我国及部分省市生物材料行业相关政策：重点发展新一代生物材料等

2024-04-12 09:11

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生物材料是一类特殊的材料，旨在与生命系统接触和相互作用，用于诊断、治疗、修复或替换人体的组织、器官，或增进人体功能。生物材料可以是天然的，也可以是人工合成的，包括单一材料、复合材料以及活体细胞或天然组织与无生命材料结合而成的杂化材料。这些材料被广泛应用于医疗领域，如制造假牙、人造骨骼、人工瓣膜、人工晶状体、耳蜗、心脏起搏器以及整容手术用的填充体等。

我国生物材料行业相关政策

推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。因此，我国陆续发布了许多政策，如2023年国务院发布的《关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施》提出对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。

我国生物材料行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国务院	关于进一步鼓励外商投资设立研发中心的若干措施	对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	强化企业创新主体地位，引导企业加大质量技术创新投入，推动新技术、新工艺、新材料应用，促进品种开发和品质升级。
2023年6月	国家药品监督管理局	关于开展2023年全国医疗器械安全宣传周活动的通知	各级药监部门要充分认识开展医疗器械宣传周活动的重要意义，围绕“安全用械共享健康”主题，周密制定工作方案，精心组织实施，确保取得实效。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	支持先进生物医药技术创新应用。推动生物技术与信息技术、材料技术交叉融合，加快医学影像、精准医疗、细胞治疗、新型生物医用材料等交叉学科领域技术创新。大力发展创新药物，搭建生物医药公共研发服务平台，支持全球顶尖医药研发生产外包服务企业提供一体化医药研发服务。
2023年11月	国务院	支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案	推动真实世界数据在医疗技术领域研究中的应用。建立生物医药前沿领域多部门全流程协同监管体系。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	聚焦服务粤港澳大湾区、葡语系及共建“一带一路”国家，促进深海深空、无人体系、生物医药、新型能源、电子信息、新材料等新兴产业发展，打造服务支持澳门创新创业的新高地。
2023年12月	国家发展改革委、商务部、市场监管总局	关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见	加快推进商业航天、生物医药、海洋科学等全产业链发展，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式，创新应用场景，促进前沿性颠覆性技术市场化应用。
2024年1月	中共中央、国务院	浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）	建立生物医药协同创新机制，推动医疗机构、高校、科研院所加强临床科研合作，依照有关规定允许生物医药新产品参照国际同类药品定价，支持创新药和医疗器械产业发展。
2024年2月	国务院	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。

资料来源：观研天下整理

部分省市生物材料行业相关政策

为了打造发展能级全面提升的“实力之城”，我国各省市纷纷积极响应国家政策规划,对各省市生物材料行业的发展做出了具体规划,支持当地生物材料行业稳定发展，比如河北省发布的《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出完善生物材料保障体系，进一步加强生物材料态势感知和监测预警，做好交通运输关键信息、基础设施和关键数据资源保护。

