我国及部分省市医疗服务行业相关政策：保障医疗服务质量安全

2024-07-30 09:06

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医疗服务是指卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务，以及为实现这些服务提供的药品、医疗器械、救助运输、病房住宿等服务。

我国医疗服务行业相关政策

为提升医疗服务，我国发布了一系列行业政策，如2024年国家卫生健康委、国家发展改革委等部门发布的《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》提出建设高水平儿童医疗服务网络，完善以国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心为引领，省市县级儿童医院、综合医院儿科、中医医院儿科、妇幼保健机构为主体的高水平儿童医疗服务网络。

我国医疗服务行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见	加强村卫生室能力建设，强化其基本医疗服务功能，允许具备条件的村卫生室拓展符合其功能定位的医疗服务。
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	建立中西医协同长效机制，健全中西医临床协同体系，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为人民群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。
2023年2月	国家发展改革委等部门	关于全面巩固疫情防控重大成果推动城乡医疗卫生和环境保护工作补短板强弱项的通知	推进远程医疗进一步向乡、村延伸，完善乡村医疗服务体系。
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	保障医疗服务质量安全。建立高水平医疗质量管理与控制体系，健全覆盖主要专业的国家、省、市三级医疗质量控制组织。完善医疗质量安全管理制度和规范，严格落实医疗质量安全核心制度。完善医疗服务行为规范，提升医疗服务标准化、规范化水平。医疗机构建立健全全员参与、覆盖临床服务全过程的质量管理与控制工作制度，全面实施临床路径管理。完善以结果为导向的服务质量数据系统评估、反馈和激励机制。探索建立医疗服务点评制度。提高药品供应保障和药学服务水平。
2023年5月	国家卫生健康委、国家中医药局	全面提升医疗质量行动计划（ 2023-2025年）	提高日间医疗质量。医疗机构进一步完善日间医疗质量管理组织体系，加强日间医疗病种和技术管理，强化日间医疗科室和医师审核授权管理，不断扩充日间医疗服务范围，提升日间医疗服务供给能力。加强日间医疗患者评估和随访，及时发现患者病情变化并予以干预，保障日间医疗患者安全。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	发展“ 互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“ 互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
2023年9月	国家卫生健康委	患者安全专项行动方案（2023-2025年）	.加强药品耗材安全管理。加强药品耗材采购、储存、调配、使用全程管理，对高警示药品及易混淆药品，分别存放并设置警示标识，确保药品耗材存储环境符合要求并处于有效期内，及时清理过期药品耗材。
2023年12月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	对于换药、注射、输液、采血等均质化程度高的医疗服务项目，可以明确具体范围，逐步实施县域同城同价。落实“互联网+”医疗服务价格政策，促进互联网诊疗、远程会诊等医疗服务向基层延伸。
2023年12月	国家卫生健康委办公厅、国家中医药局综合司	关于实施“优质服务基层行”活动和社区医院建设三年行动的通知	提升村卫生室服务能力。按照“省级统筹、市级指导、县级主责”原则，对照《村卫生室服务能力标准（2022版）》，开展村卫生室服务能力评价，强化和拓展符合功能定位的医疗服务。加快公有产权村卫生室建设，逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。
2024年1月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见	建设高水平儿童医疗服务网络。完善以国家儿童医学中心和国家儿童区域医疗中心为引领，省市县级儿童医院、综合医院儿科、中医医院儿科、妇幼保健机构为主体的高水平儿童医疗服务网络。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	加快细胞和基因技术、合成生物、生物育种等前沿技术产业化，推动5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，研发融合数字孪生、脑机交互等先进技术的高端医疗装备和健康用品。
2024年4月	国家卫生健康委、国家发展改革委等部门	关于加强重症医学医疗服务能力建设的意见	合理调整重症医学医疗服务价格。将重症医学医疗服务价格纳入动态调整机制中统筹考虑，符合启动条件的，将技术难度大、风险程度高、资源消耗多等体现重症医学技术劳务特点和价值的医疗服务项目优先纳入调价范围，合理制定调整价格。做好价格调整、医保支付和医疗控费等政策衔接，保证患者基本医疗费用负担总体不增加。
2023年5月	人力资源社会保障部	关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知	聚焦养老护理、健康照护、医疗服务、心理健康等银发经济急需紧缺职业，及时纳入职业技能培训目录，推广订单、定向、定岗式培训，培养更多银发经济相关技能人才。

资料来源：观研天下整理

部分省市医疗服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市医疗服务行业的发展做出了具体规划,支持当地医疗服务行业稳定发展，比如云南省发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》提出提升医疗设备水平，鼓励将医疗设备更新与数字化医疗服务能力提升相结合，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，按需推进医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新，适度超前配置装备。

