我国及部分省市铁路运输行业相关政策：扩大现有作业区铁路运输能力

2024-07-04 08:56

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铁路运输（railway transportation）是使用铁路列车运送旅客和货物的一种运输方式。它在社会物质生产过程中起着重要作用。其特点是运送量大，速度快，成本较低，一般又不受气候条件限制，适合于大宗、笨重货物的长途运输。

我国铁路运输行业相关政策

为推动铁路运输行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年交通运输部发布的《关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见》提出以国际枢纽海港为重点，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，强化与航运、铁路、公路、船代、货代等数据互联共享，支撑发展多式联运“一单制”“一箱制”。支持铁路、公路、水路运输企业及船代、货代、第三方平台等企业组建多式联运经营主体。

我国铁路运输行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年9月	生态环境部	关于进一步优化环境影响评价工作的意见	加强生态影响类建设项目环评管理。对铁路、公路、轨道交通、机场项目，应重点关注环境敏感区的生态环保措施及其落实情况，采取有效噪声振动控制措施，加强噪声污染防治。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	支持发展中吉乌公铁联运，探索发展中巴多式联运，合作建设中吉乌等铁路项目，推动自贸试验区内陆港、口岸、园区、企业等集疏运体系建设。加快现有口岸现代化改造，增强铁路口岸能力，畅通自贸试验区多式联运大通道和末端网络。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	加强基础设施体系建设。研究强化呼南通道与包（银）海通道之间的衔接，推动包头经鄂尔多斯至榆林铁路、临河至哈密铁路临河至额济纳段扩能改造工程等项目建设，研究建设齐齐哈尔至海拉尔、海拉尔至黑山头铁路，推进乌兰浩特至阿尔山至海拉尔铁路开行动车改造，构建贯通内蒙古东中西部的铁路大通道。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能，重要港区在新建集装箱、大宗干散货作业区时，原则上同步规划建设进港铁路；扩大现有作业区铁路运输能力。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	以国际枢纽海港为重点，推动建设面向全程物流链的“一站式”智慧物流协同平台，强化与航运、铁路、公路、船代、货代等数据互联共享，支撑发展多式联运“一单制”“一箱制”。支持铁路、公路、水路运输企业及船代、货代、第三方平台等企业组建多式联运经营主体。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。
2023年12月	商务部等9部门	关于支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见	在严格保障运输安全的基础上，抓紧研究动力电池铁路运输的技术方案。
2023年12月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	完善边疆铁路和航道沿线移动网络覆盖。结合业务需求和投资能力，提升边疆地区铁路、国际国境河流航道沿线移动网络覆盖水平。协商推进铁路隧道等重点区域网络建设，实现铁路沿线有效覆盖，积极保障用户用网需求。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	优化交通运输结构。推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”、“公转水”。加快发展多式联运，推动重点行业清洁运输。实施城市公共交通优先发展战略。加快城市货运配送绿色低碳、集约高效发展。到2025年底，铁路和水路货运量分别较2020年增长10%、12%，铁路单位换算周转量综合能耗较2020年降低4.5%。

资料来源：观研天下整理

部分省市铁路运输行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动铁路运输行业的发展，比如云南省发布的《云南省空气质量持续改善行动实施方案》提出优化货物运输结构，大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和40%。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，充分发挥既有线路效能。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。

部分省市铁路运输行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	山西省	山西省碳达峰实施方案	推动铁路装备升级，稳步推进铁路电气化改造。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右，铁路单位换算周转量综合能耗下降完成国家下达目标，陆路交通运输石油消费力争达峰。
2023年2月	河南省	中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案	加快铁路运输多式联运“一单制”改革。推行公铁联运标准化单证，制定单证签发和提货具体规则，加强与空运、海运单证的衔接。推进铁路与公路、机场、水路、口岸、海关等领域信息互联互通。
2023年2月	江西省	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	完善铁路运输网络。加快建设全国性综合交通枢纽，积极推进赣州革命老区交通运输高质量发展试点。加快建成对接粤港澳大湾区、辐射周边的区域性铁路枢纽，构成连通南昌、长沙、广州、深圳、厦门等方向高铁网。加快与相邻城市及周边省份铁路运输通道建设，重点建设长赣高铁、瑞梅铁路，进一步提升快速铁路、普速铁路覆盖率。
2023年3月	上海市	上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施	对符合条件的通过中欧班列等铁路运输的新能源汽车等产品不按危险货物管理。研究推进中欧班列监管场所建设，进一步夯实中欧班列运行基础。
2023年4月	北京市	北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案	加快多式联运发展，建立完善智慧货运综合服务平台，推进铁路、港口、船公司、民航等信息共享，实现运输全程可监测、可追溯；积极争取多式联运“一单制”改革试点，探索推行标准化单证。
2023年5月	宁夏回族自治区	关于加强数字政府建设的实施意见	有序推进自治区政务平台与部门垂直管理业务系统对接，与水电气热等公共企业、航空铁路等公共交通企业、各类金融机构等业务系统的对接，推动实现数据实时共享、接口实时调用和数据按需推送。
2023年6月	四川省	关于中国（四川）自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	完善国际铁路运输体系。提升成都国际铁路港口岸运营能力，建设青白江国际枢纽供应链服务创新中心。探索中老班列“一单制”模式的供应链金融创新。共建中欧班列（成渝）一体化运价机制，持续加强川渝两地在统一品牌、资源共享等方面合作。拓展中欧班列（成渝）带电产品运输范围。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	加快交通基础设施建设。实施铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海等重大工程，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程、平顶山经漯河至周口高铁、南阳经信阳至合肥高铁、高速公路“13445”工程、“两河两港”等重大项目建设，构建“米+井+人”综合运输通道格局。
2023年6月	黑龙江省	关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施	加强就业监测。密切关注就业形势变化，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点围绕铁路、水运运煤通道沿线、湘南负荷中心、特高压落点等电网重要节点，按照“先立后破、不增新址”的原则，优化布局一批火电项目，持续优化电源结构。
2023年12月	吉林省	吉林省干线公路网中长期规划（2023－2035年）	协同推进综合运输通道的一体化建设，推动铁路、公路等基础设施线位统筹，促进通道线位资源共用共享。
2023年12月	新疆维吾尔自治区	兵团关于促进民营经济高质量发展的若干措施	加快铁路专用线建设，推动集疏运铁路向工矿企业、货运枢纽、物流园区延伸，努力打通铁路运输“最后一公里”。
2023年11月	山东省	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	推动铁路建设管理数字化。依托济滨等高铁工程，推动建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网等信息技术全方位集成应用，建设高铁工程数字化管理平台。到2025年，完成沿线无人机倾斜摄影和BIM建模的高铁总里程超过300公里，显著提升铁路工程建设智能化、数据化、可视化管理水平。
2024年4月	山东省	关于加快入境旅游高质量发展的若干措施	积极支持青岛国际邮轮母港发展，完善港区及周边交通基础设施，建立邮轮与航空、铁路、城市公共交通等联程联动机制，进一步提升与重要交通枢纽、重点景区的通达水平，打造中国北方访问港邮轮中心。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	优化货物运输结构。大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。到2025年，铁路、水路货运量比2020年分别增长10%和40%。加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，充分发挥既有线路效能。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	进一步完善港口、机场、铁路货运场站、水路、物流园区的多式联运功能，提高铁路、水路货运量，积极推进西环普速铁路扩能改造项目和洋浦铁路支线项目，支持海口南站物流基地建设。港口新建集装箱及大宗干散货作业区，同步规划建设进港铁路。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。