我国及部分省市月饼行业相关政策：推进“跨境电子商务+休闲食品”发展

2024-09-19 09:16

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月饼,又称月团、小饼、丰收饼、团圆饼等,是中秋节的时节食品。月饼象征着大团圆，人们通过吃月饼和赏月来庆祝中秋节，表达对家人团聚的祝愿。

我国月饼行业相关政策

为促进月饼行业的发展，我国陆续发布了一系列相关政策，如2023年市场监管总局发布的《关于做好 2023年中秋国庆期间食品安全工作的通知》提出针对中秋节期间月饼等节令性食品的特点，强化生产过程监管；加大对米面油、肉蛋奶等大宗食品生产企业监督检查频次，督促企业严格落实食品安全管理制度规范，重点排查风险关键点、隐患易发点，确保生产过程持续合规、产品符合安全标准。

我国月饼行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	国务院	关于深入推进跨部门综合监管的指导意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
2023年2月	国家卫生健康委、农业农村部、市场监管总局	关于印发食品安全标准跟踪评价工作方案的通知	顺应公众健康保护、食品安全监管和食品产业发展需求，以提升食品安全标准质量、推动食品安全标准有效实施为目的，为食品安全标准制定、修订及解读、宣贯等工作开展提供依据。
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	深入实施食品安全战略，推进食品安全放心工程。调整优化食品产业布局，加快产业技术改造升级。完善食品安全标准体系，推动食品生产企业建立实施危害分析和关键控制点体系，加强生产经营过程质量安全控制。
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	到2025年，传统优势食品产区规模不断壮大，地域覆盖范围进一步拓展，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，供应链保障能力明显改善，一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升，“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局基本形成。
2023年3月	国务院	食品安全工作评议考核办法	加强食品安全工作的决策部署，落实食品安全“四个最严”要求，强化地方政府属地管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全
2023年4月	水利部	关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见	重点围绕食品等行业，创建一批工业废水循环利用示范企业。
2023年6月	国家市场监督管理总局	食品经营许可和备案管理办法	聚焦破解食品经营许可工作中的重点难点问题，更好地规范食品经营许可和备案工作，优化食品经营许可条件，简化食品经营许可流程，强化风险分级防控。
2023年9月	市场监管总局	关于做好 2023年中秋国庆期间食品安全工作的通知	针对中秋节期间月饼等节令性食品的特点，强化生产过程监管；加大对米面油、肉蛋奶等大宗食品生产企业监督检查频次，督促企业严格落实食品安全管理制度规范，重点排查风险关键点、隐患易发点，确保生产过程持续合规、产品符合安全标准。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。
2024年3月	商务部等九部门	关于促进餐饮业高质量发展的指导意见	鼓励各地结合实际优化食品经营、广告促销等事项办理流程，进一步规范基层监管执法。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古大力培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推进奶业、肉牛、肉羊、羊绒、马铃薯、饲草等产业高质量发展，打造全球一流乳业全产业链生态圈。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	面向石化化工、钢铁、建材、纺织、造纸、皮革、食品等已出台取（用）水定额国家标准的行业，推进工业节水和废水循环利用，改造工业冷却循环系统和废水处理回用等系统，更新一批冷却塔等设备。
2024年5月	市场监管总局等八部门	关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见	各地要在保障食品安全的前提下，严格落实《食品安全法》《行政许可法》等有关规定，不得擅自增加食品经营许可申请材料、增设审查条件，不得增加群众负担，切实把好事办好。

资料来源：观研天下整理

部分省市月饼行业相关政策

各省市积极响应国家政策规划,对月饼行业的发展做出了具体规划,来支持当地月饼行业稳定发展，比如江西省发布的《中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案》提出推进“跨境电子商务+休闲食品”发展。充分发挥萍乡食品产业集群优势，推动优质休闲食品通过跨境电子商务拓展国际市场，培育和壮大休闲食品跨境电子商务出口品牌。