部分省市医疗服务行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年6月	四川省	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	根据国家统一部署，坚持风险可控的原则，鼓励境外资本参与投资医疗服务。
2023年7月	北京市	北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案	推动建设医疗服务药品信息统一市场，探索按照市场化原则建设市级电子处方中心，推动处方信息统一归集和处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”。
2023年7月	宁夏回族自治区	加快 “ 互联网 + 医疗健康 ” 高质量发展实施方案	推进中医药信息化建设。支持企业与医疗机构共建互联网中医院，拓展中医线上医疗服务内容。
2023年7月	河南省	河南省医疗服务体系建设三年行动计划(2023—2025年)	深化医疗服务价格改革。坚持以人民健康为中心、以临床价值为导向、以医疗事业发展规律为遵循，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。定期开展调价评估，稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系，优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。完善“互联网+”医疗服务、上门提供医疗服务等收费政策。加快审核新增医疗服务价格项目。
2023年7月	河南省	关于推进基本养老服务体系建设的实施意见	支持医疗卫生机构通过家庭病床、上门巡诊、家庭医生签约等方式提供居家医疗服务。
2023年8月	吉林省	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	发挥医保基金效能。建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制。理顺比价关系，优化医院收入结构，提高医疗服务收入占比。逐步提高基层医疗卫生机构提供的服务在医疗服务总量和医保基金支付中的占比。
2023年3月	山西省	关于加强新时代老龄工作的实施意见	扩大医联体提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务的范围，并按成本收取上门服务费，将明确可以收费的医疗服务项目按规定纳入医保支付范围，2025年年底前具备服务能力的机构实现医保政策全覆盖。
2023年8月	山西省	山西省进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	加强县级综合医院能力建设，按照国家县级医院医疗服务能力基本标准和推荐标准，强化县级综合医院医疗服务能力“填空白、补短板”建设，到2023年底，力争实现县级综合医院全部达到二甲医院水平。
2023年8月	湖南省	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	进一步完善互联网诊疗收费，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	巩固提升乡村一体化管理成果，有条件的地方可逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。采取县域内医疗卫生机构整体参加医疗责任保险等方式，健全村卫生室医疗风险分担机制。鼓励社会力量办诊所、门诊部、民营医院等，为乡村群众提供多元化医疗服务，并参与承接政府购买公共卫生服务。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	打造先进普惠的智慧医疗服务设施。新建10家以上智慧医院，提升“便捷就医”场景运行效能，优化以患者为中心、全流程闭环的智慧化医疗服务模式，推进智慧健康驿站街镇全覆盖。
2023年10月	海南省	海南省推进新时代基层卫生综合改革实施方案	深化医疗服务价格改革。完善政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构一般诊疗费收费政策，探索制定不同级别医师的一般诊疗费收费标准。按规定每年开展一次医疗服务价格动态调整评估工作，对符合条件的基层医疗服务价格项目，在合理的调价总量范围内实施动态调整。建立政府办乡镇卫生院和社区卫生服务机构申请调价机制，加快对基层申请的新增医疗服务价格项目审核速度。
2023年10月	天津市	天津市中医药强市行动计划（ 2023 — 2025 年）	完善医保支持政策。优化中医医疗服务价格政策，落实医疗服务价格动态调整机制，每年开展调价评估，符合启动条件的及时调整价格，充分考虑中医医疗服务特点，完善分级定价政策，重点将功能疗效明显、患者广泛接受、特色优势突出、体现劳务价值、应用历史悠久的中医医疗服务项目纳入调价范围。大力支持将疗效和成本有优势的中医医疗服务项目纳入基本医疗保险支付范围，综合考虑有效性、经济性等因素，按规定合理确定目录分类。
2023年5月	辽宁省	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	.构建优质高效医疗服务体系。加快国家肿瘤、儿童等区域医疗中心项目建设，全面提升区域疑难重症诊疗能力，让优质医疗资源离人民群众更近。
2024年2月	辽宁省	辽宁省“优质服务基层行”活动和社区医院建设行动实施方案	对标提升村卫生室服务能力。对照《村卫生室服务能力标准（2022版）》，按照“市级指导、县级主责”原则，开展村卫生室服务能力评价，强化和拓展符合功能定位的医疗服务。加快公有产权村卫生室建设，逐步将符合条件的公办村卫生室转为乡镇卫生院延伸举办的村级医疗服务点。
2024年5月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升医疗设备水平。鼓励将医疗设备更新与数字化医疗服务能力提升相结合，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，按需推进医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新，适度超前配置装备。