我国及部分省市空气能采暖行业相关政策：大力推广应用热泵技术

2024-04-24 09:07

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空气能采暖是利用空气源热泵技术，通过制冷机的循环和相变过程，从室外空气中吸收热量并传递给室内系统，从而提供舒适的室内环境的一种采暖方式。具体说来，空气能采暖的工作原理是将空气中的低品位热能经过压缩机压缩后转化为高温热能，将水温加热到不高于60℃（一般的水温在35-50℃），并作为热媒在专用管道内循环流动，加热地面装饰层，通过地面辐射和对流的传热使地面升温，达到室温要求的采暖方式。

我国空气能采暖行业相关政策

切实发挥规划引领作用，积极发展光热发电。近些年来，为了促进空气能采暖行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家发展改革委等六部门发布的《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》提出稳妥有序开展清洁供暖试点城市建设，支持工业余热供暖规模化应用，在热力管网无法达到的老旧城区、城乡结合部和农村牧区等，鼓励推广应用热泵技术，支持分散式可再生能源采暖。

我国空气能采暖行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。
2023年10月	国家发展改革委等四部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	严格落实公共建筑冬夏室内温度控制等用能规定，加强对重点场所的监督检查。推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。推动建筑群整体参与电力需求响应和调峰填谷。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	重点发展钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等产业耦合模式，以及冶金和建材等行业协同处置生活垃圾、向城镇居民供热等产城融合模式
2024年2月	生态环境部、中国民用航空局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	优先采用清洁低碳能源供暖。年旅客吞吐量（近期或远期）超千万人次机场，应提出采取有效措施加强运行期大气环境监测的要求。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	稳妥有序开展清洁供暖试点城市建设，支持工业余热供暖规模化应用，在热力管网无法达到的老旧城区、城乡结合部和农村牧区等，鼓励推广应用热泵技术，支持分散式可再生能源采暖。

资料来源：观研天下整理

部分省市空气能采暖行业相关政策

落实新发展理念，统筹发展和安全，加快推进产业改造提升和数字化转型，促进园区绿色低碳发展。为此，各省市对空气能采暖行业的发展做出了具体规划,支持当地空气能采暖行业稳定发展，比如西藏自治区发布的《关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案(暂行)》提出利用地热能、太阳能、空气能、电能等能源生产蒸汽或热水并进行供应销售,以及从事供暖设施维护和管理的产业。

部分省市空气能采暖行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山东省	2023年1月	山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务	分类开展煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造，持续提升煤电行业清洁低碳水平和电网调峰能力。
内蒙古自治区	2023年1月	关于支持呼和浩特市高质量发展的意见	落实用水指标，分期实施引黄入呼三期工程。足量保障首府发电、供热及重点生产企业用煤和农民冬季取暖用煤用气需求。
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”。推进以工业余热、电厂余热、清洁电力和天然气替代，通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。
广西壮族自治区	2023年2月	关于深入推进计量发展的实施方案	实施计量惠民工程，强化供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等领域民生计量基础设施建设，规范计量器具配备及管理。
天津市	2023年2月	天津市燃气管道等老化更新改造工作方案（ 2022—2025 年）	全面摸清全市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上规划部署，建立工作机制，完善配套政策，加快开展全市燃气管道等老化更新改造工作，彻底消除安全隐患。2025年底前，基本完成燃气管道等老化更新改造任务。
黑龙江省	2023年2月	黑龙江省房屋使用安全管理规定	房屋消防、抗震、防雷安全管理和供电、供水、供气、供热、电梯等设施设备的使用安全管理，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
安徽省	2023年3月	关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知	进一步提升对供水、供电、供气、供热等公用企事业单位运营的信息化监管水平，推动公用企事业单位按规定向社会公开服务标准、资费标准等信息，为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，对强迫市场主体接受不合理的服务条件、以各种名义收取不合理费用等情况，加强监督检查。
贵州省	2023年3月	贵州省税费征管保障办法	供水、供电、供气、供热、通信、邮政、物流等单位在各部门、单位开展税费征管保障相关工作时应当加强协作，提供从事生产经营的纳税人缴费人用水、用电、用气、用热量及物流等信息。
河北省	2023年4月	河北省2023年政务公开工作要点	做好公共企事业单位信息公开，各级政府和教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等重点领域牵头部门要加强对公共企事业单位信息公开监督管理，完善公开制度，创新公开方式，积极主动向社会公开服务标准、资费标准、办理时限等信息。
	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	谋划实施北戴河机场改扩建、京秦高速北戴河新区支线、环渤海城际铁路等交通基础设施项目，加速推进国道G228北戴河段改建工程、北戴河区热电联产集中供热热力站及支线管道二期工程。
辽宁省	2023年5月	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	加快推动城市燃气、供热、供水、排水等老旧管网更新改造，有效提升地下基础设施安全水平、保障能力和管理效率。逐步实施系统化全域海绵城市建设，有效解决汛期城市积水内涝等问题。深化城市供热体制改革，加快实施“拆小并大”，整合转供热企业，不断提高供热质量和服务水平，保障人民群众温暖过冬。

