我国及部分省市生物制药行业相关政策：推动生物技术在医药等领域加快融合应用

2024-10-09 09:22

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生物制药是指运用微生物学、生物学、医学、生物化学等的研究成果，从生物体、生物组织、细胞、器官、体液等，综合利用微生物学、化学、生物化学、生物技术、药学等科学的原理和方法制造的一类用于预防、治疗和诊断的制品。

我国生物制药行业相关政策

推产业高质量发展，促进生物制药行业发展。为此，我国陆续发布了许多政策，如2023年国务院发布的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。

我国生物制药行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	中共中央、国务院	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	提高医疗卫生技术水平，加强临床医学、公共卫生和医药器械研发体系与能力建设，发展组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗、精准医学等医学前沿技术。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	支持先进生物医药技术创新应用。推动生物技术与信息技术、材料技术交叉融合，重点发展新一代基因测序仪、医疗机器人等高性能医疗器械。大力发展创新药物，搭建生物医药公共研发服务平台，支持全球顶尖医药研发生产外包服务企业提供一体化医药研发服务。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氢能、生物制药、生物育种、草业等优势领域，布局建设国家级创新平台。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。
2023年12月	国家发展改革委、商务部、市场监管总局	关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见	加快推进商业航天、生物医药、海洋科学等全产业链发展，在商业模式、资金合作等方面形成符合技术攻关特征的新范式，创新应用场景，促进前沿性颠覆性技术市场化应用。
2023年12月	工业和信息化部等八部门	关于加快传统制造业转型升级的指导意见	大力发展生物制造，增强核心菌种、高性能酶制剂等底层技术创新能力，提升分离纯化等先进技术装备水平，推动生物技术在食品、医药、化工等领域加快融合应用。
2024年2月	国务院	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	积极支持集成电路、生物医药、高端装备等领域外资项目纳入重大和重点外资项目清单，允许享受相应支持政策。
2024年6月	国务院	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	整合医疗医药数据要素资源，围绕创新药等重点领域建设成果转化交易服务平台。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化医药卫生体制改革。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。创新医疗卫生监管手段。健全支持创新药和医疗器械发展机制，完善中医药传承创新发展机制。
2024年7月	国务院	关于健全基本医疗保险参保长效机制的指导意见	加强定点医药机构监管，加大对欺诈骗保等违法违规行为的整治力度，用好医保基金，减轻群众医药费用负担。

资料来源：观研天下整理

部分省市生物制药行业相关政策

聚焦用足用好政策机遇，积极响应国家政策规划, 各省市对生物制药行业的发展做出了具体规划,来支持当地生物制药行业稳定发展，比如吉林省发布的《关于印发吉林省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人才交流深化5个行动方案的通知》提出加快生物制药、轨道客车、行走机械、高新技术等产品品牌培育，推进战略新兴产业扩大出口，提高中高端、高附加值产品出口能力。

部分省市生物制药行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
吉林省	2023年3月	关于印发吉林省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人才交流深化5个行动方案的通知	加快生物制药、轨道客车、行走机械、高新技术等产品品牌培育，推进战略新兴产业扩大出口，提高中高端、高附加值产品出口能力。
广西壮族自治区	2023年5月	质量强国建设纲要	围绕机械装备制造、精品碳酸钙、绿色化工新材料、轻工纺织、高端金属新材料、生物医药、汽车、高端绿色家居、电子信息九大重点产业集群，加强先进技术应用、质量创新、质量基础设施升级，深化产业集群质量管理机制创新，构建质量管理协同、质量资源共享、企业分工协作的质量发展良好生态。
四川省	2023年6月	关于中国(四川)自由贸易试验区对接高标准推进制度型开放的意见	推动生物医药产业开放创新。探索构建新药合同研发外包新机制。争取跨境电商零售进口药品（医疗器械）试点。争取增设首次进口药品和生物制品口岸。争取对境外已上市、境内未上市药品和医疗器械开展保税仓储。
江西省	2023年6月	江西省以制造业为重点促进利用外资量质双升的若干举措	支持外资在我省投资航空、电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业。
黑龙江省	2023年6月	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（ 2023—2025年）	以药材精深加工为重点，支持企业开发中成药、生物医药、大健康产品等医疗健康养生产品，培育“寒地龙药”品牌等，推动中药材全产业链融合发展。
河北省	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	引进生物制药商业化合同生产平台、重点生物医药产业化项目，加快推进合成生物技术开发与应用。不
河北省	2023年7月	关于支持生物医药产业高质量发展的若干措施	鼓励证券期货经营机构加大对生物医药产业相关金融产品的服务，助力生物医药行业上市公司量质双升。
北京市	2023年7月	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案（2023—2025年）	着力提升重点产业园区电力、热力、医疗废弃物处置等基础设施承载能力，建设生物制药标准厂房，加快推动产业化项目落地。
河南省	2023年6月	中原农谷发展规划（2022—2035年）	积极开发生物技术制剂、现代中药、医疗耗材和动物保健功能产品，推动单克隆抗体、基因工程等生物制药产业化。
河南省	2023年8月	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	实施新一轮国企改革深化提升行动，聚焦电子信息、新材料、生物医药等重点产业领域，推进战略性重组和专业化整合，实现国有资本“进退流转保”，构建“一业一企、一企一强”新格局，推动一批国有企业成为制造业高质量发展标杆，成长为国内国际一流企业。
江苏省	2023年8月	江苏省海洋产业发展行动方案	推进连云港加快海洋生物制药创新基地、海洋大健康产业基地、海洋药物活性分子筛选重点实验室建设。
吉林省	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动四平市特色装备、基础化工、医药健康、冶金建材，辽源市新能源汽车零部件、袜业+现代纺织、医疗器械，通化市生物医药，梅河口市医药食品、果仁加工等产业集群建设。