部分省市生物材料行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
陕西省、江苏省	2023年1月	延安市无锡市对口合作实施方案（2022—2026年）	坚持市场导向、企业主体，依托延安石油、煤炭、天然气、风能、光能等特色资源优势，无锡市在物联网、新材料、新能源、生物医药等领域的发展优势，鼓励无锡企业赴延安调研考察、投资兴业，延安企业赴无锡学习交流，引导两地相关企业建立长期合作关系，延伸煤炭电力、石油化工、能化装备等产业链，大力发展下游精细化工、新材料、高端装备制造、生物医药等产业。
内蒙古自治区	2023年1月	关于支持呼和浩特市高质量发展的意见	坚持把创新作为实现强首府的重要支撑，大力实施创新驱动战略，努力在乳业、新材料、大数据、生物医药等领域攻克一批“卡脖子”关键核心技术，建设全区人才集聚和科技创新高地。
	2023年1月	2023年内蒙古自治区推动产业优化升级促进经济高质量发展工作要点	推动制造业高端化发展，实施绿色农畜产品加工项目49个，实施现代装备制造产业项目73个，实施新型化工产业重点项目149个，实施新材料产业项目33个，实施生物医药产业项目22个。
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	实施科技型中小企业创新能力提升工程，在电子信息、生物医药、高端装备、合成生物学、人工智能、元宇宙、生态环保等领域，支持1000家左右科技型中小企业强化产学研协同创新。
广西壮族自治区	2023年2月	关于深入推进计量发展的实施方案	加快构建广西医疗健康计量服务体系，围绕疾病防控、生物医药、诊断试剂、医疗器械、康复理疗设备、可穿戴设备、营养与保健食品等领域相关计量测试技术需求，重点提升电离辐射、生化分析等领域的计量保障及服务能力，建设广西电离辐射计量测试中心。
安徽省	2023年2月	促进制造业提质降本若干措施	支持集成电路、生物医药、新型显示等省重大产业项目在落实安全、环保等要求的前提下，根据实际需求，按照规划集中建设危化品仓库。
	2023年2月	关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知	加快推动新一代信息技术、汽车及零部件、装备制造、新材料、现代化工、智能家电、绿色食品、钢铁和有色、光伏、节能环保、纺织服装、轻工及制成品、生物医药、新型建材等行业专用智能制造装备研发迭代。
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	在石油化工、生物医药、建材等领域开展绿色工业设计试点，探索构建绿色产业链。
	2023年3月	关于印发加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展若干措施的通知	通过竞争性评选方式，对渔业资源可持续利用和渔业生态养护、渔业绿色健康养殖、水产饲料饵料研发、水产品疫病防控、水产品精深加工和综合利用、渔业新技术新材料、渔业装备、数字渔业、智慧渔业、生物医药等领域研发成果开展推广应用的项目，总投资规模在100万元以上的，按照总投资的30%给予补助，最高不超过200万元。
广东省	2023年2月	关于进一步鼓励外商投资设立研发中心若干措施的通知	对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。支持对外资研发中心出于研发目的暂时进境的研发专用关键设备、测试用车辆等按规定延长复运出境期限。
	2023年3月	广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案	鼓励民间资本参与产业有序转移工作，并围绕新一代电子信息、超高清视频显示、生物医药与健康等10大战略性支柱产业和半导体与集成电路、高端装备制造、前沿新材料、新能源、精密仪器设备等10大战略性新兴产业布局投资项目。
浙江省	2023年4月	2023长三角一体化工作要点	以“415X”先进制造业集群发展为牵引，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车等重点领域，对标国际一流，联动实施培育方案，打造一批国际先进、模式新颖、具有示范带动效应的标杆性“未来工厂”，支持创建一批智能工厂和数字化车间，建设一批有国际竞争力和影响力的长三角世界级先进制造业集群。
四川省	2023年6月	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	推动生物医药产业开放创新。探索构建新药合同研发外包新机制。争取跨境电商零售进口药品（医疗器械）试点。争取增设首次进口药品和生物制品口岸。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	以药材精深加工为重点，支持企业开发中成药、生物医药、大健康产品等医疗健康养生产品，培育“寒地龙药”品牌等，推动中药材全产业链融合发展。
河北省	2023年4月	加快河北省战略性新兴产业融合集群发展行动方案（2023-2027年）	聚焦高端合成材料、新型功能性材料、新型建筑材料等领域，重点发展高端改性塑料、高分子复合材料、新一代生物材料、高效低成本锂电池隔膜等功能性膜材料，推动产业向高端化和规模化发展，打造绿色、安全、先进的新材料产业集群。
	2023年5月	河北省支持生物制造产业发展若干措施	聚焦壮大市场主体、鼓励技术创新、推动市场应用、打造产业生态、聚集发展要素、强化组织保障，推进生物制造产业（包括生物制药、生物食品、生物基化学品、生物材料、生物能源等）高质量发展，抢占未来产业竞争制高点。
	2023年7月	关于支持石家庄市生物医药产业高质量发展的若干措施	争取国务院国资委支持，积极对接生物医药领域央企，支持石家庄市承接北京非首都功能疏解，力争更多央企生物医药类二、三级子公司或创新业务板块在石家庄市布局。
江西省	2023年7月	关于印发中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知	全力推进吉安企业开拓国际市场，支持电子信息、生物医药、先进装备、新材料新能源及其上下游配套企业通过跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）模式融入全球产销体系，进一步开拓国际市场。

