我国及部分省市食品加工行业相关政策：实施食品安全风险分级监管

2024-08-09 09:38

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食品加工是指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工活动，以及薯类，脱水蔬菜加工，蔬菜罐头加工，是广义农产品加工业的一种类型。

我国食品加工行业相关政策

为推动食品加工行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年商务部等9部门发布的《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》提出强化质量安全，落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。

我国食品加工行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	促进全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵、微波灭菌、超高压非热杀菌等现代食品加工工艺装备推广应用。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2023年8月	市场监管总局	关于新时代加强知识产权执法的意见	聚焦初级农产品、加工食品、道地药材、手工艺品等，加大对地理标志侵权假冒违法行为的查处力度。
2023年12月	国务院办公厅印	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	简化用于食品加工的食药物质进口程序。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	支持广西、云南等有条件的边境省区利用沿边现有平台，发挥当地产业优势，承接特色食品、服装鞋帽、电子信息等加工贸易产业。
2024年3月	市场监管总局、教育部、工业和信息化部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	加强生产许可管理。修订完善相关食品生产许可审查细则，提高预制菜行业准入门槛。各地市场监管部门要结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。
2024年3月	商务部等9部门	关于促进餐饮业高质量发展的指导意见	强化质量安全。落实食品安全“四个最严”要求，实施食品安全风险分级监管。严格食品原料进货查验，严把食品原料准入关。积极推广“互联网+明厨亮灶”等模式，大力推广餐饮环节菜品配料和制作方法自主明示制度，推广餐饮外卖封签制度，开展餐饮环节食品添加剂减量使用、非必要不添加、自觉抵制非法添加非食用物质承诺。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善食品化妆品、快递物流等限制商品过度包装标准。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	引导劳动力丰富和区位便利地区发挥要素成本优势，实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，优化升级食品加工、轻工纺织等就业容量大的传统产业集群。

资料来源：观研天下整理

部分省市食品加工行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动食品加工行业的发展，比如海南省发布的《海南省加快内外贸一体化发展实施措施》提出开展内外贸一体化领跑企业遴选和培育行动，扩大加工增值内销免关税政策实施效应，逐步壮大热带高效农业、海洋渔业、健康食品加工等一批内外贸一体化领跑企业。

部分省市食品加工行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	北京市	北京市全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023年—2025年）	针对特征污染物开展溯源治理，加强对医疗机构、实验室及洗涤、食品加工等重点污染企业的监管和执法监督，督促重点污染企业落实主体责任。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	围绕绿色食品深加工推动一二三产融合发展，打造全国知名的特色食品加工集聚区。
2023年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区外资三年外贸五年倍增计划》	支持银川综合保税区积极培育电子信息、食品加工、跨境电商等主导产业及配套产业，广泛吸引与主导产业关联度高的外资外贸项目。
2023年4月	河北省	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	支持企业根据食药物质目录，以食品用途申报进口相关物质，在示范区内进行食品加工生产经营。
2023年4月	天津市	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	加快存量企业及园区实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造，推动能源、钢铁、焦化、建材、有色金属、石化化工、印染、造纸、化学原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业绿色转型升级。
2023年5月	江西省	关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见	引进一批行业领头的“链主”龙头企业。围绕建链、延链、补链、强链，引入一批贯通上下游发展的“链主”龙头企业，引导“链主”龙头企业开展农产品精深加工，实现由“卖原料”到“卖制成品”转变。通过兼并重组、上市融资等方式，招引组建一批食品加工大型龙头企业。力争到2025年，引入投资金额10亿元以上的“链主”龙头企业5家。
2023年2月	河南省	支持绿色食品业加快发展若干政策措施	充分发挥中原食品实验室创新引领作用，推进省级速冻调制食品技术创新中心、肉品技术创新中心、食品加工中试基地、特色果蔬食品创新中心、预制菜创新中心、预制菜产业研究院等平台建设，对新创建（重组入列）的国家级科技研发平台给予一次性500万元奖励，并根据其研发投入、实施一流项目等情况统筹给予1000万元持续支持。
2023年5月	河南省	关于进一步做好计量工作的实施意见	开展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源、先进制造、食品加工等领域精密测量技术研究。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	坚持“引进来”与“走出去”相结合，以制种育种、化肥、农药、农业机械、冷链技术、食品加工技术等领域为重点，持续开展全方位合作交流。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展若干政策措施	支持我省农产品加工企业提档升级，鼓励企业参加国家食品加工 “增品种、提品质、创品牌”专项行动，对新获得国家“三品”专项行动典型成果的，每项成果给予一次性50万元奖励；对新晋升为国家级农业产业化龙头企业的，给予一次性50万元奖励。
2023年6月	天津市	天津市推动冷链产业高质量发展的工作方案	面向水产品、果蔬等产地和大型禽畜屠宰、食品加工等生产企业，强化产地预冷、仓储保鲜、分级分拣、初加工、直销、城市配送等功能，加快建设一批产地冷链集配中心。
2023年 10月	天津市	天津市振兴工业老字号老品牌实施方案（ 2023 — 2027 年）	在纺织服装、食品加工等传统优势领域，加强高质量专业技术人才培养，推进工业老字号老品牌企业与高校交流合作，引导促进高校毕业生在相关产业领域就业创业。
2023年1月	海南省	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	支持农副产品加工、食品加工、医药等产业实施绿色升级改造，鼓励建设绿色工厂。
2024年4月	海南省	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	开展内外贸一体化领跑企业遴选和培育行动，扩大加工增值内销免关税政策实施效应，逐步壮大热带高效农业、海洋渔业、健康食品加工等一批内外贸一体化领跑企业。