资料来源：观研天下整理

部分省市生物制药行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2023年11月	北京市关于贯彻落实〈制造业可靠性提升实施意见〉的实施方案	鼓励新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等重点行业开展可靠性工程综合能力分析评价、可靠性管理培训和品牌建设与培育相关活动，持续加强对制造业可靠性工程管理和产品可靠性提升的支撑服务能力，推动品牌服务专业机构将可靠性管理纳入企业品牌培育管理体系，持续增强“北京制造”的品牌传播力。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	做大智算规模，立足全区数字经济“一带一核一节点多区联动”的总体格局，基于宁夏枢纽算力能力，加快建设一批与制造、水利、交通、教育、文化及生物医药、新材料等领域紧密结合的超算、智算中心，对于当年固定资产投资达到3亿元以上的招商引资项目，一次性给予固定资产投资额1‰ 、单个项目最高不超过 500万元的奖励。
宁夏回族自治区	2023年12月	关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施	支持先进制造、现代服务、生物医药、数字经济、现代农业等领域外商投资企业与各类职业院校（含技工院校）、职业培训机构开展职业教育培训。
广东省	2024年1月	中国（广东）自由贸易试验区提升战略行动方案	支持南沙广东医谷、生物谷等生物医药平台建设，加快横琴中医药研发制造，积极筹建中医药广东省实验室，推动澳门药监局横琴评审服务中心落地，推动生物医药产业集聚发展。
云南省	2024年2月	云南省加快内外贸一体化发展若干措施	优化标准供给结构，支持企业、科研机构、高等院校、社会团体等对标国际先进水平，聚焦高原特色现代农业、生物医药等重点产业，推广运用一批先进适用的国际标准。
安徽省	2023年2月	促进制造业提质降本若干措施	支持集成电路、生物医药、新型显示等省重大产业项目在落实安全、环保等要求的前提下，根据实际需求，按照规划集中建设危化品仓库。探索完善支持重点产业必需的相关仓储设施建设的措施。
安徽省	2024年3月	2024年全省医保系统“高效办成一件事”实施方案	压缩医药产品挂网办理时间。完善医药招采子系统，健全挂网提醒响应机制，将医药产品挂网办理时间压缩至15个工作日内。
海南省	2024年4月	海南省加快内外贸一体化发展实施措施	围绕石化新材料、消费精品贸易与加工、生物医药、热带特色高效农业、现代渔业等重点发展领域，在全省打造若干产业集群。加快“乐城研用+海口生产”联动发展，助推医药产业集聚。
山东省	2024年4月	山东省省属企业品牌建设行动实施方案	打造多层次医药健康品牌新谱系，创造更丰富、更优质、更普惠的医药健康产品与服务，增强品牌信赖。
上海市	2024年1月	上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案	探索为生物医药产业发展定制全产业链条的营商环境优化方案。
上海市	2024年6月	上海市推进养老科技创新发展行动方案（2024—2027年）	拓展生物医药人体临床试验和生物医药产品责任保险范围，将符合条件的养老科技研发试验和产品纳入相关保险范围。完善生物医药人体临床试验和生物医药产品责任保险补偿机制。
上海市	2024年7月	关于支持生物医药产业全链条创新发展的若干意见	促进国际医药学术和商业交流。深化沪港澳生物医药领域科技产业合作交流。支持举办生物医药相关会议和学术交流、监管对接等活动。