资料来源：观研天下整理

部分省市空气能采暖行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2023年5月	关于进一步做好计量工作的实施意见	实施计量惠民工程，加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等相关计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。
	2023年6月	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	强化电力迎峰度夏度冬保供、采暖季电力绿色调度，持续增强电力需求侧响应能力，科学组织实施有序用电。
西藏自治区	2023年7月	关于进一步降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案(暂行)	利用地热能、太阳能、空气能、电能等能源生产蒸汽或热水并进行供应销售,以及从事供暖设施维护和管理的产业。
江西省	2023年6月	江西省大面积停电事件应急预案	依职责做好维护公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面应急准备工作，提供必要的水文、地质、气象等技术支撑服务。
山西省	2023年2月	山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）	因地制宜优先利用可再生能源供暖，在具备条件的地区开展规模化可再生能源供暖应用。
	2023年8月	山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施	对供水、燃气、供热、污水和垃圾处理、综合管廊等市政公用行业的新建项目，全部实行竞争性配置，通过招标等竞争方式选择项目投资主体，公开透明引导民间资本参与项目投资建设运营，并实行与国有企业同样的价格政策、经营政策、补贴政策。
吉林省	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动省级以上开发区加快完善产业园区的道路、桥梁、供电、供热、供气、供排水、通讯、污水及垃圾处理等基础设施项目和园区产业配套的产业孵化基地、检验检测中心等服务产业发展的平台项目。
北京市	2023年4月	门头沟区加强极端天气风险防范应对工作的若干措施	强化能源供应和设施设备运行监测,及时协调增加域外电力和天然气供应,做好给排水、供电、供气、供热、供油等管网及交通、通信等重要市政设施防寒抗冻工作,确保安全稳定运行。加强巡查检查,及时处置热力管线跑冒事故和其它生命线系统故障。
	2023年5月	关于加大城市供热管道老化更新改造工作支持力度的通知	加强统筹协调与资金保障，提前组织开展项目储备工作，科学合理研究制定改造方案，注重与城市更新、老旧小区改造、智能化供热改造等工作相结合，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题。各供热单位要依法履行对其服务范围内城市供热管道老化更新改造的出资责任及实施主体责任，确保工程建设质量与现场施工安全，政府投资形成固定资产单独核算，不计提折旧不计提收益。
	2023年9月	北京市促进未来产业创新发展实施方案	推动质子交换膜电解制氢、固体氧化物燃料电池、液态固态储氢、氢氨燃气轮机等一批前瞻性技术突破，实现氢能在交通、工业、发电、供热等多领域全场景示范推广应用。
江苏省	2023年12月	江苏省化工园区管理办法	应当根据需要配套道路、公共管廊，以及供水、供电、供热、供气、防洪等设施，提升园区公用基础设施水平。