部分省市月饼行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2023年1月	广西进一步加强商品过度包装治理工作方案	针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、螺蛳粉等重点商品，加强监督检查、抽检及广告监测，依法组织查处宣扬奢靡等违背良好风尚的违法食品广告。
山西省	2023年2月	山西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、蟹卡蟹券等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为，尤其要查处链条性、隐蔽性案件。
贵州省	2023年2月	关于促进贵州民宿产业高质量发展的指导意见	指导民宿经营主体落实安全责任，建立食品、卫生、环境、防灾、燃气等安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。
安徽省	2023年3月	关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知	聚焦食品安全等重点领域，深入推进非现场监管、移动监管。深化审管联动试点，消除审批、监管信息壁垒、衔接不畅，发挥审管联动集聚合力。
黑龙江省	2023年3月	黑龙江省开展国家标准化创新发展试点工作方案	围绕农产品及食品、医疗器械、日常消费品、高端装备等对俄重点贸易领域，推动标准研究、制定、互认、推广的全过程融通，助力实现标准体系相互兼容。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	建设食品安全监管平台,采集汇聚食品安全生产经营许可、监督抽检情况等数据,构建食品安全标准、食品安全检测、食品经营主体备案等信息库,以拉萨市为试点建设全区食品安全监管信息平台,推进资源整合和共享,对食品安全全过程、全链条进行监管。
四川省	2023年5月	关于开展全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第三季)的通知	围绕食品轻纺、医药健康六大优势产业，“存储谷”、卫星导航、先进计算、智能终端等新兴产业。
陕西省	2023年3月	陕西省进一步加强商品过度包装治理若干措施	在包装空隙率、包装层数、包装成本等方面进行严格控制，将月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品、药品等列为过度包装执法监督重要商品。
陕西省	2023年6月	关于深入推进跨部门综合监管的实施意见	加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营、网络交易平台等跨区域监管协作，切实加强大气污染、水污染、固体废物转移等跨区域联防联治。
宁夏回族自治区	2023年6月	加快推进预制菜产业高质量发展实施方案	开展绿色食品、有机农产品等认证。引导预制菜企业严格落实预制食品生产标准，规范食品生产经营行为。
河南省	2023年6月	中原农谷发展规划（2022—2035年）	协同推进科技创新和制度创新，促进种业、粮食、食品聚合发展，推动实现更高水平的农业科技自立自强，引领带动支撑全省农业农村现代化水平走在全国前列。

资料来源：观研天下整理

部分省市月饼行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2023年7月	海南省乡村振兴责任制实施细则	加强农业综合执法，及时处置自然灾害、公共卫生、安全生产、食品安全等风险隐患。
广东省	2023年8月	关于印发广东省扩大内需战略实施方案的通知	加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品管理，优化完善地理标志保护标准体系。加快优质农食产品检疫准入，优化综合保税区进口食品检验模式，对“鲜急特”产品优先通关。
江西省	2023年7月	中国(萍乡)跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案	推进“跨境电子商务+休闲食品”发展。充分发挥萍乡食品产业集群优势，推动优质休闲食品通过跨境电子商务拓展国际市场，培育和壮大休闲食品跨境电子商务出口品牌。
江西省	2023年8月	关于深入推进跨部门综合监管实施方案的通知	建立综合监管合作机制，加快推进食品安全、道路运输安全、知识产权保护、资质资格认定、商业特许经营等跨区域监管协作。
云南省	2023年8月	关于加快推动旅游高质量发展守护好云南旅游金字招牌的意见	健全完善治安、消防、食品、卫生、环境等管理机制，推进全省特色酒店与民宿有序健康发展。
天津市	2023年9月	天津市食品安全工作评议考核办法	加强食品安全工作的决策部署和市委、市政府工作要求，落实食品安全“四个最严”要求，强化各区人民政府属地管理责任和市级各有关单位食品安全监督管理责任，提高从农田到餐桌全过程监管能力，不断提升全链条食品安全工作水平，保障人民群众身体健康和生命安全。
辽宁省	2024年5月	关于进一步支持民营经济高质量发展的意见	创新和完善监管方式，在除食品、安全生产等重点领域外，推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实现行政检查“无事不扰”。
山东省	2024年4月	关于完善预制菜食品安全监管体系推动产业高质量发展的通知	监督企业合法合规使用食品添加剂，探索向销售使用环节延伸风险管控，优化食品安全管理，尽可能降低食品添加剂在食品中的使用量。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	鼓励我省知名工业企业，将山东名优小家电、纺织品、食品、保健品、化妆品、工艺品、珠宝首饰等转化成旅游商品。
上海市	2024年1月	上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案	支持食品企业总部研发中心叠加食品生产功能，实施“研发+生产”新模式，实现“一址两用”和“工业上楼”。
上海市	2024年6月	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	发展生物合成系统创制、基因合成、分子进化、蛋白设计等合成生物学技术，突破生物合成蛋白的细胞工厂和分子农场技术，开发新型功能食品，培育生物制造业新动能。