我国及部分省市人造奶油行业相关政策：推动生物技术在食品等领域融合应用

2024-05-09 08:38

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人造奶油是一种可塑性的油脂品，主要由植物油、部分动物油、水和调味料经过调配加工而成。人造奶油的外观和口感类似于天然奶油，但成分上有显著差异。人造奶油通常不含防腐剂，其主要成分为反式脂肪酸。虽然人造奶油中含有的反式脂肪酸可以模仿天然奶油的风味，但长期大量食用可能会对健康产生不利影响，如增加肥胖、糖尿病和心血管疾病的风险。

我国人造奶油行业相关政策

支持内蒙古大力发展以绿色低碳为鲜明特征的新质生产力，进一步推动内蒙古绿色低碳高质量发展。为了促进人造奶油行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年国家发展改革委等六部门发布的《关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知》提出支持内蒙古大力培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推进奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、饲草等产业高质量发展，打造全球一流乳业全产业链生态圈。

我国人造奶油行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国务院	关于深入推进跨部门综合监管的指导意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
2023年2月	国家卫生健康委、农业农村部、市场监管总局	关于印发食品安全标准跟踪评价工作方案的通知	顺应公众健康保护、食品安全监管和食品产业发展需求，以提升食品安全标准质量、推动食品安全标准有效实施为目的，为食品安全标准制定、修订及解读、宣贯等工作开展提供依据。
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	植物油。黄淮海地区花生种植基地；东北地区大豆种植基地；长江流域油菜籽种植基地；西北地区向日葵、胡麻等特色油料种植基地；湖南油茶种植基地；青海春油菜籽种植基地；云南核桃种植基地等。
2023年3月	国务院	食品安全工作评议考核办法	加强食品安全工作的决策部署，落实食品安全“四个最严”要求，强化地方政府属地管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全
2023年4月	水利部	关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见	重点围绕食品等行业，创建一批工业废水循环利用示范企业。
2023年6月	国家市场监督管理总局	食品经营许可和备案管理办法	聚焦破解食品经营许可工作中的重点难点问题，更好地规范食品经营许可和备案工作，优化食品经营许可条件，简化食品经营许可流程，强化风险分级防控。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。
2024年3月	商务部等九部门	关于促进餐饮业高质量发展的指导意见	鼓励各地结合实际优化食品经营、广告促销等事项办理流程，进一步规范基层监管执法。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古大力培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推进奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、饲草等产业高质量发展，打造全球一流乳业全产业链生态圈。

资料来源：观研天下整理

部分省市人造奶油行业相关政策

促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。各省市为了响应国家号召，积极推动人造奶油行业的发展，比如河北省发布的《河北省“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出完善人造奶油保障体系，进一步加强人造奶油态势感知和监测预警，做好交通运输关键信息、基础设施和关键数据资源保护。

