、互联网生活服务平台企业基础上，将直播平台、直播电商服务机构、特色直播电商基地等相关企业纳入支持范围。
安徽省	2023年4月	中国（蚌埠）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	推动蚌埠制造商和境外零售商、消费者直接对接，发展企业对企业（ B2B ）、企业对消费者（ B2C ）、工厂对消费者（ M2C ）等模式，实现产品向个性化、定制化营销转型升级。
天津市	2023年4月	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	推动餐饮、娱乐、住宿、仓储、批发、零售等服务性企业坚持清洁生产理念，采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，改善服务规程，减少一次性物品的使用。
西藏自治区	2023年4月	关于恢复和扩大消费若干措施的通知	推动零售、住宿、餐饮等商贸流通企业上限入统,对首次纳入限上统计的企业给予8万元资金奖励。
江苏省	2023年5月	关于推动养老事业和产业发展提升养老服务质量的实施意见	鼓励各大电商和零售企业开展老年购物节等活动，促进老年消费市场繁荣发展。
天津市	2023年5月	关于推动生活性服务领域平台经济健康发展的实施意见	推动新零售业态培育，发展即时零售，外卖“无接触式”配送，支持会员制仓储式购物等新模式发展。
山西省	2023年6月	山西省基本养老服务体系建设实施方案	引导社区综合服务平台、物业服务企业、家政服务企业、零售服务商、社会工作服务机构等拓展为老服务功能，提供政策咨询、信息查询、业务办理、家政预约、代收代缴等便民养老服务。
天津市	2023年6月	天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（ 2023 — 2027 年）	探索拓展跨境电子商务零售进口商品清单内的香水、酒类、药品等商品进口，推进 10 个跨境电商产业园区建设。开设中心城区“跨境电商 + 新零售”线上线下体验店。
河北省	2023年6月	关于推进现代商贸物流业高质量发展的实施意见河北省支持跨境电子商务发展十条政策河北省加快现代物流发展十五条政策措施的通知	推动传统产业集群与电子商务深度融合，支持龙头企业、零售企业加快数字化转型。
天津市	2023年6月	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	支持适合果蔬特点的可循环利用包装、载器具及零售末端保鲜柜等设备使用。
河南省	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	完善提升跨境电子商务零售进口药品、汽车平行进口等试点平台功能，布局建设一批集展示、交易于一体的进口商品线上线下综合平台。
内蒙古自治区	2023年7月	中国（包头）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	推广零售出口“清单核放、汇总统计”通关模式，持续推进跨境电商B2B出口监管改革，全面复制推广跨境电商出口退货监管措施，优化跨境电商零售进口退货措施。
江西省	2023年7月	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	鼓励成品油零售企业开展让利促销活动，激发成品油消费动力。
湖南省	2023年7月	中国(株洲)跨境电子商务综合试验区实施方案	支持跨境电商零售出口企业通过海外仓、体验店和配送网点等融入境外零售体系。
湖南省	2023年7月	中国（衡阳）跨境电子商务综合试验区实施方案	落实跨境电商零售进出口税收政策，进一步优化跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓模式退税服务。实行对衡阳综试区内跨境电子商务零售出口货物按规定免征增值税和消费税等支持政策，对符合相关条件的企业试行企业所得税核定征收。
山西省	2023年7月	促进个体工商户发展条例	围绕受疫情影响严重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，发放政府数字消费券等惠民补贴，促进消费，提高个体工商户经营性收入。
西藏自治区	2023年7月	关于印发西藏自治区“菜篮子”专员(市长)负责制考核办法的通知	市场流通能力考核加强物流保通保畅、零售网点建设和批发市场规划布局、建设等内容。
江西省	2023年7月	关于印发中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知	鼓励萍乡本地特色商圈开展进口商品线上展示展销和线下展示零售业务，通过信息化管理，实现跨境电子商务零售进口商品快速提货，提高消费者体验满意度，促进境外消费回流。
北京市	2023年8月	关于征集电子商务创新示范项目的通知	打造沉浸式、体验式、互动式消费新场景，发展定制消费、体验消费、智能消费、即时零售等新型消费，加快线上线下消费高效融合。
广西壮族自治区	2023年8月	关于促进个体工商户高质量发展的若干措施	推进一刻钟便民生活圈建设，面向餐饮、零售等行业发放消费券，推进商品市场优化升级专项行动，将个体工商户纳入“放心消费”创建培育范围等方面的措施。
北京市	2023年9月	进一步促进北京老字号创新发展的行动方案(2023-2025年)	支持老字号企业利用元宇宙、数字藏品等新技术，打造沉浸式体验，还原历史场景，开展策展型零售，丰富互动体验。
北京市	2023年9月	关于促进本市会展业高质量发展的若干措施	积极争取海关支持，便利“展转销”，对于列入跨境电商零售进口商品清单且符合条件的进境展品，可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。
山西省	2023年9月	中国（运城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案	鼓励外贸企业与海外仓等合作，融入目标市场营销网络和零售体系，建立自主营销渠道。