资料来源：观研天下整理

部分省市生物材料行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2023年5月	关于公布江苏省化工园区认定复核通过名单(第一批)的通知	要引导各园区立足产业链上下游配套，大力发展电子化学品、环保化学品等新领域精细专用化学品，积极发展新能源材料、汽车轻量化材料、光电材料、生物材料、特种工程塑料、特种橡胶等价值链高端产业，精准延链补链强链，不断提高高端化工产品占比。
	2023年6月	关于鼓励支持外商投资设立和发展研发中心的若干措施	对外资研发中心引进用于国家级、省级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极配合开展生物安全风险评估，缩短检疫审批时限，优化入境及后续监管程序。
	2023年8月	江苏省海洋产业发展行动方案	构筑海洋生物医药资源获取—技术研发—制品产业化的全产业链条，扶持培育具有国际影响力的行业龙头企业。支持泰州中国医药城、苏州生物医药产业园、南京生物医药谷、启东生命健康产业园、海门生物医药科技创业园、大丰生物医药产业园等积极拓展海洋药物产业。推进连云港加快海洋生物制药创新基地、海洋大健康产业基地、海洋药物活性分子筛选重点实验室建设。
河南省	2023年8月	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	实施新一轮国企改革深化提升行动，聚焦电子信息、新材料、生物医药等重点产业领域，推进战略性重组和专业化整合，实现国有资本“进退流转保”，构建“一业一企、一企一强”新格局，推动一批国有企业成为制造业高质量发展标杆，成长为国内国际一流企业。
吉林省	2023年6月	中国（延吉）跨境电子商务综合试验区实施方案	整合延吉市及周边敦化市等6个县（市）优势产业资源，重点打造木制品、生物医药、水海产品、纺织服装、农副产品等跨境电商出口产业带。
	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动四平市特色装备、基础化工、医药健康、冶金建材，辽源市新能源汽车零部件、袜业+现代纺织、医疗器械，通化市生物医药，梅河口市医药食品、果仁加工等产业集群建设。
北京市	2023年3月	北京市药品监督管理局2022年度法治政府设年度情况报告	积极开展营商环境创新试点，牵头制定并组织落实《生物医药全产业链开放实施方案》，洁单化管理、项目化推进，市级事权任务100%落地，创新要素加速集聚。
	2023年8月	北京市关于进一步支持外资研发中心发展的若干措施	对外资研发中心引进用于国家级、市级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料积极开展生物安全风险评估，符合要求的给予检疫审批便利化安排。
	2023年9月	北京市促进未来产业创新发展实施方案	加快研制开发硅光产线核心设备和成套工艺，构建异构集成技术、硅光子晶圆测试系统等基础支撑能力，攻关光子矩阵计算、片上光网络和片间光网络等核心技术，推进高性能光子计算芯片在数据中心、金融交易、生物医药、前沿新材料、自动驾驶等应用场景的示范应用。
	2023年9月	关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施	打造京津冀协同供应链服务平台，依托京津冀生物医药产业链集群建设，支持产业链龙头企业在京津冀区域布局供应链，根据其在京津冀区域的采购合同额按比例给予奖励，促进区域产业资源整合集聚，实现三地产业链与供应链高效协同。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	立足全区数字经济“一带一核一节点多区联动”的总体格局，基于宁夏枢纽算力能力，加快建设一批与制造、水利、交通、教育、文化及生物医药、新材料等领域紧密结合的超算、智算中心，对于当年固定资产投资达到3亿元以上的招商引资项目，一次性给予固定资产投资额1‰ 、单个项目最高不超过 500万元的奖励。
	2023年12月	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	发挥职业教育骨干(特色)专业资源优势,支持先进制造、现代服务、生物医药、数字经济、现代农业等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育培训。
云南省	2024年1月	云南省劳动和技能竞赛三年行动计划（2024—2026年）	以“行业+企业”为主要竞赛模式，支持绿色铝、硅光伏、先进制造、生物医药、新材料等产业链链主企业带头开展产业集群竞赛、技能大赛。
	2024年2月	关于印发云南省加快内外贸一体化发展若干措施的通知	聚焦硅光伏、新能源电池、生物医药等重点领域，培育一批具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业集群。
	2024年2月	2024年进一步推动经济稳进提质政策措施	聚焦高原特色现代农业、绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业等重点产业，建立完善产业链图谱并动态更新，引导资源配置、招商引资、延链补链方向。
	2024年3月	云南省职业教育提质效实施方案	重点培育建设30所左右服务高原特色农业、绿色铝、硅光伏、先进制造业、绿色能源、烟草、新材料、生物医药、数字经济、文旅康养、现代物流、出口导向型等重点产业，办学特色鲜明的优质高职学校。
上海市	2024年3月	上海外资研发中心提升计划	对外资研发中心引进用于国家级、市级科研项目的入境动植物转基因生物、生物材料开展生物安全风险评估，符合要求的，缩短检疫审批时限，优化入境和后续监管程序。