部分省市人造奶油行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2023年2月	山西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	落实食用农产品、食品和化妆品、快递限制过度包装强制性国家标准，落实玩具及婴童用品、电子产品等领域推荐性国家标准以及电子商务物流绿色包装技术和管理方面的行业标准。
安徽省	2023年3月	关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知	聚焦食品安全等重点领域，深入推进非现场监管、移动监管。深化审管联动试点，消除审批、监管信息壁垒、衔接不畅，发挥审管联动集聚合力。
贵州省	2023年2月	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	指导民宿经营主体落实安全责任，建立食品、卫生、环境、防灾、燃气等安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
贵州省	2023年3月	关于印发贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单的通知	推进跨部门综合监管。对食品、药品、医疗器械、危险化学品、燃气、特种设备、建筑工程质量等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域及新兴领域中涉及多部门监管的事项。
西藏自治区	2023年4 月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设食品安全监管平台,采集汇聚食品安全生产经营许可、监督抽检情况等数据,构建食品安全标准、食品安全检测、食品经营主体备案等信息库,以拉萨市为试点建设全区食品安全监管信息平台,推进资源整合和共享,对食品安全全过程、全链条进行监管。
四川省	2023年5月	关于开展全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第三季)的通知	围绕食品轻纺、医药健康六大优势产业，“存储谷”、卫星导航、先进计算、智能终端等新兴产业。
辽宁省	2023年5 月	辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	加快“食安辽宁”一体化智慧监管服务平台建设，提升食品、药品安全智慧监管水平。到2025年，特殊食品生产企业体系检查覆盖率达到100%，食品抽检合格率达到国家标准；疫苗、血液制品等重点产品生产经营企业监督检查年覆盖率达到100%，特殊药品信息可追溯率达到100%。
吉林省	2023年5月	关于2023年省政府决策咨询课题研究安排的意见	围绕实施“千亿斤粮食”产能建设工程、打造万亿级农产品及其深加工和食品细加工大产业、深化农村综合改革等重点工作，通过深入推动民营企业和社会资本参与乡村振兴，优化资本供给和多元投入机制，着力培育吉林乡村振兴的新动能，推进吉林“三农”现代化。
陕西省	2023年3月	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	督促指导食品和化妆品生产领域主要行业协会定期向社会发布杜绝商品过度包装报告，公布行业遵守相关法律法规标准和推广简约包装情况。
陕西省	2023年6月	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
黑龙江省	2023年3月	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕农产品及食品、医疗器械、日常消费品、高端装备等对俄重点贸易领域，推动标准研究、制定、互认、推广的全过程融通，助力实现标准体系相互兼容。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	大力发展豆油、调和油、人造奶油等系列产品；积极发展绿色有机豆粉、豆乳等系列产品；围绕大豆磷脂、低热量油脂、维生素E和脂肪酸开展精深加工，发展保健食品，推动即食豆制品提档升级。

资料来源：观研天下整理

部分省市人造奶油行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
宁夏回族自治区	2023年6月	加快推进预制菜产业高质量发展实施方案	开展绿色食品、有机农产品等认证。引导预制菜企业严格落实预制食品生产标准，规范食品生产经营行为。
河南省	2023年6月	中原农谷发展规划（2022—2035年）	协同推进科技创新和制度创新，促进种业、粮食、食品聚合发展，推动实现更高水平的农业科技自立自强，引领带动支撑全省农业农村现代化水平走在全国前列。
海南省	2023年7月	海南省乡村振兴责任制实施细则	加强农业综合执法，及时处置自然灾害、公共卫生、安全生产、食品安全等风险隐患。
广东省	2023年8月	关于印发广东省扩大内需战略实施方案的通知	加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品管理，优化完善地理标志保护标准体系。加快优质农食产品检疫准入，优化综合保税区进口食品检验模式，对“鲜急特”产品优先通关。
江西省	2023年7月	中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案	推进“跨境电子商务+休闲食品”发展。充分发挥萍乡食品产业集群优势，推动优质休闲食品通过跨境电子商务拓展国际市场，培育和壮大休闲食品跨境电子商务出口品牌。
江西省	2023年8月	关于深入推进跨部门综合监管实施方案的通知	建立综合监管合作机制，加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作。
天津市	2023年9月	天津市食品安全工作评议考核办法	加强食品安全工作的决策部署和市委、市政府工作要求，落实食品安全“四个最严”要求，强化各区人民政府属地管理责任和市级各有关单位食品安全监督管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全。
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	在建材、造纸、食品等工业领域全面推广应用电炉钢、电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代。
上海市	024年1月	上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案	支持食品企业总部研发中心叠加食品生产功能，实施“研发+生产”新模式，实现“一址两用”和“工业上楼”。推进市场监管领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施清单制度，持续深化包容审慎执法。
云南省	2023年8月	关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见	健全完善治安、消防、食品、卫生、环境等管理机制，推进全省特色酒店与民宿有序健康发展。
云南省	2024年2月	云南省加快内外贸一体化发展若干措施	支持出口食品农产品企业发展同线同标同质（以下简称“三同”）产品，推动“三同”产品适用范围扩大至一般消费品、工业品领域。优化“三同”产品认定方式，鼓励企业对其产品满足“三同”要求作出自我声明或委托第三方机构进行认证，推动“三同”认证结果采信。